III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2014 ГОД

В текущем году следует активно работать в следующих девяти направлениях.

1. Предстоит всесторонне углублять реформы и расширять открытость. 1) Реформа административной системы. Необходимо продолжать упразднять некоторые позиции, которые требуют получения административного визирования, и спускать компетенцию их рассмотрения нижестоящим инстанциям, утвердить перечень позиций, для которых необходимо получение административного визирования, и обнародовать его для ознакомления общественности. С целью улучшения способов правительственного контроля ускоренно создавать характеризующийся взаимодействием механизм вертикально-горизонтального согласованного управления. В сфере торгово-промышленной регистрации продолжать вводить порядок выдачи патента на право хозяйствования до административного разрешения вместо того, чтобы выдавать патент только по получении разрешения. Развернуть реформу порядка пользования служебным автотранспортом. Начать проведение эксперимента по разделению отраслевых и торговых объединений и административных учреждений. 2) Реформа госпредприятий. Следует четко разграничить и определить функции различных госпредприятий, стимулировать реформирование естественно-монопольных отраслей. Поощряя участие предприятий необщественных секторов в реформе госпредприятий, активно развивать смешанный сектор экономики. Совершенствовать систему управления государственными активами. 3) Реформа финансово-налоговой системы. Следует повышать степень открытости правительственных и ведомственных бюджетов и отчетов, увеличивая долю обычных трансфертных платежей и сокращая количество статей по целевым трансфертам. Совершенствовать бюджетную систему хозяйствования госкапиталом, увеличивать долю отчисляемых в государственный бюджет доходов от хозяйствования госкапиталом, инвестированным в предприятия центрального подчинения. Регулировать сферу взимания акцизов, все звенья их взимания и ставки акцизного сбора, продвигать реформу налогов на уголь и другие природные ресурсы. Разработать мероприятия по постепенному регулированию отношений компетенций Центра и местных правительств. 4) Реформа банковской системы. Необходимо создавать систему депозитного страхования, уверенно стимулировать реформу директивных финансовых учреждений, а также учреждение на базе частного капитала банков среднего или малого размеров и других финансовых организаций, совершенствовать механизм устранения рисков финансовых структур. Необходимо стимулировать реформирование порядка выпуска акций. Содействовать здоровому развитию онлайновых финансовых услуг. Стимулировать маркетизацию процентных ставок. Совершенствовать систему рыночного установления валютного курса, расширять использование китайского юаня в трансграничных расчетах, стимулировать конвертируемость китайской валюты по капитальным операциям. 5) Реформа ценообразования на ресурсную продукцию и др. Предполагается своевременно регулировать тарифы на подаваемую в сеть электроэнергию, вырабатываемую на ветреных электростанциях, запустить пилотный проект по реформированию системы ценообразования в области передачи и распределения электроэнергии, улучшать механизм взаимосвязи цен на уголь и электроэнергию и механизм ценообразования на электроэнергию, вырабатываемую на гидроаккумулирующих электростанциях. Своевременно регулировать тарифы на природный газ для небытовых нужд на газораспределительных станциях, рассчитанные на основе объема фактически использованного потребителем природного газа в предыдущем году. Формировать и совершенствовать систему многоуровневых тарифов на воду и газ для населения. Повышать тарифы на выбросы основных видов загрязняющих веществ и цены на водоснабжение из части ирригационных сооружений. Совершенствовать механизм установления тарифов на железнодорожные перевозки. 6) Реформа инвестиционной системы. Следует в ускоренном порядке опубликовать положения о правительственных инвестициях. Внести поправки в порядок рассмотрения и утверждения инвестиций предприятий, иностранных инвестиций и инвестиций за рубежом. Улучшая способы визирования, сокращая количество позиций визирования и оптимизируя технологические процедуры, повышать в этой сфере эффективность и прозрачность обслуживания. Проводить реформу системы инвестирования и аккумуляции средств на железнодорожное строительство. 7) Структурная реформа села. Предстоит осторожно и планомерно осуществлять пилотные проекты по реформированию земельной системы в сельской местности. В частности, необходимо вплотную приступать к работе по установлению и регистрации прав на подрядное возделывание сельской земли, на пользование сельскими землями, отводимыми под коллективное строительство, равно как и выдаче свидетельств на них. Планомерно стимулировать передачу прав на подрядное возделывание земли, развивать разнообразное хозяйствование в умеренных масштабах. Следует совершенствовать порядок реквизиции земли, практически гарантируя крестьянам справедливость в распределении доходов от прироста стоимости земельных участков. Оздоровлять систему предоставления общественных услуг в аграрном секторе, расширять охват экспериментом по предоставлению общественных услуг в процессе полного цикла сельскохозяйственного производства. Наряду с этим совершенствовать реформу системы коллективного права на леса, стимулировать реформирование государственных лесхозов и лесных районов. Продолжать реформу по освобождению госхозов от социальных функций. 8) Реформы и инновации в социальной сфере. Предполагается дальнейшее развитие реформ в таких направлениях, как профессиональное образование и набор учащихся на основе экзаменов, поощрять подъем образования общественными силами. Расширять охват пилотными проектами по комплексному реформированию государственных больниц, укреплять и совершенствовать систему обеспечения основными видами лекарственных средств и новый механизм функционирования низовых лечебно-санитарных учреждений. Стимулировать слияние и реорганизацию предприятий культурных индустрий разных регионов, разных отраслей и разных форм собственности, позволять общественному капиталу участвовать в реструктуризации государственных кинематографических учреждений и организаций искусства в форме приобретения контрольных пакетов акций. Продвигать эксперимент по комплексному реформированию геронтосервиса. В соответствии с ходом реформы в социальной сфере либерализовать цены на ряд услуг и нормы соответствующих денежных сборов. В то же время по-деловому продвигать эксперимент с комплексным и скоординированным реформированием на государственном уровне. /следует/