7. Новые успехи достигнуты в обеспечении и улучшении жизни народа. Ситуация с трудоустройством в основном осталась стабильной. Число занятых в городах и поселках увеличилось на 12,66 млн. человек, превысив предполагаемый показатель на 3,66 млн. человек, к концу года коэффициент городской зарегистрированной безработицы составил 4,1% и удержан в пределах намеченного показателя. Относительно быстро росли доходы населения. В частности, располагаемые среднедушевые доходы городского населения и чистые среднедушевые доходы сельского населения составили 24 565 и 7 917 юаней соответственно, за вычетом ценового фактора реальный прирост доходов составил соответственно 9,6% и 10,7%, оказавшись выше темпов роста экономики. Продолжал повышаться уровень соцобеспечения, все сельское население было полностью охвачено новым типом сельского соцстрахования по старости, а все неработающее городское население – системой социального страхования по старости, был начат эксперимент с введением страхования на случай серьезных заболеваний для сельского и неработающего городского населения. Годовые нормы правительственных пособий на новую сельскую кооперативную систему медобслуживания и на основное медстрахование для неработающего городского населения увеличены до 240 юаней на человека. К концу 2012 года численность участников городского основного страхования по старости, городского основного медстрахования, страхования по безработице, страхования по производственному травматизму и детородного страхования составила соответственно 324,8 млн., 535,89 млн., 152,25 млн., 189,93 млн. и 154,45 млн. человек, численность участников нового типа сельского соцстрахования по старости достигла 462,69 млн. человек. 53,409 млн. крестьян и 21,425 млн. горожан получили выгоду от системы обеспечения прожиточного минимума. Наряду с дальнейшим усилением регулирования и контроля рынка недвижимости значительнее наращивалась динамика поддержки строительства гарантированного жилья. За год в рамках программы обеспечения гарантированным жильем практически построено 6,01 млн. квартир и начато строительство еще 7,81 млн., намеченные показатели были перевыполнены.

Ускоренно развивалась социальная сфера. Уверенно продвинулись вперед реформа и развитие образования. За 2012 год доля госбюджетных ассигнований на образование в ВВП достигла намеченного показателя в размере 4%. В основном выполнена задача реконструкции в рамках трехлетней программы по обеспечению безопасности помещений всех начальных и средних школ. Активно продвигалось строительство общежитий для временного проживания учителей, работающих в сельских школах отдаленных районов с трудными условиями жизни, а также проект стимулирования дошкольного воспитания на селе, пилотные проекты по улучшению питания получающих обязательное образование сельских школьников. Опубликованы и проведены в жизнь положения о безопасности школьных автобусов. Политика бесплатного обучения распространилась на всех сельских учащихся средних профессиональных учебных заведений. В основном решена проблема с получением обязательного образования детьми крестьянских рабочих, приезжающими в город вместе с родителями, планомерно продвигалась работа по организации вступительных экзаменов после окончания обязательного обучения по месту фактического проживания. Закрепляемость учеников на этапе всеобщего обязательного 9-летнего образования составила 92%, увеличившись на 0,5 процентного пункта; брутто-коэффициент приема в средние школы высшей ступени достиг 85% с приростом на 1 процентный пункт; число принятых в обычные вузы студентов составило 6 888 тыс. человек, а магистрантов и докторантов – 590 тыс. человек. Таким образом, все плановые показатели были выполнены. Эффективно повысились возможности предоставления лечебно-санитарных услуг, в частности, продолжала улучшаться соответствующая система в городских и сельских низах. Ускорилось формирование системы оказания скорой помощи на селе, системы профилактики и лечения наиболее серьезных заболеваний, системы медобслуживания детей, а также создание учреждений санитарного надзора на уровне уездов; постепенно осуществлялся обмен информацией в области предоставления медицинских услуг, надзора над медикаментами, гарантированного медобслуживания, общественного здравоохранения и комплексного управления, продолжала усиливаться подготовка врачей общей практики. Количество больничных и амбулаторных коек на каждую тысячу человек увеличилось до 3,73 с приростом на 6,6%. Продолжала улучшаться система общественного культурного сервиса. Увеличивался и далее охват радио- и телевещанием в тех селах, где их не было, оказана поддержка в наращивании потенциала в сфере журналистики и издательского дела на языках нацменьшинств, в строительстве сооружений общественного культурного сервиса на уровне городов окружного значения и сооружений для охраны государственных памятников культурного и природного наследия. Начата пятая очередь программы «Тибет – Синьцзян». Открыты для бесплатного посещения все музеи, библиотеки и дома (пункты) культуры. Продолжалось оздоровление системы культурной индустрии, непрерывно увеличивался ее масштаб и потенциал в целом. Обнародованы и воплощены в жизнь программа по строительству инфраструктуры туризма и вторая очередь программы по развитию туризма по местам патриотической и революционной славы, общий объем доходов от туризма за год составил 2,59 трлн. юаней, увеличившись на 15,2%. В стране более миллиона общественных спортивных площадок разного рода. Естественный прирост населения составил 4,95‰, то есть удержан в пределах намеченного показателя.

В истекшем году ЦК партии и Госсовет, сплачивая и ведя за собой народы страны, углубленно реализуя научную концепцию развития, ускоряя трансформацию модели экономического развития, правильно регулируя отношения между поддержанием ровного и относительно быстрого развития экономики, ее реструктуризацией и управлением ожидаемой инфляцией, преодолевали все и всякие трудности и устраняли различное негативное влияние, в результате чего в народном хозяйстве сложилась прекрасная обстановка стабилизации темпов экономического роста, оптимизации структуры, стабилизации товарных цен и улучшения жизни населения. Такие успехи дались нелегко. Это результат принятия научно обоснованных решений ЦК партии и Госсовета, которые владели обстановкой в целом, результат тесного взаимодействия и добросовестной работы всех регионов и ведомств, результат дружных и самоотверженных усилий всех народов страны.

Вместе с тем мы трезво сознаем, что развитие нашей страны по-прежнему стоит перед лицом немалых рисков и вызовов. В частности, продолжает сказываться глубинное воздействие международного финансового кризиса, мировой экономике не хватает силы для роста, увеличивается потенциальный прессинг инфляции, не снижаются бюджетные и финансовые риски в развитых экономиках, усиливается международный торгово-инвестиционный протекционизм. Проблемы неравномерности, негармоничности и неустойчивости, существующие во внутреннем развитии, остаются очевидными, а некоторые из них особенно остры. Во-первых, основа для стабилизации и оживления экономики остается непрочной. Ослабляется роль потребления в качестве внутреннего стимула экономического роста, инвестиционные возможности и намерения предприятий в определенной степени уменьшаются, за короткий промежуток времени трудно будет значительно расширить внешний спрос. Во-вторых, производственно-хозяйственная деятельность части предприятий все еще находится в сравнительно трудном положении. Сосуществуют проблема роста себестоимости факторов производства и проблема недостатка инновационных возможностей, возможности предприятий в плане получения прибыли уменьшаются. Число превышающих установленный масштаб промышленных предприятий, находящихся в убытке, увеличилось на 2,2 процентного пункта по сравнению с предыдущим годом. Малым и микропредприятиям предстоят еще более серьезные трудности. В-третьих, обрисовывается проблема избыточных производственных мощностей. Производственные мощности в традиционных отраслях обрабатывающей промышленности повсюду в избытке, особенно в отраслях с высоким расходом энергии и большим объемом вредных выбросов в ходе производства, в некоторых новейших отраслях также имеет место слепое развитие, что серьезно сказывается на повышении эффективности предприятий и конкурентоспособности отраслей. В-четвертых, труднее стало обеспечивать стабильное развитие сельского хозяйства и стимулировать рост крестьянских доходов. Ситуация с ресурсной опорой в виде пахотных земель, пресной воды и др. довольно напряженная, сельскохозяйственная инфраструктура слаба, возможно замедление темпа роста доходов крестьян от земледелия или других работ. Наряду с этим в трудоустройственной сфере постепенно будут проявляться остаточные последствия замедления темпов экономического роста и трудного положения предприятий, противоречия между финансовыми доходами и расходами остры, существуют потенциальные риски в финансово-банковской сфере, остается серьезной ситуация с экологией, в части городов налицо давление повторного повышения цен на недвижимость, довольно серьезно дают о себе знать проявления расточительства разного рода, существует немало факторов в области реквизиции земли, сноса домов и переселения жильцов, безопасности труда на производстве, безопасности пищевых продуктов, распределения доходов, которые влияют на социальную гармонию и стабильность. Вышеизложенным проблемам мы должны уделять повышенное внимание, предпринимать действенные меры и серьезно браться за их разрешение.