|
6. Развернуть решительное наступление в борьбе за экономию энергоресурсов и сокращение вредных выбросов, усиленно форсировать построение общества, нацеленного на экономное использование ресурсов и бережное отношение к окружающей среде.
1) Необходимо интенсифицировать строительство узловых объектов, усилить поддержку 10 приоритетным программам в области энергосбережения, мероприятиям по экономному использованию энергоресурсов на 1 000 предприятиях и развитию экономики замкнутого цикла. Следует активизировать действия по предупреждению и устранению загрязнения в таких важных бассейнах и регионах, как бассейны трех рек (Хуайхэ, Хайхэ, Ляохэ) и трех озер (Тайху, Чаоху, Дяньчи), Бохайское море, бассейн реки Сунхуацзян, зона водохранилища Даньцзянкоу и вверх по течению, зона водохранилища Санься и вверх по течению, верхнее и среднее течение реки Хуанхэ, поддерживать строительство городских сооружений для очистки сточных вод, переработки мусора, комплексного упорядочения бассейнов рек и образцовое применение наиболее важных экоохранных технологий. В 2009 году следует довести коэффициенты очистки сточных вод и обезвреживания бытового мусора в городах соответственно до 69 и 67 процентов. Следует ускорить реформу методики исчисления теплозатрат в северных районах страны, активно развивать экоохранное строительство, всемерно стимулируя применение энергосберегающих строительных технологий. Необходимо усилить осуществление экологических мероприятий и охрану окружающей среды, неуклонно реализовывать такие важные экологические программы, как создание основных лесозащитных полос, охрана природных лесов, уничтожение очагов песчаных бурь, угрожающих Пекину и Тяньцзиню, восстановление степей, занятых под пастбища, комплексная борьба с петрификацией в карстовых зонах. 2) Следует ускорить демонтаж отсталых производственных мощностей, строго придерживаясь требований производственной политики, совершенствовать механизм вывода из строя отживших производственных мощностей, установить правила опубликования перечня соответствующих предприятий, претворять в жизнь политику дифференцированных цен на электроэнергию для предприятий, подпадающих под ограничения либо ожидающих закрытия, поддерживать центральные и западные регионы страны в ускорении демонтажа в них отсталых производственных мощностей. В 2009 году предстоит вновь ликвидировать отсталые производственные мощности по выплавке чугуна и стали, производству бумаги и электроэнергии в объемах соответственно 10 млн, 6 млн, 500 тыс. тонн и 15 млн кВт. 3) Необходимо прилагать все силы для развития экономики замкнутого цикла. Следует усовершенствовать комплексные правовые нормы по применению Закона о стимулировании развития экономики замкнутого цикла, организовать составление программы развития такой экономики, разработать экономическую политику, поощряющую выработку электроэнергии с использованием избыточных тепла и давления, и подачу такой энергии в электросеть, приступить к созданию специального фонда развития экономики замкнутого цикла. Нужно формировать и усовершенствовать научную статистическую систему для такой экономики. Углубляя второй цикл государственных показательных экспериментов по развитию экономики замкнутого цикла и эксперименты, связанные с регенерацией автомобильных деталей и запчастей, следует оказывать поддержку строительству целой группы важных объектов экономики замкнутого цикла. Необходимо шире внедрять утилизацию строительных отходов в пострадавших районах, интенсифицировать комплексное использование ресурсов, повсеместно распространять экологически чистое производство. В нынешнем году предполагается снизить на 5,6 процента расход воды на 10 тыс. юаней добавленной стоимости в промышленности, а коэффициент комплексного использования твердых промышленных отходов должен достигнуть 65,9 процента. 4) Необходимо совершенствовать соответствующее правовые нормы. Предстоит разработать Положение об оценке и проверке показателей энергосбережения на объектах, возводимых за счет вложений в основные фонды, ускорить разработку либо пересмотр обязательных государственных лимитов энергозатрат при производстве продукции с высокими энергозатратами и обязательных норм эффективности использования энергоносителей для основных видов энергопотребляющей продукции. Предстоит разрабатывать экономическую политику, способствующую распространению высокоэффективных энергосберегающих кондиционеров, энергосберегающих электродвигателей и автомобилей, отвечающих требованиям экономии топлива и охраны экологии, а также развитию сферы услуг в области сокращения энергозатрат. Необходимо расширять сферу применения маркировки энергоэффективности и правительственных закупок энерго- и водосберегающей продукции, претворять в жизнь льготную политику в сфере подоходного налогообложения предприятий при закупке энерго- и водосберегающего, экологически безопасного оборудования и акцизов на малолитражные автомобили, соответствующие требованиям экономии топлива и установленным экологическим параметрам. Следует организовать эксперимент по введению должностей инженеров по вопросам энергосбережения. Необходимо последовательно усиливать контроль и регулирование цен на энергию электростанций с установками для десульфурации, совершенствовать систему контроля за ценами на электроэнергию со стороны потребителя. Следует продолжить расширение эксперимента по возмездному использованию права на выбросы загрязняющих веществ и сделок, связанных с ним. 5) Предстоит ужесточить проверки, надзор и контроль. Следует совершенствовать методы оценки ответственности за выполнение контрольных показателей по экономии энергоресурсов. Необходимо провести проверку результатов выполнения определенных задач по энергосбережению и реализации соответствующих мер правительствами провинциального уровня и 1 000 предприятий за 2008 год, наращивать возможности надзора и контроля в этой области. Предстоит более целенаправленно осуществлять охрану окружающей среды и контроль в этой области, уделяя особое внимание снабжению населения безопасной питьевой водой, на основе законодательства разоблачать различные противозаконные действия, вредящие экологической среде, и подвергать за них наказанию. Обеспечивать нормальное функционирование установок сероочистки на электростанциях, работающих на угле, и городских водоочистных сооружений. Следует продолжать всенародное движение борьбы за экономию энергоресурсов и сокращение вредных выбросов. 6) Предстоит полностью реализовать Государственный проект реагирования на климатические изменения, активно наращивать потенциал такого реагирования в центре и на провинциальном уровне, создавать и совершенствовать управленческие структуры всех ступеней, разработать и осуществить соответствующие проекты на уровне провинций, организовать эксперимент, связанный с распространением экономики, характеризуемой низкими выбросами углерода. Необходимо стимулировать международное сотрудничество по осуществлению проектов, связанных с внедрением механизма «чистого» развития, интенсифицировать освоение технологий, нацеленных на замедление климатических изменений и адаптацию к ним.
|
