III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И МЕРЫ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2012 ГОД

2012 год – это важный год реализации программы 12-й пятилетки, соединяющий предыдущее с последующим, поэтому выполнение задач социально-экономического развития имеет особо большое значение для закрепления и расширения результатов отражения наскоков международного финансового кризиса, стимулирования научного развития и ускорения трансформации модели экономического развития. Для успешного выполнения целей и задач социально-экономического развития необходимо, особо строго держась лейтмотива устремленности вперед при поддержании стабильности, согласно принципам стабилизации экономического роста, сдерживания роста цен на товары, регулирования структуры, повышения народного благосостояния, стимулирования реформ и содействия социальной гармонии специально заняться работой в десяти направлениях.

1. Усиливать и улучшать макрорегулирование и макроконтроль при дальнейшем повышении их целенаправленности, гибкости и прогностичности. Предстоит твердо держаться единого и всестороннего планирования, практически поддержать сбалансированность всех целей и задач, правильно регулировать отношения между темпами, структурой и товарными ценами, особенно нужно поставить на первостепенное место в макрорегулировании и макроконтроле решение острых противоречий и проблем в социально-экономическом развитии и эффективное предупреждение потенциальных рисков в процессе функционирования экономики, точно определять динамику, ритмичность и приоритеты регулирования и контроля. Продолжать активную финансовую и уравновешенную монетарную политику. В отношении финансовой политики нужно совершенствовать политику структурного сокращения налогов, поддерживать разумные размеры финансового дефицита и госзаймов, приложить усилия к оптимизации структуры расходов и сделать крен в сторону улучшения жизни народа. В 2012 году общественные финансовые доходы в масштабе страны намечены в размере 11,36 трлн. юаней, а общественные финансовые расходы – 12,43 трлн. юаней, что больше прошлогодних показателей соответственно на 9,5% и 14,1%; финансовый дефицит предполагается в размере 800 млрд. юаней, что на 50 млрд. юаней меньше по сравнению с предыдущим годом, в частности дефицит центрального бюджета составит 550 млрд. юаней, будут выпущены Минфином местные займы на сумму 250 млрд. юаней. В отношении монетарной политики необходимо с общим учетом роста экономики и тенденции развития товарных цен и согласно требованиям соразмерности общей денежной массы, осмотрительности и гибкости разумно регулировать денежную массу и кредитование, сохранять рациональный рост аккумуляции общественных средств. Усиленно оптимизировать структуру кредитования, усиливая при этом поддержку строящихся государственных приоритетных объектов, реализации программы обеспечения гарантированным жильем, а также предприятий, отвечающих требованиям производственной политики и имеющих рыночный спрос, но прежде всего малых и микропредприятий. Усиливать посткредитный контроль, обеспечивая вложение кредитных средств в реальную экономику. Продолжать строго ограничивать кредитование отраслей с высоким энергопотреблением и большим объемом выбросов загрязняющих веществ при производстве и избыточными производственными мощностями. Вводить и отлаживать механизм предотвращения системных финансовых рисков и их контроля и координирования, устрожая мониторинг трансграничной миграции капитала, стимулируя нормативное развитие неформального кредитования. В 2012 году предполагается увеличить объем денежной массы в обращении в широком понимании (М2) на 14% с приростом на 0,4 процентного пункта по сравнению с предыдущим годом. Важно налаживать координацию и взаимодействие в финансовой, монетарной, инвестиционной, производственной, ценовой, земельной и экоохранной политике, чтобы объединить общие усилия в сфере макрорегулирования и макроконтроля и тем самым повысить их научность и эффективность.