|
7. Прилагать еще большие усилия для улучшения жизни народа, сосредоточивая их на решении острых и трудных проблем, затрагивающих интересы населения.
1) Необходимо проводить более активную политику в сфере занятости. Следует полностью выявлять важную роль сферы услуг, трудоемких производств, малых и средних предприятий и необщественных экономических организаций в привлечении рабочей силы. При этом целесообразно сочетать содействие развитию и расширению внутреннего спроса с интенсивным расширением занятости. При распределении капиталовложений и утверждении важнейших строительных объектов следует уделять особое внимание повышению их роли в стимулировании занятости. Необходимо оказывать всемерную поддержку самостоятельному предпринимательству и самостоятельному поиску работы, содействовать расширению возможностей трудоустройства за счет предпринимательской деятельности. С помощью гибких механизмов следует ослаблять давление, возникающее из-за проблемы трудоустройства выпускников вузов. Необходимо поощрять вузы к привлечению их выпускников для участия в специальных научно-технических программах, поощрять трудоустройство выпускников вузов в городских и сельских низовых организациях, на должности в сфере общественного управления и услуг, на военную службу, а также на негосударственные или на средние и малые предприятия. Необходимо продолжать создавать рабочие места в отраслях, имеющих общественно полезное значение, с акцентом на содействие трудоустройству лиц тех категорий, которым вообще трудно найти работу, выходцев из семей с «нулевой занятостью» и жителей пострадавших районов. Необходимо обеспечить практическое трудоустройство рабочих и служащих, связанных с реализацией программ сокращения энергозатрат и вредных выбросов, с закрытием отсталых производственных мощностей. Следует интенсифицировать систематизацию сфер обслуживания людских ресурсов, создание систем профессиональной подготовки и предпринимательских услуг, продолжать проведение эксперимента по строительству инфраструктуры обслуживания для перепрофилирования сельской рабочей силы, энергично помогать возвращающимся в родные места рабочим из деревни начинать там новое дело. Отслеживая влияние макроэкономических изменений на занятость, необходимо усиливать мониторинг ситуации с безработицей. 2) Следует ускорить совершенствование системы социального обеспечения в городе и на селе. Для этого в городах нужно расширить охват основным страхованием по старости и основным медицинским страхованием, а также страхованием по безработице, от производственного травматизма, страхованием на случай деторождения, стимулировать формирование системы единого финансового обеспечения основного страхования по старости на провинциальном уровне, форсировать расширение эксперимента по реальному наполнению личных счетов, разработать единый для всей страны порядок перерегистрации застрахованного субъекта в рамках системы страхования по старости и участия деревенских рабочих в основных видах такого страхования. Предстоит укреплять и совершенствовать новую кооперативную систему медицинского обслуживания на селе, усилить строительство учреждений социального обеспечения и общественного обслуживания, повысить нормы дотаций для обеспечения прожиточного минимума в городах и селах, откорректировать дотационные нормативы и размеры пособий семьям погибших воинов, военнослужащих и воинов-инвалидов, обеспечить стимулы для создания механизма динамичного регулирования городского и сельского прожиточного минимума с учетом изменений цен. В 2009 году ожидаемый прирост охваченных основным страхованием по старости горожан составит 4,2 процента. 3) В рамках социального обеспечения в городе и на селе необходимо ускорить реализацию программы обеспечения гарантированного жилья. Здесь предстоит развернуть крупномасштабное строительство экономичного арендуемого жилья, обеспечив его комплектующими средствами и выделив под него земельные участки. В нынешнем году из центрального бюджета планируется выделить финансовые средства в размере 43 млрд юаней в качестве дотаций на строительство такого жилья для предоставления в аренду малообеспеченным семьям, испытывающим жилищные трудности. Необходимо активно развивать строительство арендуемого жилья общественного назначения. Следует ускорить реконструкцию ветхих кварталов в городах, в государственных лесных и целинных районах и зонах угольных шахт, завершить работы по переселению населения или ремонту жилых домов в осевших от угледобычи районах. Необходимо расширить эксперимент по перестройке сельских аварийных домов в центральных и западных регионах страны, ускорить реализацию программы перехода к оседлому образу жизни в кочевых районах, повышать благоустроенность села. 4) Предстоит совершенствовать регулирование распределения доходов, создавать и совершенствовать механизмы обеспечения нормального роста заработной платы рабочих и служащих предприятий и гарантирования ее выплаты, продолжать стимулировать реформирование системы распределения доходов на госпредприятиях, улучшать регулирование и контроль за распределением заработной платы и в монопольных отраслях, ускорять создание соответствующей системы мониторинга. 5) Необходимо регулировать и нормировать экономический порядок на рынке. В этом отношении следует обеспечивать надлежащий контроль и регулирование цен и денежных сборов, имеющих тесное отношение к жизни населения, решительно бороться со всеми и всякими нарушениями законодательства и норм производственно-хозяйственной деятельности. Необходимо более глубоко и целенаправленно заняться упорядочением в интересах обеспечения продовольственной безопасности, совершенствовать и неукоснительно соблюдать стандарты качества и безопасности продукции. Предстоит создать систему юридической ответственности и наказаний, предполагающую одинаковый учет прав, ответственности и интересов. 6) Важно обеспечивать всестороннюю стабильность в обществе, усилить рычаги общественного управления, повысить безопасность на производстве. Необходимо специально заняться проблемами общественного управления в процессе интеграции города и деревни. Предстоит совершенствовать предварительные планы, директивы и меры срочного реагирования на серьезные стихийные бедствия и внезапные общественные события. Необходимо улучшать обслуживание мигрирующего населения и усиливать контроль за ним, применять на практике систему ответственности за производственную безопасность, решительно ограничивая возможности возникновения крупных и особо опасных аварий. Необходимо усилить комплекс мер, направленных на поддержание общественного порядка. 7) Следует продолжать деятельности в интересах освоения и развития в помощь бедным слоям населения, расширять масштабы переселения жителей бедных районов на новые места и возможности предоставления им оплачиваемой работы вместо выдачи пособий. Предстоит вводить новые нормы помощи нуждающимся, претворять в жизнь политику всеобщей поддержки сельского населения с низким доходом.
|
