Ниже следует полный текст Доклада об исполнении центрального и местных бюджетов за 2011 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2012 год, который был представлен Министерством финансов КНР на 5-й сессии ВСНП 11-го созыва. Доклад был рассмотрен и утвержден на сессии, завершившей свою работу 14 марта.

Уважаемые депутаты!

По поручению Государственного совета представляем на рассмотрение 5-й сессии ВСНП 11-го созыва доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2011 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2012 год. Просим членов Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета высказать свои замечания.

I. ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2011 ГОД

В 2011 году под твердым руководством Коммунистической партии Китая, благодаря идейному и моральному единодушию, упорной борьбе многонационального народа страны все регионы и ведомства, всесторонне внедряя решения и планы ЦК, добросовестно реализуя соответствующие постановления 4-й сессии ВСНП 11-го созыва, твердо придерживаясь научного развития как лейтмотива и ускоренной трансформации модели экономического развития как главного направления, усилили и улучшили финансовое макрорегулирование и макроконтроль, обеспечили развитие национальной экономики в ожидаемом направлении макрорегулирования и макроконтроля, непрерывно улучшали жизнь народа, продолжили углубление реформ и открытости и тем самым взяли хороший старт 12-й пятилетки. Это позволило глубоко продвинуть вперед финансовое развитие и реформу и успешно выполнить бюджетные обязательства.

1. Об исполнении общественного бюджета

Финансовые доходы в масштабах страны достигли 10 374,001 млрд. юаней, увеличившись на 24,8% (здесь и далее -- по сравнению с 2010 годом). С учетом предусмотренных бюджетом 150 млрд. юаней из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета общий объем используемых доходов достиг 10 524,001 млрд. юаней. Финансовые расходы в масштабах страны достигли 10 892,967 млрд. юаней, увеличившись на 21,2%. Учитывая 289,2 млрд. юаней, поступивших на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, и 191,834 млрд. юаней, перечисленных местными бюджетами в бюджет 2012 года, суммарные расходы составили 11 374,001 млрд. юаней. Сопоставление расходов и доходов в масштабах всей страны обнаруживает отрицательное сальдо в объеме 850 млрд. юаней.

В том числе: финансовые поступления в центральный бюджет достигли 5 130,615 млрд. юаней и составили 111,9% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 20,8%. С учетом 150 млрд. юаней, выделенных из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем используемых доходов составил 5 280,615 млрд. юаней. Выплаты из центрального бюджета достигли 5 641,415 млрд. юаней и составили 103,8% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 16,7%. В том числе, собственные выплаты из центрального бюджета достигли 1 651,419 млрд. юаней, прирост -- 3,3%; сумма возвращенных в местные бюджеты налогов и трансфертных платежей составила 3 989,996 млрд. юаней, прирост -- 23,4%. С учетом средств на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета в размере 289,2 млрд. юаней, общие расходы составили 5 930,615 млрд. юаней. Сопоставление расходов и доходов показывает дефицит в размере 650 млрд. юаней, что меньше бюджетного показателя на 50 млрд. юаней. К концу 2011 года накопившаяся сумма госзаймов центрального бюджета составила 7 204,451 млрд. юаней, ее удалось удержать в пределах 7 770,835 млрд. юаней, предусмотренных годовым бюджетом.

Собственные поступления в местные бюджеты составили 5 243,386 млрд. юаней. С учетом возвращенных центром налогов и трансфертных платежей в размере 3 989,996 млрд. юаней общие доходы местных бюджетов составили 9 233,382 млрд. юаней, увеличившись на 26,6%. Выплаты из местных бюджетов составили 9 241,548 млрд. юаней, увеличившись на 25,1%. С учетом перечисленных в бюджет 2012 года 191,834 млрд. юаней, общая сумма расходов составила 9 433,382 млрд. юаней. При сопоставлении расходов и доходов налицо дефицит в размере 200 млрд. юаней.

А. Исполнение центрального бюджета по основным доходам и расходам

1) Об исполнении бюджета по основным доходным статьям и использовании сверхбюджетных доходов

Общая ситуация с исполнением бюджета по доходам осталась неплохой, что явилось обобщенным отражением стабильного и относительно быстрого экономического развития, довольно высокой эффективности предприятий, роста цен, повышения уровня управления налогообложением и включения внебюджетных средств в сферу бюджетного управления. Доходы центрального бюджета превысили бюджетный показатель на 544,6 млрд. юаней, и это объясняется преимущественно тем, что доходы бюджета в начале года были запланированы с учетом соответствующих предполагаемых показателей экономического и социального развития на 2011 год, большинство из которых в реальности были перевыполнены, в итоге соответствующие налоговые поступления превысили предусмотренный бюджетом показатель. Конкретные показатели были таковы: в сфере внешней торговли рост импорта достиг 24,9%, намного превысив спрогнозированный в начале года показатель, в результате налоговые поступления в импортном звене оказались на 272,9 млрд. юаней больше намеченного бюджетом показателя. Рост добавленной стоимости производства превышающих установленный масштаб промышленных предприятий составил 13,9%, рост инвестиций в основные фонды по всей стране -- 23,6%, рост общего объема розничной продажи потребительских товаров -- 17,1%, рост потребительских цен -- 5,4%, рост отпускных цен производителей промышленной продукции -- 6%, рост закупочных цен производителей промышленных товаров -- 9,1%, все эти показатели превысили спрогнозированный в начале года уровень, в итоге поступления от НДС и акциза в стране превысили намеченный показатель на 114,3 млрд. юаней. Поскольку рост прибыли превышающих установленный масштаб промышленных предприятий по всей стране составил 25,4% и оказался лучше спрогнозированного в начале года уровня, поступления от подоходного налога с предприятий превысили намеченный показатель на 164,2 млрд. юаней. (Возврат налогов на экспорт превысил бюджетную установку на 120 млрд. юаней, соответственно были уменьшены финансовые доходы).