2. Отрасли социалистической правовой системы с китайской спецификой

Конституционное право. Конституционное право – отрасль права, регулирующая отношения, которые закрепляются Конституцией и нормативными актами, изданными в ее исполнение; она напрямую гарантирует реализацию Конституции и функционирование властей, а также регулирует политические связи. Конституционное право включает нормативные акты и законоположения о создании, организации, полномочиях и принципах основной работы государственных ведомств и структур, об автономии национальных районов и специальных административных районов и механизме массовых организаций низового самоуправления, о защите государственного суверенитета, территориальной целостности, национальной безопасности и знаках и символов государства, об обеспечении основных политических прав граждан. На конец августа 2011 года Китай разработал 38 законов Конституционного права и ряд административных нормативных актов и нормативных актов местного значения. Китай разработал Закон о выборах в ВСНП и местные собрания народных представителей различных ступеней, Закон об организации местных собраний народных представителей и местных народных правительств различных ступеней, установил механизм выборов в местные собрания народных представителей и на посты руководителей государственных органов, что предоставило системные гарантии постулату «Народ является хозяином своей страны» и заложило правовую базу для создания государственных органов. Были разработаны Закон об организации ВСНП, Закон об организации Госсовета, закон об организации народных судов, Закон об организации народных прокуратур и др., благодаря чему была создана система организации соответствующих государственных органов и ведомств и утверждены их полномочия; чтобы проводить политику и курс «Одно государство, два строя» и восстановить единство Родины, Китай разработал Основной закон САР Сянган, Основной закон САР Аомэнь, установив режим специальных административных районов и обеспечив долгосрочное процветание и стабильность Сянгана и Аомэня, а также разработал Закон об организации жилищных комитетов и Закон об организации комитетов сельских жителей, установив тем самым механизм низового народного самоуправления в городах и деревнях. Граждане в соответствии с законом напрямую осуществляют свои права в областях демократических выборов, демократического принятия решений, демократического контроля и надзора; в стране осуществляется демократическая автономия в отношении общественных дел низовых организаций и некоммерческих дел на пользу общего дела, что стало воплощением самой непосредственной и самой широкой демократической практики в Китае. Китай разработал Закон о процедуре заключения договоров, Закон о территориальном море и прилегающей зоне, Закон об эксклюзивных экономических зонах и континентальном шельфе, Закон против сецессии, а также Закон о государственном флаге и Закон о государственном гербе, установив правовой механизм охраны государственного суверенитета и территориальной целостности и защитив коренные интересы государства. Также были разработаны Закон о собраниях, митингах, демонстрациях и шествиях, Закон о государственных компенсациях, а также административные нормативные акты, затрагивающие области национальностей, религий, письменных или устных обращений граждан, издательского дела и регистрации общественных организаций, что также гарантировало основные политические права граждан. Китай всесторонне обеспечивает право граждан выбирать и быть избранным. В стране проводятся всеобщие, равноправные прямые выборы и непрямые выборы, а также выборы на альтернативной основе. Согласно Конституции КНР, все граждане, которым исполнилось 18 лет, в независимости от национальности, расы, пола, профессии, семейного происхождения, религиозного вероисповедания, уровня образования, имущественного состояния и сроков проживания, за исключением тех, кто на основании закона был лишен политических прав, – все обладают правом выбирать и быть избранным. Чтобы обеспечить право граждан выбирать и быть избранным, Китай в соответствии с реальностью и обстановкой внутри страны непрерывно корректирует и совершенствует механизм выборов, постепенно претворяя в жизнь систему выбора членов ВСНП и местных собраний народных представителей пропорционально населению городов и деревень, а также гарантирует избрание соответствующего числа представителей изо всех районов, национальностей и всех сфер, что обеспечило абсолютное равноправие городского и деревенского населения в области права выбирать. Китай разработал Закон о национальной районной автономии, проводит режим национальной районной автономии, всесторонне уважает и обеспечивает право каждого нацменьшинства управлять своими внутренними делами, а также в соответствии с законом обеспечивает законные права и интересы каждой из национальностей. В настоящее время Китай согласно Конституции и соответствующему законодательству создал 155 национальных автономных единиц, включая 5 автономных районов, 30 автономных областей, 120 автономных уездов (сомон). Кроме того, Китай также создал более 1100 национальных волостей. В соответствии с положениями Конституции и Закона о национальной районной автономии, национальные автономные единицы обладают широким кругом прав автономии. Во-первых, это самостоятельное управление национальностями своими внутренними делами и соответствующими районами компактного проживания. Председателями или завпредседателя постоянных комитетов собраний народных представителей в национальных автономных единицах являются граждане национальностей соответствующих районных автономий; председателями автономных районов, главами автономных областей и главами автономных уездов назначаются граждане национальностей соответствующих районных автономий. Во-вторых, собрания народных представителей национальных автономных единиц обладают правом в соответствии с местными национальностями особенностями в областях политики, экономики и культуры разрабатывать и публиковать положения об автономии или отдельно действующие положения. Также эти собрания могут в соответствии с особенностями той или иной местной национальности на основании закона выносить гибке пояснения сообразно с конкретными обстоятельствами в отношении законоположений и административных нормативных актов. На конец августа 2011 года национальные автономные единицы разработали свыше 780 действующих и эффективных положений об автономии и отдельно действующих положений. В-третьих, использование и развитие национальных языков и письменностей. Из 55 проживающих в Китае нацменьшинств 53 нацменьшинства обладают своим языком, всего используется 72 языка; 29 нацменьшинств обладают своей национальной письменностью. Режим национальной районной автономии, утвержденный Конституцией КНР и Законом о национальной районной автономии, отвечает общим интересам и нуждам развития каждой из китайских национальностей, обеспечивает то, что каждое из нацменьшинств в соответствии с законом самостоятельно управляет своими внутренними делами и демократически участвует в управлении делами страны и общества, гарантирует равное пользование всеми национальностями экономическими, политическими, общественными и культурными правами, а также защищает гармоничные отношения между национальностями, построенные на началах равноправия, единства и взаимопомощи. Китай уважает и гарантирует права человека. В Конституции КНР провозглашаются основные права и свободы граждан, в ней содержится ряд законоположений и нормативных актов, обеспечивающих права человека. Китай разработал достаточно совершенную правовую систему, обеспечивающую права человека, в соответствии с законом гарантирует права граждан на жизнь и развитие, личные права, имущественные права, свободу вероисповедания, свободу слова и печати, собраний, создания обществ, шествий и демонстраций, право на социальное обеспечение, право на образование и т.д. Таким образом, все экономические, политические, общественные и культурные права граждан страны были взяты под всестороннюю защиту. В соответствии с Конституцией КНР, граждане обладают свободой вероисповедания, никакие государственные органы, общественные организации или отдельные лица не имеют права навязывать гражданам те или иные религиозные убеждения или отказ от религиозных убеждений, а также не имеют права дискредитировать граждан в связи с теми или иные религиозными убеждениями, как и тех, кто не имеет религиозных убеждений. Госсовет также опубликовал Положения о религиозных делах. На настоящее время в Китае насчитывается более чем 100 млн. верующих, что является ярким свидетельством того, что в стране полностью соблюдается свобода вероисповедания. Согласно Конституции КНР, те, кому был нанесен ущерб в результате попирания гражданских прав со стороны государственных органов и государственных служащих, в соответствии с законодательством имеют право на получение соответствующей компенсации. Китай разработал Закон о государственных компенсациях, установил механизм компенсаций и эффективно обеспечивает право граждан, физических лиц и организаций на получение компенсаций в соответствии с законодательством. Коммерческое право как часть гражданского права. Гражданское право объединяет правовые нормы, регулирующие имущественные и связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения между выступающими равноправными субъектами, будь то граждане, юридические лица или граждане и юридические лица. Гражданское право уважает основные принципы жизни гражданских субъектов – равенство положений, свободу мнений, справедливое отношение, честность и доверие. Коммерческое право регулирует коммерческие или торговые отношения между коммерческими субъектами и строится на всестороннем соблюдении основных принципов гражданского права; в то же время эта отрасль права утверждает принципы обеспечения свободы коммерческих и торговых сделок, эквивалентного обмена, а также удобства и безопасности сделок. На конец августа 2011 года в области коммерческого права Китай разработал 33 закона и ряд регулирующих коммерческую и торговую деятельность административных нормативных актов и нормативных актов местного значения. Китай разработал Общие положения гражданского права КНР, установил правила, регламентирующие коммерческую деятельность в рамках гражданского права, и четко утвердил объекты и основные принципы гражданского права, а также систему гражданской ответственности, включающую гражданских субъектов, гражданские поступки и гражданские права. По мере развития рыночной экономики Китай постепенно разработал Закон о договорах, Закон об вещных правах, Закон о подряде сельскохозяйственных земель и др., установив и усовершенствовав систему обязательного права и включающую право собственности, узуфрукт и вещное право на заложенное имущество систему вещных прав. Он также разработал Закон об ответственности за нарушение прав, оптимизировав тем самым систему ответственности за нарушение прав, разработал Закон о браке, закон об усыновлении, Закон о наследовании и др., усовершенствовав институт семейно-брачных отношений, разработал Закон о применении права к гражданским отношениям с иностранным элементом, оздоровив тем самым соответствующее законодательство. Также были разработаны Закон о компаниях, Закон о партнерских предприятиях, Закон об индивидуальных частных предприятиях, Закон о коммерческих банках, Закон об инвестиционных фондах, Закон о специализированных крестьянских кооперативах, благодаря чему был усовершенствован институт коммерческих и торговых субъектов; были разработаны Закон о ценных бумагах, Закон о морской торговле, Закон об оборотных документах, Закон о страховании и др., в результате чего была нормализована система коммерческих действий. Экономическая деятельность Китая в сферах морской торговли, оборотных документов, страхования и ценных бумаг постепенно окрепла и стала быстро развиваться. Китай уделяет большое внимание охране прав интеллектуальной собственности, он опубликовал и претворил в жизнь Закон о патентах, Закон о торговых марках, Закон об авторских правах, а также Положения об охране программного обеспечения компьютеров, Положения об охране топологий интегральных микросхем, Положения об управлении в отношении коллективных обладателей авторских прав, Положения об охране прав распространения информации в сети Интернет, Положения об охране новых сортов растений, Положения о таможенной охране прав интеллектуальной собственности, Положения об управлении специфическими эмблемами, Положения об охране Олимпийского символа и другие нормативные акты и правовые нормы, затрагивающие права интеллектуальной собственности. Разработанный в 1982 году Закон о торговых марках стал главным свидетельством того, что Китай стал систематично разрабатывать соответствующие статьи, после этого, для того чтобы повысить уровень охраны Китаем прав интеллектуальной собственности и соответствовать требованиям вступления в ВТО, Китай непрерывно совершенствовал обеспечение правовой охраны прав интеллектуальной собственности, неоднократно вносил поправки в Закон о патентах, Закон о торговых марках, Закон об авторском праве и т.п., в области законодательных принципов, содержания прав, критериев охраны и методов правовой защиты еще больше усилил правовую охрану в отношении научно-технического прогресса и инноваций. На конец 2010 года Китай в общей сложности выдал свыше 3,89 млн. патентов в различных областях, зарегистрировал более 4,6 млн. действующих торговых марок, из которых более 670 тыс. марок принадлежат 177 странам и районам. По неполным статистическим данным, с 2001 по 2010 год органы административного контроля в области авторских прав различных ступеней приняли 707 млн. подделок, нарушающих авторские права, по более чем 93 тыс. делам было вынесено административное наказание, более 2500 дел были переданы в судебные органы. Чтобы содействовать реализации политики реформ и открытости, а также расширить международное экономическое взаимодействие и технические обмены, Китай разработал Закон о кооперационных предприятиях с китайско-иностранным капиталом, Закон об иностранных предприятиях, Закон о совместных предприятия с китайско-иностранным капиталом, а также разработал соответствующие акты, регламентирующие условия инвестирования, процедуру, хозяйствование, надзор, контроль и обеспечение законных интересов иностранных инвесторов в Китае. Иностранные инвесторы в свою очередь должны уважать принцип национального суверенитета Китая. Китай защищает законные интересы иностранных инвесторов, уважает принципы равноправия и взаимной выгоды, предоставляет преференции и соблюдает общепринятые международные нормы, благодаря чему для иностранных инвесторов были созданы благоприятные условия для инвестирования в Китай. Чтобы лучшим образом продемонстрировать равноправие и взаимовыгоду, а также уважение общепринятых международных норм, Китай неоднократно корректировал и совершенствовал эти три закона, благодаря чему законные интересы иностранных инвесторов, вкладывающих капиталы в Китай и занимающихся в Китае торгово-экономической деятельностью, получили всестороннее обеспечение. На конец 2010 года Китай санкционировал открытие 710747 инвестиционных компаний с иностранным капиталом и в действительности задействовал иностранные капиталы на общую сумму 1,107858 трлн. долларов США, что свидетельствовало о том, что правовая охрана инвестиций иностранных государств в стране продолжает улучшаться с каждым днем. Административное право. Административное право устанавливает юридические рамки для наделения административными правами, исполнения административных прав и осуществления надзора за исполнением административных прав; кроме того, оно регулирует отношения между административными органами и людьми, возникшие в результате деятельности по осуществлению административного контроля, уважает принципы справедливого открытого и эффективного надзора в рамках установленных законом полномочий и в соответствии с установленной законом процедурой, обеспечивает исполнение административными органами их служебных обязанностей, а также уважает и гарантирует права граждан, юридических лиц и других соответствующих организаций. На конец августа 2011 года Китай уже разработал 79 законов в области административного права и ряд административных нормативных актов и нормативных актов местного значения, унифицирующих административные права. Китай уделяет большое внимание рамкам, в которых административные органы осуществляют свои полномочия, и усиливает надзор за исполнением административных прав, обеспечивая верную реализацию прав в соответствии с законом. Китай разработал Закон об административном наказании, установил базовые принципы совместного применения наказания и проведения воспитательной работы, наложение наказания по закону, унифицировал право установления административного наказания, а также процедуру вынесения решения и последующего исполнения административного наказания, установил систему слушаний по делам с вынесением административных наказаний. Перед тем как административные органы вынесут решение об административном наказании, которое может повлечь серьезные последствия для дальнейших жизни и производства нарушителя, нарушитель имеет право потребовать провести слушания. Китай также разработал Закон о пересмотре административных решений и регламентировал механизм исправления собственных ошибок внутри провинившихся административных органов. В соответствии с этим законом каждый год в среднем посредством пересмотра административных решений регулируются свыше 80 тыс. связанных с административными спорами дел. Китай также разработал Закон об административных разрешениях, который унифицировал установление административных разрешений, перечень соответствующих органов и процедуру реализации. Китай стандартизировал институт административного разрешения, и чтобы сократить число выдаваемых административных разрешений, четко очертил круг дел, находящихся в рамках административного разрешения, а также постановил, что административное разрешение будет отменено, если граждане, юридические лица или другие организации могут самостоятельно решить вопрос, если механизм рыночной конкуренции будет эффективно регулироваться, если отраслевые организации и посреднические структуры смогут осуществлять самоконтроль и самодисциплину, если административные органы будут внедрять надзор после совершения дел и т.п. Чтобы более всесторонне претворить в жизнь Закон об административных разрешениях, на 11-й сессии ПК ВСНП 10-го созыва было принято 9 поправок к законам, аннулировано 11 административных разрешений; Госсовет в свою очередь отозвал 1749 разрешений первой ступени центра, в 121 случаях были изменены методы контроля, в 46 случаях были понижены уровни контроля. Помимо этого, Китай разработал Закон об административном принуждении, в котором четко установил и реализовал принципы административного принуждения, унифицировал типы, рамки полномочий, объекты и процедуру применения административного принуждения, что предоставило юридическое обоснование для надзора за административной деятельностью административных органов и гарантировало законные права и интересы граждан, юридических лиц и других соответствующих организаций. С большим вниманием относясь к окружающей среде, от которой зависит жизнь и продолжительное развитие всего человечества, Китай разработал Закон об охране окружающей среды, установил основной курс развития, характеризующийся скоординированностью экономического строительства, социального развития и охраны окружающей среды, регламентировал права и обязанности правительств всех ступеней, всех организаций и всех людей в области охраны окружающей среды. Чтобы избежать негативного влияния на окружающую среду со стороны государственного строительства, Китай разработал Закон об оценке негативного воздействия на окружающую среду; также были разработаны Закон о предотвращении загрязнения водных объектов, Закон о предотвращении загрязнения атмосферы, Закон об охране окружающей среды морей и океанов и соответствующие законы о предупреждении загрязнения окружающей среды твердыми промышленными и бытовыми отходами, радиоактивными веществами, шумового загрязнения и т.д. Госсовет разработал Положения о контроле за воздействием на окружающей среду строительных объектов, Положения о контроле за безопасностью опасных химвеществ, Положения о контроле за сбором и использованием оплаты за загрязнение окружающей среды, Меры контроля за разрешением на хозяйствование с использованием опасных отходов и другие административные нормативные акты. Местные собрания народных представителей в соответствии с конкретными ситуациями на местах разработали ряд нормативных актов местного значения, касающихся охраны окружающей среды. Китай уже установил систему критериев в области охраны окружающей среды и на конец 2010 года опубликовал в общей сложности свыше 1300 соответствующих критериев. Китай непрерывно усиливает административное правоисполнение в области охраны окружающей среды и за последние почти 5 лет наказал за соответствующие нарушения предприятия свыше 80 тыс. раз, 7293 загрязняющих атмосферу предприятия были закрыты в связи с нарушением соответствующего законодательства. Китай также разработал Закон об образовании, Закон об обязательном образовании, Закон о высшем образовании, Закон о профессиональном образовании, Закон об учителях и Положения об управлении детскими садами, Положения о квалификации преподавателей, Положения об открытии совместных китайско-иностранных образовательных учреждений и др., установив и усовершенствовав национальную систему образования; разработал Закон о контроле над медикаментами, Закон о здоровье матери и ребенка, Закон о сдаче крови, Закон о предупреждении и лечении инфекционных заболеваний, Закон о физкультуре, Закон о санитарно-карантинном контроле в пунктах пропуска на границе, Закон о продуктовой безопасности, Положения о контроле и надзоре над медицинскими приборами, Положения о лекарственных средствах китайской медицины, Положения о запрете стимуляторов (допингов) и другие нормативные акты, благодаря чему была усовершенствована система здравоохранения и лечения, обеспечивающая здоровье и безопасность жизни граждан. Были разработаны Закон об удостоверении личности граждан, Закон о контроле над пересечением гражданами Государственной границы, Закон о контроле над оружием, Закон о пожарной безопасности, Закон о борьбе с наркотиками, Закон о наказании преступлений против общественной безопасности, Закон о противодействии ЧП, Положения о камерах предварительного заключения, Положения о контроле за безопасностью в ходе массовых мероприятий, Положения о контроле за безопасностью во время запуска фейерверков и хлопушек (ракет) и другие акты, усовершенствовавшие систему общественного порядка и стабильности, содействовавшие социальной гармонии и гарантировавшие общественную безопасность. Китай также разработал Закон о госслужащих, Закон о народной милиции, Закон о работающих за рубежом дипломатических сотрудниках, Положения о наложении взысканий в отношении госслужащих административных органов и др., создав и усовершенствовав систему госслужащих; разработал Закон об оборонной мобилизации, Закон об охране военных объектов, Закон о противовоздушной обороне, Закон о военной службе, Закон об оборонном воспитании, Положения о работе по призыву на военную службу, Положения о работе с народными ополченцами и др., благодаря чему были усовершенствованы системы национальной обороны и армейского строительства; разработал Закон о научно-техническом прогрессе, Закон о популяризации научно-технических знаний, Закон об охране культурных ценностей, Закон о нематериальном культурном наследии, Положения об охране окаменелостей древних биоорганизмов, Положения об охране Великой китайской стены, Положения о контроле над кинопродукцией и др., в результате чего была усовершенствована система содействия научно-техническому прогрессу, а также система охраны и обеспечения процветания культуры. Экономическое право. Экономическое право – это совокупность принципов и норм, посредством которых государство, исходя из совокупных интересов общества, осуществляет вмешательство в экономическую деятельность, а также контролирует или регулирует возникающие в результате экономической деятельности социально-экономические отношения. Экономическое право предоставляет нормы права и системные рамки для осуществления государством умеренного вмешательства в рыночную экономику и осуществления макрорегулирования, чтобы избежать негативных последствий, порождаемых спонтанным и характером рыночной экономики. На конец августа 2011 года Китай разработал 60 законов, затрагивающих правовое обеспечение экономической деятельности, а также ряд соответствующих административных нормативных актов и нормативных актов местного значения. Китай разработал Закон о бюджете, Закон о ценах, Закон о Народном банке Китая и др., чтобы тем самым осуществлять макроконтроль и макрорегулирование экономической деятельности. Также были разработаны Закон о подоходном налоге с предприятий, Закон о личном подоходном налоге, Закон о налоге на автотранспорт и водные суда, Закон об управлении сбором налогов, а также Временные положения о налоге на добавленную стоимость, Временные положения о налоге на хозяйственную деятельность, Временные положения о налоге на городское содержание и строительство и другие административные нормативные акты. Китай непрерывно оптимизирует и оздоравливает систему сбора налогов, осуществляет контроль и надзор в области безопасного функционирования финансовой отрасли, поэтому были разработаны Закон о контроле и надзоре над банковской отраслью, Закон о борьбе с отмыванием денег и т.п. Также были разработаны Закон о сельском хозяйстве, Закон о семенах, Закон о качестве и безопасности сельскохозяйственной продукции и т.д., чтобы гарантировать развитие сельскохозяйственной отрасли и безопасность продовольствия; были разработаны Закон о железных дорогах, Закон о шоссе, Закон о гражданской авиации, Закон об электричестве и др., чтобы осуществлять контроль и надзор над важными отраслями и оказать содействие отраслевому развитию; были разработаны Закон о земельном контроле, Закон о лесах, Закон о воде, Закон о минеральных ресурсах и т.д., благодаря чему было стандартизовано разумное освоение и использование важных природных ресурсов; были разработаны Закон об энергосбережении, Закон о возобновляемых источниках энергии, Закон о содействии циркуляционному развитию экономики, Закон о продвижении чистого производства и др., в результате чего была оказана поддержка эффективному использованию энергоносителей и освоению возобновляемых источников энергии. Китай уделяет большое внимание обеспечению равенства и здоровой конкуренции между субъектами рыночной экономики посредством соответствующих норм права. Закон о борьбе с недобросовестной конкуренцией стал важным законом, разработанным в тот период, когда Китай совершал переход от плановой экономики к рыночной экономики; этот закон на основе международного опыта призван наложить запрет на подделки, коммерческие взятки, ложную рекламу, нарушение коммерческих секретов, нечестную реализацию товаров с обещанием приза, распространение лжи и клеветы о конкуренте и другие приемы и способы незаконной конкуренции, чтобы тем самым защитить право справедливой конкуренции субъектов коммерческой деятельности. Закон о ценах устанавливает механизм в основном рыночного формирования цен в условиях макроконтроля, осуществляемого и постепенно совершенствуемого государством; на большинство товаров и услуг действуют цены, устанавливаемые и регулируемые рынком, а на отдельные группы товаров и услуг действуют твердые цены или ориентировочные цены, устанавливаемые правительством. Закон об антимонополии представляет собой совокупность мер, запрещающих заключение монопольных соглашений, отказ от конкуренции или наложение ограничений на конкуренцию со стороны субъектов коммерческой деятельности и их монополистические действия. Китай в соответствии с существующим законодательством проводит реформы в областях систем налогообложения, финансов, иностранной валюты и инвестиций, создавая отвечающую рыночной экономике систему макроконтроля. Благодаря этому переход китайской экономики на рыночные рельсы увенчался огромным успехом. Китай активно выполняет свои обязанности в рамках ВТО, непрерывно совершенствуя систему правового обеспечения внешней торговли. Он установил режим внешней торговли в условиях рыночной экономики социалистического типа, стандартизировал права и обязанности субъектов, занимающихся внешнеторговой деятельностью, оздоровил системы экспорта и импорта товаров и технологий, а также систему контроля над международной торговлей услугами, создал обладающие китайской спецификой систему исследований в области внешней торговли и систему содействия внешней торговли. Кроме того, Китай в соответствии с нормами и установками ВТО оптимизировал систему торговой помощи, механизм таможенного контроля и надзора и механизм карантинного контроля импортно-экспортной продукции, сформировав тем самым единую и прозрачную систему внешней торговли. Объем внешней торговли Китая быстро растет, статус Китая в международной торговле исходя из показателя суммарного объема экспортно-импортной продукции непрерывно повышается. В 2010 году китайский экспорт составил 10,4% мирового экспорта. Общественное право. Общественное право – юридические нормативы, регуляющие трудовые отношения, социальные гарантии, социальное благосостояние и гарантии прав особой группы людей, принципы государственного определенного вмешательства согласно справедливости и гармонии, обеспечение необходимых гарантий посредством позитивного осуществления государством и обществом ответственности в отношении тружеников, безработных, потерявших трудоспособность людей, а также прав особой группы людей, нуждающихся в помощи, защита социальной справедливости и стимулирование социальной гармонии. По конец августа 2011 года включительно Китай уже принял 18 юридических статей Общественного права и массу административных и местных юридических нормативных постановлений о трудовых отношениях и социальных гарантиях. Китай разработал Закон о труде, который включает в сферы урегулирования трудовые отношения, а также тесно связанные с трудовыми отношениями охрану труда, безопасную санитарию труда, профессиональную подготовку и трудовые споры, трудовой контроль, определил основную в Китае трудовую систему; разработал законы о безопасности на рудниках, о профилактике и лечении профессиональных болезней и безопасном производстве, вынес постановления относительно безопасности производства и профилактики профессиональных болезней, усилил защиту прав и интересов тружеников; принял законы о трудовых контрактах, стимулировании трудоустройства и арбитраже примирения трудовых споров, создал и усовершенствовал отвечающую условиям социалистической рыночной экономики систему трудовых контрактов, стимулирования трудоустройства и примирения трудовых споров; разработал законы о Красном Кресте и пожертвованиях на общественно полезное дело и постановления о контроле фондов, создал и усовершенствовал систему стимулирования развития и контроля общественно полезного дела; принял Закон о профсоюзах, причем дважды вносил в него поправки, определил место профсоюзов в политической, экономической и социальной жизни государства, уяснил права и долг профсоюзов и тем самым предоставил профсоюзам юридическую возможность выявить свою позитивную роль в отстаивании законных прав тружеников. Китай уделяет особое внимание созданию системы социального обеспечения, разработал Закон о социальном страховании, создал покрывающую все население в городах и волостях систему социального страхования и систему пяти страхований – основное пенсионное страхование, основное медицинское страхование, страхование производственных травм, страхование безработицы и страхование деторождения, гарантировал гражданам в условиях старости, болезней, производственных травм и деторождения необходимые материальную помощь и жизненные гарантии; четко и шаг и за шагом внедряет во всей стране план основного пенсионного страхового фонда, в каждой провинции – план фонда другого страхования; установил систему перевода отношений социального страхования по безработице для тружеников неодинаковых запланированных районов. Госсовет также разработал постановления относительно страхования по безработице и производственным травмам, временный указ о взимании социальных страховых взносов, указ о работе по обеспечению в деревнях семей, пользующихся пятью льготами, и другие административные постановления, причем принял решение о создании в деревнях системы пенсионного страхования и новой сельской системы кооперативного лечения. Все это продвинуло вперед создание системы социального обеспечения и выявило важную роль. Постепенное создание системы социального обеспечения предоставило юридические обоснования для ускоренного строительства китайским правительством законной системы социальных гарантий, для отстаивания социальной справедливости и создания гармоничного общества. В настоящее время социальные обеспечения в Китае приобретают все более широкие масштабы, постепенно перекинулись от государственных предприятий на другие социально-экономические организации, от рабочих и служащих на лица гибкой профессии и население, от городов и поселков на деревни и села. По конец 2010 г. включительно система пенсионного страхования рабочих и служащих в городах и поселках покрывает 257 млн. чел., примерно в 2,7 раза больше против 2002 г.; новая сельская система пенсионного страхования – 103 млн. чел; основное медицинское страхование в городах и селах – 1,26 млрд. чел., в 13 раз больше против 2002 г.; страхование по производственным травмам – 161 млн. чел.; стремительно расширяется страхование по безработице и деторождению. Госсовет разработал также методы контроля помощи городским бродягам и нищим, лишенных бытовых условий, юридические постановления об оказании помощи, об оказании помощи во время стихийных бедствий, о горожанах с прожиточным минимумом и другие административные постановления, также принял решение о создании системы гарантирования прожиточного минимума. Таким образом в целом в Китае образовалась система социальной помощи, покрывающая все население в городах и волостях страны. По конец 2010 г. включительно в Китае 77 млн. чел., испытывающих экономические трудности, пользуются льготами гарантий прожиточного минимума. В Китае непрерывно повышается уровень социальных гарантий, население по-настоящему пользуется плодами развития. Китай уделяет особое внимание гарантиям прав особой группы людей, разработал законы о гарантиях для инвалидов, о защите несовершеннолетних, о гарантиях прав женщин, о гарантиях прав старых людей, о предупреждении преступлений среди несовершеннолетних, в сфере защиты прав особой группы людей создал сравнительно совершенную юридическую систему, которая выявляет важную роль в защите законных прав особой группы людей и отстаивании социальных равенства и справедливости. Уголовное право. Уголовное право – юридические нормативы в отношении совершенных преступлений и их наказании. Через них государство осуществляет право наказания за совершенное преступление, наказывает преступников, защищает народ, поддерживает общественный порядок и общественную безопасность и гарантирует безопасность государства. По август 2011 г. включительно Китай уже принял единый Уголовный кодекс и восемь проектов о поправках к нему, а также постановления о наказаниях за валютный обман, утечку за границу иностранной валюты и незаконные валютные операции, принял девять юридических пояснений, касающихся Уголовного кодекса. Уголовный кодекс в Китае утвердил основные принципы юридического характера преступления, равенства всех перед законами и соответствия преступления. Уголовный кодекс в Китае четко указывает: При наличии юридических обоснований о составе преступления преступление наказывается согласно закону; при отсутствии юридических обоснований о составе преступления обвинение снимается; любой, совершивший преступление, перед законом равен. Никто не имеет особых прав для превышения законов; по тяжести преступления уголовная ответственность должна соответствовать совершенному преступлению. Уголовный кодекс в Китае определяет концепцию совершенного преступления; определяют характер наказания преступления, куда входят пять главных видов наказаний: надзор, задержание, отбывание в заключении со сроком, бессрочное отбывание в заключении и смертный приговор, а также три дополнительных вида наказаний: денежный штраф, лишение политических прав и конфискация имущества, причем определены конкретные меры наказания; определена уголовная ответственность за десять видов преступлений: вред государственной безопасности, вред общественной безопасности, подрыв порядка социалистической рыночной экономики, попрание гражданского права человека и демократического права, попрание права на имущество, нарушение порядка общественного контроля, вред интересам национальной обороны, коррупция, должностное злоупотребление, нарушение долга военнослужащими. Основываясь на реальных изменениях в социально-экономическом развитии, Китай своевременно вносит поправки и пояснения в Уголовный кодекс, непрерывно совершенствует уголовную юридическую систему. В феврале 2011 года в принятом проекте поправок (№8) к Уголовному кодексу содержатся важные поправки, аннулирован смертный приговор в отношении тринадцати видов экономических ненасильственных преступлений, что составляет 19,1% смертных приговоров в Уголовном кодексе; усовершенствованы юридические постановления относительно расширительных мер в отношении несовершеннолетних и старых людей в возрасте 75 лет и выше, а также исполнительные методы нетюремного заключения; как преступление определены действия серьезного попрания законных прав тружеников, выражающихся в невыплате за труд, действия по управлению автомобилей в нетрезвом виде и другие опасные действия в вождении автомобилей; увеличена степень наказания за преступные действия в сфере некоторых видов попрания гражданской свободы человека и нанесения вреда здоровью. Таким образом еще более усовершенствована уголовная юридическая система Китая, усилена защита прав человека и воплощен прогресс развития социальной цивилизации Китая и демократического законодательства государства. Процессуальные нормы судебного и несудебного разбирательства. Процессуальное право судебного и несудебного разбирательства – юридические нормативы в решении судебного и несудебного разбирательства социальных споров. Юридическая система судебного разбирательства представляет собой юридические нормы государственной юридической деятельности в решении социальных споров. Юридическая система несудебного разбирательства представляет собой юридические нормы для арбитражного органа или народной организации примирения в решении социальных споров. По конец августа 2011 г. включительно Китай уже принял 10 юридических законов относительно процессуального права судебного и несудебного разбирательства. Китай разработал уголовно-процессуальные права, постановил, что все граждане равны перед законом. Народные суды и народные прокуратуры самостоятельно пользуются правами ведения суда и контроля. Между народными судами, народными прокуратурами и органами общественной безопасности поделены обязанности. Они взаимно координируются, взаимно обуславливаются, гарантируют осуществление основных принципов и системы – защиту подозреваемого и обвиняемого, запрет вынесения приговора без решения народного суда в отношении любой личности, причем определены система и порядок – подчинение, отвод, защита, улики, принудительные меры, расследование, судебное разбирательство, приговор и исполнение. Таким образом эффективно гарантировано правильное исполнение Уголовного кодекса, защищены человеческие права граждан, права имущества, демократические и другие права, гарантировано успешное продвижение дела социалистического строительства. Китай принял гражданско-процессуальные права, определил равноправное право судебного производства судебных сторон, на добровольных началах и на законных принципах проводятся примирение, открытое судебное разбирательство, рассмотрение двух инстанций, окончательный приговор и другие основные гражданско-процессуальные принципы и система, уяснены права судебного разбирательства судебных сторон и долг судебного разбирательства, нормализована система предоставления доказательств, определены обычный порядок первого и второго разбирательства, упрощенный порядок, особый порядок, порядок судебного контроля и другие гражданско-процессуальные порядки, вынесены также ясные решения относительно порядка исполнения и принудительных мер. Китай разработал административно-процессуальные права, создал систему юридической помощи – «жалобы населения на чиновников». Административные процессуальные права четко постановили, что если граждане, отдельные лица и организации считают, что их законные права попраны административными учреждениями и госслужащими, они имеют право по закону подать в народный суд административный иск. Народный суд по закону самостоятельно выносит приговор по административному делу, гарантируя тем самым законные права граждан. После вступления в действие административных процессуальных прав в среднем ежегодно рассматривается свыше 100 тыс. административных дел. В результате гарантированы законные права граждан, стимулируются действия административных органов по закону. Китай принял арбитражное право, установил стандарты по созданию арбитражных органов внутри страны и по международному арбитражу, четко установил независимость арбитражных комитетов от административных органов, при планировке создания органов гарантировал самостоятельность арбитражных комитетов, уяснил основные принципы арбитража – добровольность, независимость и окончательное решение, системно определил арбитражный порядок. После вступления в действие арбитражного права было рассмотрено более 500 тыс. дел по экономическим спорам, общая сумма рассмотренных дел достигает свыше 700 млрд. юаней жэньминьби. Справедливо, своевременно и эффективно были решены гражданские экономические споры, защищены законные права судебной стороны, сохранены стабильность социально-экономического порядка и продвижение социальной гармонии, выявлена позитивная роль. Народное примирение представляет собой присущие лишь Китаю методы несудебного решения споров, смягчающие противоречия и ликвидирующие споры. В Конституции Китая и Гражданском процессуальном кодексе имеются постановления относительно характера и основных принципов народного примирения. Госсовет опубликовал правила по созданию комиссий народного примирения. Непрерывно продвигается работа по народному примирению. В 2009 году комиссиями народного примирения было рассмотрено более 7,67 млн. дел, результаты примирения составляют свыше 96%. В целях дальнейшего продвижения работы по народному примирению и совершенствования системы народного примирения Китай принял Закон о народном примирении, в котором узаконены накопленные за долгие годы хороший опыт и хорошие методы народного примирения. В настоящее время в стране действуют 820 с лишним тыс. организаций народного примирения, насчитывается более 4,67 млн. их работников, образовалась сеть работы по народному примирению, охватывающая все города и волости страны. Комиссии народного примирения выявляют важную роль в предупреждении и сокращении гражданских споров, в смягчении социальных противоречий и поддержании стабильности гармоничного общества. Кроме того, Китай принял законы об экстрадации, особом порядке судебного производства морских дел, арбитраже по примирению трудовых споров и арбитраже по примирению споров относительно подряда и управления сельской землей, создал и усовершенствовал юридическую систему судебного и несудебного порядка. Вышеуказанные юридические ведомства создали различные юридические системы, затронули разные стороны юридического урегулирования социальных отношений Китая, поставили всю работу государства и все стороны общества на юридические рельсы, обеспечили твердым фундаментом управление государством на основании законов и строительство социалистического законодательного государства. Законодательство уже стало для граждан, юридических лиц и организаций Китая важным средством для решения различных противоречий и споров и важным обоснованием для всех народных судов Китая в защите законных прав граждан, юридических лиц и организаций.