III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАБОТЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА В НЫНЕШНЕМ ГОДУ

Ниже вносятся предложения относительно работы правительства в текущем году с учетом опыта работы за истекшее десятилетие, но особенно за последние пять лет.

1. Важно ускорять трансформацию модели экономического развития, стимулировать устойчивое и здоровое развитие экономики. Все успехи нашей социалистической модернизации достигнуты на основе устойчивого и здорового развития экономики, без экономического развития ничего не выйдет. Наша основная реалия – та, что мы все еще находимся и будем долго находиться на начальной стадии социализма, и эта наша реалия не изменилась. Осталось без изменений и главное противоречие общества, то есть противоречие между постоянно растущими материально-культурными потребностями народа и отсталым общественным производством. Не изменился также международный статус Китая как самой большой в мире развивающейся страны. Поэтому в развитии по-прежнему ключ к разрешению всех наших проблем. И нам необходимо, продолжая держаться за экономическое строительство как за центральное звено, сосредоточенно отстраивать себя, всем сердцем и всеми помыслами стремиться к развитию. И если только мы будем, крепко ухватываясь за столь важный для развития период стратегических шансов, уважать законы самого развития, обновлять представление о нем, справляться с трудностями на его пути, ускорять трансформацию модели экономического развития, стимулировать трансформацию в ходе развития при одновременной планировке развития в процессе трансформации, то обязательно обеспечим себе продолжительное и здоровое развитие экономики.

Важно с непоколебимой твердостью рассматривать расширение внутреннего спроса как долгосрочный стратегический курс экономического развития, полностью выявлять базисную роль потребления и ключевую роль инвестиций. Трудности и центр тяжести расширения внутреннего спроса в потреблении, в нем же и его потенциальные возможности. Для расширения потребления населения требуется прилагать специальные усилия к повышению потребительских возможностей людей, стабилизации потребительских ожиданий, увеличению потребительских желаний и улучшению потребительской среды, а тем самым неуклонно умножать роль потребления в подтягивании экономического роста. Нельзя недооценивать на нынешнем этапе роль инвестиций в стимулировании роста экономики. У нас есть и инвестиционный потенциал, и спрос на инвестиции, но самое главное в том, чтобы точно определять их направление, оптимизировать их структуру, повышать их качество и отдачу. Правительственные капиталовложения играют весьма важную ориентирующую роль для общественных, но доля их в валовых инвестициях всего общества становится все меньше и меньше. Поэтому необходимо существеннее облегчать общественному инвестированию доступ на рынок, оживлять негосударственную инвестиционную деятельность.

Важно всемерно продвигать трансформацию модели экономического развития, ускорять урегулирование производственной структуры. Развитие производительных сил у нас многоуровневое, и здесь налицо большое пространство для маневрирования. Будь то традиционные либо новые, трудоемкие либо капиталоемкие производства, – у всех них есть пространство для развития, и здесь важно оптимизировать размещение ресурсов и производств, устранять проблемы с избыточными производственными мощностями, дефицитностью ключевых технологий и низкой добавленной стоимостью продукции, с низкоуровневым дублированием в строительстве и региональной конвергенцией производственных структур. Поэтому предстоит ускорять реконструкцию традиционных производств, повышать их классность, обеспечивать всемерное развитие новых и высокотехнологичных производств, повышать качество и рыночную конкурентоспособность продукции. Усиливая ориентирование со стороны установок, поощрять слияние и реструктуризацию предприятий разных отраслей, разных регионов и разных форм собственности, стимулировать отбор лучших и отсев худших через механизм «обратного давления со стороны рынка». Ставя в центр внимания расширенное использование на внутреннем рынке и интенсивное освоение важнейших и ключевых технологий, стимулировать здоровое развитие новых стратегических производств. Активно стимулировать слияние информатизации и индустриализации, ускорять создание информационной инфраструктуры нового поколения, продвигать широкое применение информационно-сетевых технологий. Важно продолжать с равным вниманием относиться к обслуживанию производственного назначения и сфере бытовых услуг, обеспечивать параллельное развитие современного и традиционного сервиса, а в целом значительнее ширить и усиливать сферу услуг.

Необходимо, идя навстречу народным ожиданиям превосходной жизненной среды, всемерно усиливать экокультурное строительство и охрану окружающей среды. Экосреда связана со счастьем народа, касается потомков и будущего нации. Поэтому предстоит, твердо держась основной государственной политики экономии ресурсов и охраны окружающей среды, специально продвигать зеленое, циркуляционное и низкоуглеродное развитие. Всемерно стимулировать экономию и циркуляционное использование энергетических ресурсов, особо занимаясь экономией энергоресурсов в промышленности, на транспорте, в строительстве, в общественных учреждениях и организациях. Наряду с установлением контроля над общим объемом энергопотребления сокращать затраты энергоресурсов, материалов и выбросов двуокиси углерода. Необходимо ускорить урегулирование структуры и размещения экономики, форсировать усовершенствование систем стандартов, режимов и правовых норм, действенными мерами предупреждать и устранять загрязнения, подстегивать трансформацию форм производства и образа жизни, с твердой решительностью устранять такие экологические проблемы, затрагивающие кровные интересы народа, как загрязнение атмосферы, воды и почвы, а тем самым улучшать качество экосреды и оберегать здоровье народа, практическим делом и реальными результатами обнадеживать народ. Важно обеспечивать хорошую работу метеорологии, геологии и сейсмологии, повышать возможности в предупреждении стихийных бедствий и минимизации их последствий. Оптимизировать архитектонику освоения нашего территориального пространства, разумно сдерживая интенсивность освоения и регулируя его пространственную структуру. Усиливать комплексное управление морскими акваториями, обеспечивая развитие морского хозяйства, повышая наши возможности в освоении морских ресурсов, охраняя морскую экосферу и оберегая наши морские права и интересы.