2. Значительное усиление макрорегулирования и макроконтроля в финансовой сфере

Для решения наиболее острых проблем в экономическом процессе, на основе добросовестного претворения в жизнь мер по усилению поддержки сельского хозяйства, села и крестьянства, динамики трансфертных платежей в рамках реализации взвешенной финансовой политики своевременно совершенствовались соответствующие меры, которые во взаимодействии с другими установками позволили стимулировать благоприятное и быстрое развитие экономики.

Значительное сокращение бюджетного дефицита, оптимизация структуры центральных инвестиций в капитальное строительство. На основе предусмотренного бюджетом в начале года уменьшения дефицита на 30 млрд. юаней по сравнению с показателем 2006 года при исполнении он был еще сокращен на 45 млрд. юаней, в результате дефицит центрального бюджета составил 200 млрд. юаней и снижен до 0,8 процента от общего объема валового внутреннего продукта. Центральные капитальные инвестиции в размере 134,4 млрд. юаней направлены главным образом на строительство новой социалистической деревни, развитие социальной сферы, охрану экологической среды, масштабное освоение западных районов страны. Обеспечена рациональная ритмичность исполнения бюджетных выплат по инвестиционным проектам, приоритетно выделены бюджетные средства на важные проекты.

Реализация налогово-финансовых мер по смягчению проблемы избыточной ликвидности. В соответствии с Постановлением ПК ВСНП об утверждении выпуска Министерством финансов специальных госзаймовых облигаций для приобретения иностранных валют и корректировке им лимитов непогашенных госзаймов на конец 2007 года Минфином размещены специальные госзаймовые облигации на сумму 1 550 млрд. юаней для приобретения инвалют в размере 200 млрд. долларов США. В результате сокращен объем юаневого эквивалента инвалютных резервов, смягчена нагрузка на исполнение денежной политики. Снижение ставки личного подоходного налога с процентов по сберегательным вкладам с 20 до 5 процентов позволило увеличить доходы населения от вкладов и снизить влияние роста цен на указанные доходы населения.

Урегулирование и совершенствование налогово-финансовых мер, способствующих сбалансированности международных платежей. В частности, отменен возврат налогов за экспорт 553 видов энергоемкой и вредной для окружающей среды продукции, а также сырьевой продукции, снижен уровень возврата налогов за экспорт 2 268 видов товаров, легко вызывающий торговые трения. Снижены ввозные пошлины на 511 видов товаров, относящихся к энергоресурсам, повышены вывозные пошлины на 222 вида энергоемких товаров и товаров, производство которых вызывает серьезное загрязнение, а также продукции ресурсного характера. Скорректирован перечень запрещенных и ограниченных видов товаров в рамках торговли с переработкой, установлены налоговые льготы при импорте части продукции, относящейся к ресурсам, и наиболее важных видов технического оборудования, введены в действие установки относительно субсидирования импорта продукции и технологий, относящихся к поощряемым категориям. Оказана поддержка предприятиям в реализации стратегии «выхода за рубеж».

Усиление налогово-финансовых мер по поддержке экономии энергоресурсов и сокращения выбросов. За счет 23,5 млрд. юаней, выделенных из центрального бюджета, и соответственно возросших ассигнований на местном уровне получили поддержку 10 приоритетных энергосберегающих программ, строительство соответствующих канализационных сетей для объектов по переработке городских сточных вод в центральных и западных районах страны, борьба с загрязнением вод в бассейнах трех рек (Хуайхэ, Хайхэ, Ляохэ) и трех озер (Тайху, Чаоху, Дяньчи), а также реки Сунхуацзян (Сунгари), ликвидация отсталых производственных мощностей и т.д. Разработана и введена в действие политика обязательных правительственных закупок энергосберегающей продукции, ассортимент подлежащей обязательной правительственной закупке продукции со знаком «экологически чисто» увеличен с 856 до 2 823 видов. Посредством применения налоговых льгот поощрялись добыча и использование газа из угольных пластов, водоэкономное орошение в сельском хозяйстве. Скорректированы нормы налоговых платежей за пользование ресурсами в отношении части подлежащей налогообложению рудной продукции для стимулирования рационального освоения и использования ресурсов. Охрана окружающей среды и экономное использование энергоресурсов включены в сферу налоговых льгот, предусмотренных в новом Законе о подоходном налоге с предприятий. Уверенно продвигалась реформа системы возмездного пользования недрами. Полностью претворялась в жизнь политика стимулирования развития возобновляемых и новых энергоресурсов. Обновлен рабочий механизм реагирования на климатические изменения.