V. ОТСТАИВАНИЕ РАВЕНСТВА И ЕДИНСТВА ВСЕХ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ

В Синьцзяне проживает множество национальностей. По данным 5-й всекитайской переписи населения в 2000 году, всего в Синьцзяне проживает 55 национальностей, включая уйгуров, ханьцев, казахов и др. В 2008 году общее население Синьцзяна составило 21,308 млн. человек, из них население за исключением ханьцев 12,945 млн. человек, т.е. 60,8 проц. На 2007 год в Синьцзяне проживают 3 национальности, население каждой из которых превышает 1 млн. человек: это уйгуры (9,651 млн. человек), ханьцы (8,239 млн. человек), казахи (1,484 млн. человек). Также есть еще 3 национальности с населением 100 тыс. –1 млн. человек каждая: это хуэйцы (943 тыс. человек), киргизы (182 тыс. человек), монголы (177 тыс. человек). 6 национальностей насчитывают население 10 тыс.–100 тыс. человек каждая: таджики (45 тыс. человек), сибосцы (42 тыс. человек), маньчжуры (26 тыс. человек), узбеки (16 тыс. человек), русские (12 тыс. человек) и дунсяны. Численность других нацменьшинств на территории Синьцзяна не превышает 10 тысяч человек (каждая).

С самого начала Синьцзян являлся регионом, где прожив

али многие национальности. Все национальности, населяющие сейчас Синьцзян, исторически мигрировали сюда из других районов. В соответствии с историческими записями, в 101 году до нашей эры армия династии Хань (206 г. до н. э. – 220 г.) начала колонизацию пустующих пограничных земель в Луньтае, Цюйли и других районах, расширив впоследствии свои действия на все районы Синьцзяна. После учрежденного в 60 году до н. э. правителями династии Хань управления наместника западного региона в Синьцзян стали непрерывно приезжать ханьские чиновники, военные и купцы. К концу правления династии Хань ханьцы расселились по всем районам Синьцзяна и проживали небольшими концентрированными группами военных поселенцев, обрабатывающих землю. Ханьцы стали одной из национальностей, которые достаточно рано поселились на территориях Синьцзяна. После объединения Синьцзяна в 1759 г. при династии Цин, чтобы защищать границы и провести освоение Синьцзяна, цинское правительство переместило в Синьцзян маньчжурских, монгольских (чахаэр), сибоских, даурских (солунь), ханьских и хуэйских солдат и офицеров, и также поощряло уйгуров из Южного Синьцзяна переезжать в Или в Северном Синьцзяне, ханьцев из внутренних районов и хуэйские народы переезжать в Синьцзян для развития и производства. В конце 19 – начале 20 вв. много русских, узбеков и татар перебрались в Синьцзян на проживание. Когда в 1949 г. образовалась КНР, в Синьцзяне насчитывалось 13 национальностей, среди которых центральной была уйгурская национальность. Проживание всех нацменьшинств характеризовалось «большой смешанностью и небольшими компактными ареалами проживания». В Южном Синьцзяне больше всего уйгуров, в Северном Синьцзяне – ханьцев и казахов, киргизы, сибосцы, таджики, дауры и др. нацменьшинства проживают довольно компактно в своих ареалах проживания, остальные национальности в большинстве живут смешанно.

После образования Нового Китая свободное мигрирование синьцзянского народа все больше возрастает, становится все более заметным смешанное проживание многих национальностей. Особенно после начала проведения политики реформ и открытости и под влиянием ведущей роли рынка стало непрерывно увеличиваться самостийное и добровольное мигрирование населения, вызванное причинами образования, работы, коммерции, заработков и т.п., между городами и волостями Синьцзяна, между Южным и Северным Синьцзяном, а также между Синьцзяном и внутренними районами Китая. В 2008 году в Синьцзяне было около 240 тыс. человек, представляющих избыточную рабочую силу, которая отправилась на заработки в приморские экономически развитые районы. Кроме того, каждый год также появляется большое количество сезонных мигрантов, которые перемещаются внутри Синьцзяна и между Синьцзяном и внутренними районами страны. Каждый год, начиная с последней декады августа и ноябрем, когда происходит сбор урожая хлопка, в Синьцзян приезжают несколько сотен тысяч рабочих из других провинций для участия в работах по сбору хлопка.

Массовые миграции в результате экономического и социального развития привели к тому, что в структуре национальностей населения Синьцзяна и схеме дистрибуции проживания произошли изменения. Во-первых, произошло увеличение числа национальностей. В 2000 году, помимо национальности цзино, представители других 55 нацменьшинств Китая стали жить в Синьцзяне. Во-вторых, повсеместно увеличивается число населения всех нацменьшинств. С 1978 по 2007 г. в Синьцзяне число уйгуров, ханьцев, казахов и хуэйцев возросло соответственно на 74 проц, 61 проц, 81 проц и 78 проц. В-третьих, непрерывно снижается число населения нацменьшинств, проживающего в районах традиционного проживания. Число уйгуров, проживающих в трех районах Южного Синьцзяна (Кашгарском районе, Хотанском районе и Кызылсу-киргизском автономном округе), по сравнению с числом уйгурского населения, проживающего во всем Синьцзяне, в 1944 году составляло 84,6 проц, а в 2007 году – уже 71,5 проц. Число казахов, проживающих в Или-казахском автономном округе, по сравнению с общим числом казахов, населяющих весь Синьцзян, в 1944 году составляло 83,4 проц, а в 2007 году – уже 76,8 проц. В-четвертых, стало более очевидным смешанное проживание различных национальностей в городах и поселках городского типа. Непрерывно увеличивается население нацменьшинств, проживающих в городах. В Урумчи, например, проживают представители 52 национальностей, процент представителей нацменьшинств в Урумчи возрос с 18 проц в 1978 году до 27 проц в 2007 году.

Все национальности Синьцзяна благодаря долгому совместному проживанию связывает глубокая дружба. На протяжении 60 лет все синьцзянские народы взаимно уважают и доверяют друг другу, помогают друг другу, совместно движутся к прогрессу, устанавливая, развивая и укрепляя равноправные отношения между национальностями, которые характеризуются равенством, единством, взаимопомощью и гармонией. Именно это и является главным содержанием развития и прогресса Синьцзяна, а также важной гарантией развития и прогресса Синьцзяна.

Признание существования всех нацменьшинств Китая и гарантирование их равных прав и интересов во всех областях являются фундаментальным принципом и коренной политикой китайского правительства при разрешении национальных вопросов, это также основа национальной политики Китая. В Конституции КНР говорится: «Все национальности КНР равноправны. Государство гарантирует законные права и интересы всех национальностей КНР, а также защищает и развивает равноправные отношения между всеми национальностями, основанными на солидарности и взаимопомощи. Запрещается проводить дискриминацию и давление в отношении каких-либо национальностей, также запрещаются любые действия, направленные на разрушение национального единства и создающие национальные раскол». Граждане всех национальностей в Синьцзяне широко пользуются равными правами, дарованными гражданам Конституцией и законом, включая право избирать и быть избранным, право на равноправное участие в контроле над государственными делами, право на свободу вероисповедания, право на образование, право на использование и развитие национальных языка и письменности, право на защиту и развитие традиционной национальной культуры.

За эти 60 лет Центральное правительство и правительства различных уровней АР проделали огромную работу, чтобы на деле гарантировать равные политические права и социальный статус всех национальностей Синьцзяна, реализовать совместное развитие всех национальностей и совместное процветание. До образования Нового Китая в некоторых районах Южного Синьцзяна до сих пор существовали остатки крепостничества, в отдельных районах крепостническая система даже оставалась нетронутой. В 50-х гг. 20 века в Синьцзяне произошла демократическая реформа, в результате которой старый строй был уничтожен и поколениями находившиеся под крепостным гнетом нацменьшинства стали пользоваться основными правами. Право на участие и проведение государственной власти нацменьшинствами стало пользоваться особой гарантией со стороны государства. На сессиях ВСНП на все нацменьшинства Синьцзяна выделены отдельные квоты на представительство. На сессиях ВСНП 11-го созыва присутствовало 60 человек, представляющие 11 национальностей Синьцзяна, из них 60 проц составляли представители нацменьшинств. В настоящее время среди руководящего состава ПК ВСНП и НПКСК также есть представители синьцзянских нацменьшинств. В местных собраниях народных представителей АР на всех местах есть представители от районов компактного проживания всех нацменьшинств. 9-й созыв собрания народных представителей АР включал 542 представителя от 13 национальностей, нацменьшинства составляли 65,5 проц, это на 4 проц. пункта больше удельного веса нацменьшинств в составе населения Синьцзяна.

Равноправное политическое положение среди национальностей Синьцзяна обеспечивается посредством системы национальных районных автономий. Благодаря единому руководству со стороны правительства в местах компактного проживания нацменьшинств проводится национальная районная автономия, в результате этого нацменьшинства сами управляют внутренними делами своих автономных районов, что является фундаментальной политикой КНР в области национального вопроса и важным политическим строем КНР. После образования в 1955 году СУАР Синьцзян стал национальной автономией, где руководящую роль играют уйгуры. В районах компактного проживания других синьцзянских нацменьшинств, помимо уйгуров, образованы 5 автономных округов для 4 национальностей (казахов, хуэйцев, киргизов и монголов), 6 автономных уездов для 5 национальностей (казахов, хуэйцев, монголов, таджиков, сибосцев) и 43 национальных волости. Синьцзян является единственным автономным районом, где соблюдена 3-уровневая автономия на местах – район, округ, уезд. Автономные органы всех уровней при помощи народных представителей и соответствующих кадров отстаивают принцип равноправного участия и совместного управления всех национальностей, гарантируют, что все национальности могут быть хозяевами своей страны. Автономные органы всех уровней в соответствии с местными реалиями устанавливают и проводят законоположения автономии, местные законоположения и резолюции, обладающие законной силой, в соответствии с законом гарантируют права и интересы национальных автономий. На конец 2008 года собрание народных представителей АР и ПК разработали 127 местных законоположений, которые сейчас проводятся и имеют силу, приняли 28 законодательных резолюций, санкционировали 100 местных законоположений Урумчи, а также отдельных положений для автономных округов и автономных уездов.

Государство и АР неизменно рассматривало отбор, подготовку и привлечение кадров из представителей нацменьшинств в качестве акцента проведения политики национальной районной автономии. Был воспитан и подготовлен ряд блестящих кадров из числа нацменьшинств посредством отправки на обучение, усиления подготовки, низовой закалки, обменов с другими районами, ротации при сохранении прежней должности и т.п., было увеличено количество соответствующих кадров из числа нацменьшинств и значительно повышен их уровень. Таким образом, была гарантирована соответствующая пропорция кадров из числа нацменьшинств на всех уровнях. В 1955 году число кадров из представителей нацменьшинств по всему Синьцзяну составляло 46 тыс. человек, в 1965 году их число возросло до 67 тыс. человек, в 1975 году – до 93 тыс. человек, в 1985 году – до 202 тыс. человек, в 1995 году – до 272 тыс. человек, в 2005 году – до 340 тыс. человек и в в 2008 году – до 363 тыс. человек, составив 51,25 проц от общего числа кадров во всем Синьцзяне. В настоящее время посты председателя правительства АР, руководителей автономных округов и автономных уездов, а также председателей ПК соответствующих собраний народных представителей, глав народных судов и народных прокуратур занимают граждане национальностей, которые обладают своими национальными районными автономиями. Кадры из числа нацменьшинств занимают большинство мест уполномоченных на местах, в округах и городах, глав округов, мэров, глав уездов и районов.

Правительство АР проводит различные особые политики и меры, прилагая усилия для того, чтобы равные права и интересы всех национальностей в общественной жизни и политической деятельности были реализованы и получили соответствующие гарантии. В 1993 году были опубликованы и в 2002 году исправлены «Рабочие положения относительно языков и письменностей в СУАР», тем самым с юридической точки зрения были гарантированы равные права всех нацменьшинств на свой язык и письменность, а также выдвинут призыв к взаимному изучению разными национальностями своих языков и письменностей. В опубликованном в 1996 году «Порядке реализации в СУАР Закона КНР о защите прав и интересов потребителей» говорится, что на всех товарах, производящихся и продающихся на территории АР, упаковка и соответствующая инструкция к применению должны быть выполнены на китайском языке и языках нацменьшинств. Предприниматели должны в местах реализации этих товаров повесить таблички с надписью «мусульманские товары», упаковки и обертки должны иметь пометку или надпись «мусульманские товары»», все это должно получить соответствующее разрешение со стороны органов контроля над национальными делами народных правительств выше уездного уровня.

Государство отстаивает принцип равноправия языков и письменностей всех нацменьшинств, выступает против языковых привилегий в какой бы то ни было форме. Правительство АР, исходя из реальной ситуации в Синьцзяне, в 1988 году и в 1993 году соответственно опубликовало «Временные положения о контроле над использованием национальных языков в СУАР» и «Рабочие положения относительно языков и письменностей в СУАР», в которых с точки зрения системы гарантировало свободу и право нацменьшинств на использование национальных языков и письменностей. В настоящее время в Синьцзяне 13 национальностей используют 10 языков и письменностей. Все органы АР, автономных округов, уездов и т.п. при выполнении служебных обязанностей одновременно используют два языка и письменности, а именно – язык данной автономии и китайский язык. В новостях, печатной продукции, на радио, телевидении, в кинофильмах и т.д. широко используются языки и письменности нацменьшинств. Газета «Синьцзян жибао» выходит на 4 языках – уйгурском, китайском, казахском и монгольском. Синьцзянское телевидение также показывает передачи на вышеперечисленных 4 языках. Народное издательство Синьцзяна (Синьцзян жэньминь чубаньшэ) издает различные книги на 6 языках, а именно – уйгурском, китайском, казахском, монгольском, киргизском и сибоском. Среди всей книжной и аудио-продукции, издаваемой в Синьцзяне, свыше 70 проц выходит на языках нацменьшинств.

Уважение обычаев и традиций нацменьшинств является главным содержанием защиты равноправия всех национальностей в Китае. Центральное правительство и правительства АР всех уровней на основе признания свободы всех национальностей на сохранение или реформирование национальных обычаев и традиций утвердили ряд политик и законоположений, направленных на уважение всех обычаев нацменьшинств, включая питание, одежду, ежегодные праздники, брак, похороны и т.п. Правительство АР каждый год должно организовать производство и поставки необходимых для нацменьшинств мясных и др. основных продуктов питания и дополнительных продуктов питания, чтобы тем самым обеспечить производство и поставки особых продуктов питания, необходимых для соответствующих нацменьшинств, особенно 10 исповедующих мусульманство национальностей. В Синьцзяне во время ежегодного празднования Курбан-байрама и Шекер-байрама у исповедующих ислам национальностей выходные дни, у русских выходные на Рождество и на Пасху.

Национальное единство является гарантией, стимулирующей настоящее равноправие всех национальностей. Государство гарантирует законные права и интересы всех нацменьшинств, выступает против барьеров, дискриминации, ненависти и конфликтов между национальностями, борется с национализмом большой нации, особенно с национализмом ханьской нации и национализмом на местах. Укрепление единства между национальностями в Синьцзяне имеет особенно важное значение, т.к. это является главной гарантией нормального проведения в Синьцзяне всех работ. На протяжении многих лет правительство АР активно продвигает следующую идею: «у всех должно быть осознание национального единства, все должны уважать национальное единство, все должны понимать национальную политику, все должны делать дела на благо национального единства». В практике жизни всех национальностей в Синьцзяне была сформулирована идея о том, что «ханьская нация не может обойтись без нацменьшинств, нацменьшинства не могут обойтись без ханьской нации, все национальности не могут обойтись друг без друга». В 1982 году Синьцзян первым среди всех провинций, АР и городов Китая начал движение за прогресс в деле национального единения, к настоящему времени уже было проведено 5 съездов в честь прогресса в деле национального единения, 862 образцовых структуры в деле прогресса национального единства и 1520 человек как «отличников» в деле прогресса национального единства были удостоены знаков отличия АР. Начиная с 1983 года, каждый год в мае проводится месячник воспитания в области национального единства, в ходе которого централизованно и широко проводится воспитание в деле единства и равенства всех национальностей; к настоящему времени подобный месячник уже прошел 27 раз. Во всех учебных заведениях, начиная от начальной школы и заканчивая университетами, в программу включен предмет, касающийся соответствующих знаний о национальностях и воспитания в области национального единства. Посредством соответствующего обучения представления о равноправии и единстве всех национальностей и идея о том, что «ханьская нация не может обойтись без нацменьшинств, нацменьшинства не могут обойтись без ханьской нации, и все национальности не могут обойтись друг без друга», глубоко проникли в сердца людей, взаимопомощь и взаимоуважение между национальностями стали повсеместной тенденцией.

Равноправные отношения между национальностями, которые характеризуются равенством, единством, взаимопомощью и гармонией, проявляются во всех областях жизни в Синьцзяне. Под влиянием традиционного способа жизни и производства уйгуры и хуэйцы обладают преимуществами в областях торговли и общественного питания, ханьцы – в области посадки овощей, казахи – в области скотоводства и животноводства, единый рынок и общие производственные цели способствуют взаимной координации между всеми национальностями и совместному развитию. Общий социальный строй, общая политико-экономическая организация, а также совместная жизнь в микрорайонах привели к тому, что между представителями всех национальностей завязались такие стабильные отношения сотрудничества, какие возникают между товарищами, коллегами, соседями и друзьями, поэтому понимание и дружба между ними постоянно укрепляются. В соответствии с опросами, проведенными в 2004 и 2005 гг. в более, чем 10 уездах (городах) Синьцзяна, у 65 проц уйгуров и 61 проц ханьцев, проживающих в городах и поселках городского типа, есть друзья из больше, чем двух других национальностей, у 30 проц уйгуров и 29 проц ханьцев нет друзей, относящихся к другим нацменьшинствам. В последние годы все больше появляется случаев межнациональных браков. В Урумчи в 1980 году среди всех заключенных браков межнациональные браки составляли всего 2,1 проц (218 пар), в то время как в 2003 году межнациональные браки составили уже 5,9 проц (811 пар). В городе Тачэн число межнациональных браков возросло с 5,5 проц в 1995 году до 39,5 проц в 2003 году. По результатам опроса, проведенного в 1987 году в городе Инин на улице, где проживают 4 разных нацменьшинства, среди 141 человека, которые могли говорить, 48 человек владели 2 языками, 16 человек владели 3 языками, 6 человек говорили на 4 языках и 1 человек знал 5 языков. Каждый раз, когда уйгуры, казахи, хуэйцы и др. исповедующие ислам национальности празднуют Курбан-байрам и Шекер-байрам, а ханьцы, монголы и др. отмечают Праздник Весны (Чуньцзе), то друзья, соседи и коллеги всех национальностей поздравляют друг друга и празднуют вместе.