2012 год – заключительный год работы правительства нынешнего состава. За истекшее пятилетие мы, добросовестно претворяя в жизнь решения и планы ЦК партии и Госсовета, сосредоточили силы на оптимизации структуры бюджетных расходов, стимулировании реформы финансово-налоговой системы и повышении научности финансового управления, тщательно выявили функциональную роль финансов. Таким образом было простимулировано устойчивое и здоровое развитие экономики и общества, развитие и реформа в области финансов также приобрели новый облик.

Эффективно выявлена роль финансового макрорегулирования и макроконтроля. После вспышки международного финансового кризиса Минфин, всесторонне претворив в жизнь активную финансовую политику, путем комплексного применения различных рычагов регулирования и контроля принял ряд особо целенаправленных установок и мер. При использовании политических установок финансовые ведомства твердо держались единого и всестороннего планирования с акцентом на сохранение общей сбалансированности. В частности, особое внимание уделено как расширению внутреннего спроса и прежде всего стимулированию потребительского спроса наряду с всяческим наращиванием экспорта, так и увеличению эффективного предложения, повышению комплексных производственных мощностей аграрного сектора, поддержке предприятий в развитии производства. Большое значение придано как краткосрочному регулированию и контролю, так и наращиванию потенциала развития. Все это позволило простимулировать ровное и довольно быстрое развитие экономики и непрерывное улучшение жизни народа. Повышение научности финансового управления, разумное определение динамики и ритма претворения в жизни тех или иных политических установок, удержание удельного веса дефицита и долгового бремени в безопасных пределах, усиление управления местными правительственными долгами и эффективное рисковое управление – все вместе обеспечило здоровое функционирование и устойчивость финансов. За период с 2008 по 2012 гг. общественные финансовые доходы в масштабах страны составили в общей сложности 43,4 трлн. юаней, увеличившись на 26,42 трлн. юаней по сравнению с предыдущим пятилетием, среднегодовой прирост достиг 18%. Общественные финансовые расходы по всей стране составили 46,37 трлн. юаней, увеличившись на 28,65 трлн. юаней против предшествующего пятилетия, среднегодовой прирост – 20,4%.

Заметны результаты в обеспечении и улучшении жизни народа. В частности, доля госбюджетных расходов на образование в ВВП поднялась с 3,12% в 2007 году до 4% в 2012 году, что позволило действенно простимулировать реформу и развитие образования, институционально в основном разрешить проблему с получением образования учащимися из малоимущих семей. За истекшее пятилетие госбюджетные расходы на медобслуживание и здравоохранение составили в общей сложности 2,52 трлн. юаней со среднегодовым приростом на 29,3%. В итоге важные сдвиги произошли в реформе систем медицины, фармацевтики и здравоохранения, в основном осуществлено всенародное медицинское страхование. Усилилась реализация программы обеспечения гарантированным жильем. В частности, за истекшее пятилетие в рамках программы обеспечения городского населения гарантированным жильем и реконструкции ветхих кварталов в масштабах всей страны было построено свыше 18 млн. квартир, таким образом было охвачено 12,5% городских семей. Перестроено аварийное жилье для 9 млн. сельских семей. Системой соцстрахования по старости охвачено все сельское и неработающее городское население, 130 млн. человек в возрасте свыше 60 лет стали ежемесячно получать пенсии по старости. Все большая поддержка оказывается трудоустройству и предпринимательству. Заложены основы системы социальной помощи нового типа, притом в основном создан механизм увязки норм социальной помощи и соцобеспечения с ростом цен. Планомерно продвинулась работа по обеспечению бесплатного входа в социально значимые объекты культуры, заметно ускорилось создание системы общественно-культурного обслуживания, всесторонне продвинулась реформа культурной системы, здоровое развитие получили дело культуры и культурная индустрия. С полным успехом выполнены задачи по восстановлению пострадавших от вэньчуаньского землетрясения районов, а также района Чжоуцюй, пострадавшего от горных паводков и селевых потоков. Продолжались восстановительные работы в пострадавших от юйшуского землетрясения районов. Активная поддержка была оказана борьбе с серьезнейшими стихийными бедствиями, обеспечены основные жизненные потребности пострадавшего населения. Выплаты из центрального общественного бюджета на нужды жизни населения за пять лет достигли 16,89 трлн. юаней, среднегодовой прирост – 21,1%. Их удельный вес в центральном общественном бюджете всегда был больше 2/3.

Стимулировалось структурное урегулирование экономики и гармоничное развитие регионов. Всемерно поддерживалась научно-техническая инновация, оптимизировалась структура бюджетных расходов на науку и технику, которые преимущественно были использованы на поддержку фундаментальных исследований, разработок перспективных и общеприменимых технологий, и ускорение реализации наиболее важных государственных специальных научно-технических программ. Усилена динамика реализации финансово-налоговой политики, нацеленной на укрепление аграрного сектора, создание благоприятных условий и зажиточной жизни для крестьян. За истекшие пять лет из центральных финансов на эти нужды было выделено в общей сложности 4,47 трлн. юаней со среднегодовым приростом на 23,5%, что на 2,92 трлн. юаней больше, чем в предыдущем пятилетии, в результате развитие города и села стало более гармоничным. Активно поддерживалась реализация программ по регулированию и подъему 10 ведущих отраслей, стимулировалось ускоренное развитие новых стратегических производств, была создана и усовершенствована система финансово-налоговых установок в пользу развития сервисной индустрии, обнародована, введена в действие и непрерывно совершенствовалась финансово-налоговая политика по стимулированию здорового развития среднего и малого бизнеса, в особенности мелкого и микробизнеса. Основательно продвигалась вперед экономия энергоресурсов, сокращение вредных выбросов и экоохрана, за истекшее пятилетие на эти нужды было выделено в общей сложности 1,14 трлн. юаней со среднегодовым приростом на 24,1%. Создан и усовершенствован механизм субсидирования и премирования за степную экоохрану. Непрерывно увеличивались трансфертные платежи. Трансферты Центра местам возросли с 1,4 трлн. юаней в 2007 году до 4,03 трлн. юаней в 2012 году при среднегодовом приросте в 27,1%. Эти средства были преимущественно направлены в центральные и западные, национальные и бедные районы, бывшие революционные опорные базы, главные житницы и зоны с важными экологическими функциями. Перераспределение доходов посредством осуществления трансфертов из центрального бюджета значительно подняло среднедушевой уровень общественных финансовых расходов в центральных и западных районах, что действенно простимулировало уравнивание основных видов общественных услуг в различных регионах. Восточные районы страны оказали активную поддержку развитию центральных и западных районов.