I. УВЕРЕННОЕ ПРОДВИЖЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА НЕПОДКУПНОГО АППАРАТА И БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

От строительства неподкупного аппарата и борьбы с коррупцией зависят развитие ситуации в стране, соблюдение коренных интересов широких масс населения, справедливость, гармоничность и стабильность общества. КПК и китайское правительство неизменно призывают предпринять решительные меры против коррупции и шаги по ее эффективному предотвращению, а также всемерно наращивать силы борьбы за установление честности и неподкупности. В начальные годы становления Нового Китая один за другим были созданы государственные и правительственные контрольно-ревизионные органы и структуры КПК по проверке партийной дисциплины, были обнародованы Конституция КНР, Указ КНР о мерах наказания за коррупцию и взяточничество и другие юридические постановления, был сформирован системный механизм борьбы против коррупции за установление честности. В целях обеспечения неподкупности новых структур народной власти Китай развернул движение против коррупции, расточительства и бюрократизма (движение «против трех зол») и движение против подкупа, уклона от уплаты налогов, расхищения государственного имущества, недобросовестного выполнения государственных заказов и договоров и похищения государственной экономической информации со стороны промышленников и торговцев (движение «против пяти зол»). Эти меры нанесли решительный удар по коррупционным действиям, и коррумпированные лица понесли суровое наказание, благодаря этому в стране установились атмосфера правильного стиля работы и ситуация стремительного развития. В конце 70-х гг. XX века Китай стал проводить политику реформ и открытости. Политика реформ и открытости представляет собой процесс больших социальных перемен, означающих переход от системы высококонцентрированной плановой экономики к жизнеспособной системе социалистической рыночной экономики, от закрытости и полузакрытости к всесторонней открытости, она в огромной степени высвободила производительные силы и содействовала их развитию, а также стимулировала жизнеспособность всего общества. Наряду с этим в этом процессе, к сожалению, наблюдались некоторые негативные явления коррупции. Перед лицом новых испытаний и вызовов Китай, с одной стороны, упорно развивает экономику, а с другой, решительно борется с коррупцией, ведет целенаправленную борьбу против серьезных экономических преступлений, в частности, против контрабанды, валютного арбитража и взяточничества; в стране созданы контрольно-ревизионные органы, разработаны Уголовный кодекс КНР, Уголовно-процессуальный кодекс КНР и другие юридические документы, улучшена система антикоррупционной борьбы. В новой обстановке реформ и открытости Китай на юридической основе изыскивает новые пути и меры в борьбе с коррупцией. В 90-х гг. XX века Китай начал создавать систему социалистической рыночной экономики. В условиях перехода от старой системы к новой и повсеместного процветания коррупции Китай предпринял решительные меры в области борьбы с коррупцией, развернув работу в трех направлениях – проверка неподкупности руководящих кадров, проверка нарушения законов и дисциплины и коррекция нездорового стиля в учреждениях и отраслях. Было принято четкое решение: отстаивать паллиативные и радикальные меры, основываться на воспитательной работе, законность выступает гарантией, а надзор – ключевым методом обеспечения законности; в процессе углубления реформ неустанно ликвидировать почву для процветания коррупции. Были разработаны законы и юридические постановления с целью укрепления борьбы с коррупцией и провозглашения честности, систематическая борьба в этой области непрерывно улучшается. В контрольно-ревизионных органах были учреждены отделы по борьбе с коррупцией и взяточничеством, борьбе против должностных злоупотреблений и превышения полномочий, а также по предупреждению должностных преступлений. Было принято важное политическое решение о запрете на ведение коммерческой деятельности в воинских частях, частях вооруженной милиции и политико-юридических органах. Проводятся реформы в механизме системы административных санкций, финансового управления и кадров, практикуется порядок открытого управления в правительствах, на предприятиях и в селах. Борьба с коррупцией вышла на рельсы проведения паллиативных и радикальных мер, комплексного урегулирования при постепенном наращивании радикальных мер. С началом XXI века Китай поставил борьбу с коррупцией и провозглашение неподкупности на еще более значимое место, утвердил курс паллиативных и радикальных мер, комплексного урегулирования, одновременного наказания и предотвращения преступлений с упором на предотвращение, разработал государственную стратегию в области борьбы с коррупцией – создание и оздоровление системы наказания и предотвращения в борьбе с коррупцией, повсеместно содействуя строительству некоррумпированного и неподкупного правительства. В процессе распределения работ акцент был сделан на ответственном контроле действий, нарушающих законы и дисциплину, надлежащем разрешении вопроса о неподкупности руководящих кадров, решительной коррекции неправильного стиля работы, ущемляющего интересы масс, на разработке юридических постановлений по усилению борьбы с коррупцией и созданию неподкупного правительства, а также основательного внедрения реформ во всех главных сферах и ключевых звеньях госуправления. Правительство осознало, что необходимо создать Государственное управление по предотвращению коррупции и планомерно проводить работу в этой области во всех сферах. Необходимо усилить строительство гражданской морали и культуру неподкупного управления, внедрять в обществе и среди населения ценностные представления о честности и неподкупности. Необходимо продвигать в селах, на предприятиях, в учебных и общественных учреждениях, а также микрорайонах строительство неподкупного правительства, внедрять механизм неподкупности, риска, предупреждения и контроля. В борьбе с коррупцией Китай четко уяснил направление деятельности и предпринял еще более решительные меры, благодаря чему в целом в стране установилась благополучная тенденция развития. В процессе неустанных поисков в области борьбы с коррупцией и строительства неподкупного правительства Китай непрестанно углубляет осознание проблемы и развивает практику, накопив богатый опыт, что способствует сравнительно быстрому развитию экономики и установлению социальной стабильности. Результаты исследования общественного мнения Государственного управления по делам статистики Китая показывают, что с 2003 по 2010 гг. степень удовлетворенности китайского общества относительно эффективности борьбы с коррупцией и создания неподкупного правительства в стране стабильно росла – с 51,9% до 70,6%. Кроме того, общественность считает, что доля негативных коррупционных явлений, получивших то или иное пресечение, возросла с 68,1% до 83,8%. Международное общество также дает позитивную оценку антикоррупционной кампании, проводимой в Китае.