7. Углублять реформу в ведущих сферах и ключевых звеньях, улучшать структурно-институциональные гарантии для научного развития. 1) Усилить общее руководство реформой и ее комплексную координацию. Претворять в жизнь Предложения об основных направлениях работы по углублению реформы экономической системы на 2012 год, основательно продвигать эксперимент со всеми типами комплексных и скоординированных реформ. 2) Продолжать трансформировать правительственные функции, совершенствовать систему макрорегулирования и макроконтроля, отлаживать отношения между правительством и рынком, еще лучше развертывать базисную роль рынка в размещении ресурсов. 3) Твердо отстаивать и совершенствовать основополагающую экономическую систему совместного развития различных секторов экономики при доминанте общественного сектора. Углубленно продвигать стратегическое урегулирование государственного сектора экономики и реформу госпредприятий путем перевода их на режим компаний либо акционерных обществ, оздоровлять бюджетную систему хозяйствования госкапиталом и систему распределения поступлений. В соответствии с требованиями отделения функций административных органов от функций предприятий и органов по управлению госактивами, разработать проект реформирования железнодорожной системы. Уверенной рукой начать эксперимент по отделению передачи электроэнергии от ее распределения, стимулировать создание нового механизма для бездискриминационной и беспрепятственной подачи в сеть электроэнергии, выработанной из разрозненных энергоресурсов, разработать и опубликовать предложения индикативного характера по реформированию сельской системы электроснабжения. Ширить эксперимент по интеграции сети телекоммуникаций, Интернета и радио-телевидения. Претворяя в жизнь и совершенствуя установки и меры по стимулированию развития необщественных секторов экономики, повысить жизнеспособность и конкурентоспособность необщественных секторов экономики и средних и малых предприятий при их участии в рыночной конкуренции, увеличении занятости и развитии экономики. 4) Уверенно продвигать реформу ценообразования ресурсной продукции и механизма взимания природоохранных взносов. Ускоренно продвигать реформу ценообразования для продажи электроэнергии, вводить в опытном порядке прогрессивную шкалу цен на электричество для населения, совершенствовать механизм ценообразования на электроэнергию, выработанную на ГЭС и АЭС, а также из возобновляемых источников энергии. С разумной активностью продвигать реформу цен на передачу и распределение электроэнергии и эксперимент с поставками электроэнергии в сеть электроснабжения по конкурсным ценам на рынке. Выбрать подходящее время для опубликования проекта реформы цен на нефтепродукты. Постепенно гармонизировать ценовое соотношение между углем и электроэнергией, а также природным газом и замещающими энергоресурсами. Продолжать проводить эксперимент с торговлей эмиссионными квотами. 5) Углублять реформу системы распределения доходов. Увеличивать удельный вес доходов населения в распределении национального дохода, долю трудового вознаграждения при первичном распределении, оздоровлять систему регулирования первичного распределения и перераспределения. Планомерно повышать нормы минимальной заработной платы, поэтапно расширять охват системой коллективных договоренностей о зарплате. Создавать механизм всенародного пользования прибылями от передачи общественных ресурсов. Создавать условия для увеличения доходов населения от имущества. Усиливая налоговое регулирование по отношению к высокооплачиваемым категориям населения, повышать процент людей со средними доходами и доходы низкооплачиваемых категорий населения. Важно нормировать порядок распределения доходов, действенно охраняя законные и твердо ликвидируя незаконные доходы, в кратчайшие сроки повернуть в обратную сторону тенденцию роста разрыва в доходах. 6) Продолжать углублять институциональную реформу в области медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения, разработать и претворять в жизнь программу углубления данной реформы на 12-ю пятилетку. Усовершенствовать систему основного медстрахования с охватом всего населения, обеспечить в 2012 году коэффициент участия в основном медицинском страховании как городских рабочих и служащих, так и неработающего городского населения, а также коэффициент участия в новой сельской кооперативной системе медобслуживания на уровне 95%. Продолжать повышать нормы правительственных субсидий основного медицинского страхования неработающего городского населения и новой сельской кооперативной системы медобслуживания. Изыскивать пути к созданию механизма гарантированного медицинского обслуживания для больных наиболее серьезными и тяжелыми заболеваниями, активно развивать коммерческое страхование здоровья. Продвинуть реформу государственных больниц с акцентом на уездных, углублять комплексную реформу в низовых лечебно-санитарных учреждениях. Ускорить создание системы врачей общей практики. Укреплять и совершенствовать систему обеспечения основными видами лекарственных средств, претворяя в жизнь политику централизованной закупки и осуществления компенсации по разным каналам в этой сфере. 7) Нужно ускорить реформу финансовой, налоговой и банковской систем. Увеличивать масштабы и пропорцию трансферта по обычным статьям, усиливать обеспечение финансовых возможностей правительств на уровне уезда. Совершенствовать систему управления составлением и исполнением бюджетов. Продвинуть эксперимент по замене налога с оборота налогом на добавленную стоимость, своевременно расширять масштабы эксперимента. Рационально регулировать сферы взимания акциза и структуру его тарифов. Углублять реформу системы налогообложения в сфере ресурсов, расширять масштаб налогообложения в соответствии с рыночными ценами. Разработать проект реформы налогообложения, связанного с владением недвижимостью в жилищной сфере и сделками по ней. С учетом местных условий культивировать финансовые учреждения для малых и микропредприятий, для сельского хозяйства, села и крестьянства, обновлять модели обслуживания, ориентировать крупные и средние банки на расширение сети своих оперативных пунктов, обеспечить нормированное развитие небольших кредитных компаний и сельских и поселковых банков. Углублять реформу по маркетизации процентных ставок и реформу механизма формирования валютного курса китайского юаня. Уверенно продвигать конвертируемость китайской валюты под активные статьи, увеличивать использование китайского юаня в трансграничной торговле и инвестиционных операциях. Стимулировать здоровое развитие рынков многоярусного капитала, совершенствовать систему распределения прибыли на акционерных предприятиях, но особенно в компаниях, котирующихся на бирже, сохранять и крепить уверенность в рынке. Усиливать и улучшать финансовый контроль и управление, эффективно предотвращать и своевременно устранять потенциальные финансовые риски. 8) Вести вглубь сельскую реформу. Стабилизировать и совершенствовать земельно-подрядные отношения на селе, последовательно ширить сферу эксперимента с регистрацией прав на подрядное возделывание земли в сельской местности, по принципу законности, добровольности и платности направлять нормированную и упорядоченную передачу земельных участков, усиливать управление и обслуживание в сфере передачи прав на подрядное возделывание земли. Оздоровлять систему строительства и управления гидросооружениями. Продолжать продвигать комплексную реформу на селе, углублять реформу системы коллективных прав на леса, стабилизировать и совершенствовать систему хозяйственного подряда на степь, продвигать реформу госхозов, государственных лесхозов и лесных районов.