5. Планирование возвращенных в местные бюджеты налоговых поступлений и трансфертных платежей из центрального бюджета

В 2010 году возвращенные в местные бюджеты налоговые поступления и трансфертные платежи из центрального бюджета достигнут 3 061,1 млрд юаней, что на 198,97 млрд юаней или на 7 процентов больше. В том числе, возвращенные местам налоги составят 500,436 млрд юаней, увеличатся на 6,209 млрд юаней или 1,3 процента. Обычные трансферты достигнут 1 229,573 млрд юаней и увеличатся на 97,584 млрд юаней или 8,6 процента, что составит 48 процентов от общей суммы трансфертных платежей; целевые трансферты достигнут 1 331,091 млрд юаней и возрастут на 95,177 млрд юаней или 7,7 процента, что составит 52 процента от общей суммы трансфертных платежей. Относительно большая доля последних объясняется, главным образом, тем, что по мере дальнейшего проведения активной финансовой политики большинство расходов Центрального правительства, нацеленных на расширение внутреннего спроса, будет через целевые трансферты направлено на субсидирование регионов. Что касается обычных трансфертов, то на сбалансирование финансовых возможностей регионов будет предусмотрено 416,8 млрд юаней с приростом на 25 млрд юаней, которые в основном будут использоваться для повышения уровня финансового обеспечения центральных и западных районов страны, а также зон с важными экологическими функциями, например, истоков рек Янцзы, Хуанхэ и Ланьцанцзян и т.д. На всемерную поддержку социально-экономического развития в Тибете, Синьцзяне и других национальных районах планируются трансфертные платежи в размере 33 млрд юаней, что на 5,412 млрд юаней больше. 7,5 млрд юаней трансфертов направлено на устранение унаследованного от прошлого социального бремени в городах с иссякшими ресурсами, прирост составит 2,5 млрд юаней. А на поддержку регионов в формировании механизма основного финансового обеспечения на уездном уровне и усиление возможностей низовых правительств в гарантировании основных общественных услуг предусмотрено 66 млрд юаней с приростом на 11,221 млрд юаней. Намечаются трансфертные платежи в связи с реформой налогообложения нефтепродукции в объеме 10,8 млрд юаней, которые будут использованы на усиление содержания и строительства транспортной инфраструктуры.

Диаграмма 7. Структура расходов центрального бюджета в 2010 году