4. Планирование главных расходных статей центрального бюджета

В 2010 году рост располагаемых доходов центрального бюджета относительно низок, а расходы возрастут на 6,3 процента по сравнению с предыдущим годом. При планировании статей расходов необходимо строго ограничивать обычные расходы и снизить административные, гарантировать в приоритетном порядке выплаты по важнейшим статьям расходов, таким как сельское хозяйство, образование, соцобеспечение, занятость и гарантированное жилье. Чтобы облегчить депутатам работу и лучше отразить ситуацию с финансовыми расходами, мы скорректировали и детализировали классификацию расходных статей правительства на 2010 год. Главные статьи расходов в центральном бюджете (включая собственные расходы центрального бюджета и трансфертные платежи в местные бюджеты) планируются следующим образом:

1) Расходы на образование составят 215,99 млрд юаней, что на 17,851 млрд юаней или на 9 процентов больше, это на 2,7 процентного пункта больше среднего показателя роста выплат из центрального бюджета. В том числе собственные расходы центрального бюджета составят 61,035 млрд юаней, трансфертные платежи местам – 154,955 млрд юаней. Необходимо и дальше совершенствовать механизм финансового обеспечения обязательного образования на селе, претворять в жизнь политику освобождения городских школьников на этапе обязательного образования от платы за обучение и побочных сборов, разрешать проблему с гарантией равноправного обязательного обучения детям лиц, приезжающих на заработки в город. На эти цели будет выделено в общей сложности 73,15 млрд юаней. На осуществление системы привязки заработной платы к итогам работы в сельских школах на этапе обязательного обучения будут выделены дотации в размере 19,78 млрд юаней. Дотации в объеме 6 млрд юаней будут ассигнованы на реализацию в средних профессиональных училищах политики бесплатного обучения для учащихся из сельских нуждающихся семей и тех учащихся, которые обучаются сельскохозяйственным профессиям. На продолжение реконструкции помещений сельских средних школ начальной ступени в центральных и западных районах и программы по обеспечению безопасности помещений всех начальных и средних школ страны будут выделены дотации в размере 10 млрд юаней. На реализацию политики выдачи премий и стипендий учащимся из нуждающихся семей, а также предоставления им беспроцентного государственного стипендиального кредита будут выделены дотации в размере 22,6 млрд юаней. Следует усилить строительство учебных заведений для дошкольного воспитания и специального обучения. Предстоит продолжать эксперимент с уменьшением долгового бремени центральных вузов, начать новый этап реализации «Программы 985», на эти цели будет направлено 11,6 млрд юаней. 42,6 млрд юаней пойдет на поддержку осуществления «Программы 211», развития высшего образования в центральном и западном регионах страны и др. в интересах повышения качества высшего образования. На реализацию государственной средне- и долгосрочной программы реформы и развития образования будет выделено 10 млрд юаней.