Относительно общего уровня товарных цен. Сохранение его в основном стабильным было и остается важной задачей макрорегулирования и макроконтроля. В прошлом году рост потребительских цен населения упал до 2,6 процента, а это важный у нас результат, достигнутый в процессе сдерживания инфляции, который обусловлен и общей ситуацией функционирования экономики. В нынешнем году прессинг инфляции все еще велик. Главные причины здесь в том, что у нас существует прессинг повышения цен на компоненты производства, включая цены на землю, рабочую силу, а также на сельхозпродукты и продукцию сервиса. Далее. Ведущие развитые страны, проводя эластичную монетарную политику, постепенно ее смягчают, так что прессингом импортируемой инфляции никак нельзя пренебрегать. Вдобавок нужно еще оставить известное пространство для упорядочения цен на энергетические ресурсы. Наряду с этим примерно однопроцентный ценовой рост обусловлен остаточным влиянием прошлогоднего повышения цен. Поэтому удержание роста потребительских цен на уровне примерно 3,5 процента – тот выбор, который сделан нами после полного учета всех факторов в целом. Необходимо надежно обеспечивать снабжение важными видами товаров, оживлять товарооборот, снижать себестоимость в логистических цепочках и усиливать контроль над рыночными ценами, а в целом сохранять общий уровень товарных цен в основном стабильным.

Для достижения указанных целей следует продолжить активную финансовую и уравновешенную монетарную политику, сохранять последовательность и стабильность установок, повышать их прогностичность, целенаправленность и гибкость.

Продолжится активная финансовая политика. Здесь предстоит еще лучше выявлять ее роль в стабилизации роста экономики, структурном урегулировании, стимулировании реформ и обустройстве народной жизни. Во-первых, важно разумно увеличивать финансовый дефицит и госзаймы. В нынешнем году этот дефицит планируется в размере 1,2 трлн. юаней, что на 400 млрд. юаней больше, чем в прошлом, притом дефицит центрального бюджета составит 850 млрд. юаней. Будут выпущены займы для местных правительств на сумму 350 млрд. юаней. Здесь главным образом учитывается то обстоятельство, что из-за остаточных последствий структурного сокращения налогов темпы роста финансовых доходов в нынешнем году не могут быть высокими. Однако есть необходимость увеличивать финансовые расходы по жестким статьям, идущие прежде всего на обеспечение и улучшение жизни народа, на сохранение динамики поддержки экономического роста и структурного урегулирования. Так что разумное увеличение финансового дефицита и госзаймов является необходимым. В то же время сейчас у нас доля госдолга в ВВП относительно невелика, и даже после увеличения дефицита в нынешнем году его удельный вес в ВВП составит около 2 процентов, то есть будет в целом на безопасном уровне. Во-вторых, в увязке с реформой системы налогообложения предстоит совершенствовать политику структурного сокращения налогов. Притом в центре внимания должны быть пробное продвижение замены налога с оборота налогом на добавленную стоимость, усовершенствование методов экспериментирования, а равно и своевременное расширение масштабов экспериментальных районов и отраслей. В-третьих, будет приоритетно оптимизироваться структура финансовых расходов. В частности, продолжится кренение в сторону улучшения народной жизни, включая образование, медобслуживание и здравоохранение, соцобеспечение и т.д., а также в сторону слабых звеньев. Будут строго контролироваться административные и все другие обычные расходы, соблюдаться во всем принципы трудолюбия и бережливости. Инвестиции из центрального бюджета прежде всего пойдут на программу обеспечения гарантированным жильем, на инфраструктурное строительство в сельском хозяйстве и гидромелиорацию, на городские подземные коммуникации, развитие социальной сферы и другие программы благоустройства, на экономию энергоресурсов, сокращение вредных выбросов, охрану экосреды и т.д. В-четвертых, будет и дальше усиливаться управление долгами местных правительств. В частности, станут надлежащим образом разрешаться проблемы с погашением долгов и последующим финансированием строящихся объектов, интенсивно продвигаться создание системы управления долгами местных правительств в целях удержания этой задолженности на разумном уровне.

Продолжится уравновешенная монетарная политика. При этом станет практически поддерживаться сбалансированность стимулирования экономического роста, стабилизации товарных цен и предотвращения финансовых рисков. Во-первых, будут уточняться рамки осмотрительной макрополитики и выявляться роль антициклического регулирования монетарной политики. Прирост объема денежной массы в обращении в широком понимании обозначится примерно в размере 13 процентов. В связи с этим предстоит посредством комплексного применения различных рычагов монетарной политики регулировать рыночную ликвидность, поддерживать разумный рост денежной эмиссии и кредитования, умно увеличивать объем аккумуляции негосударственных средств. Путем усовершенствования трансмиссионного механизма монетарной политики нужно будет повышать координацию финконтроля с монетарной политикой, непрерывно оптимизируя контрольные критерии и способы. Во-вторых, предстоит стимулировать оптимальное размещение финансовых ресурсов. В частности, ориентировать финансовые организации на увеличение финансовой поддержки структурной перестройке экономики, но особенно сельскому хозяйству, селу и крестьянству, малым и микропредприятиям, новым стратегическим производствам и т.д., удовлетворять потребности важнейших строящихся и незаконченных государственных объектов в денежных средствах. Ширить каналы аккумуляции средств для реальной экономики, снижать ее себестоимость в этом процессе. Стимулировать стабильное и здоровое развитие рынка капитала. В-третьих, удерживать основные позиции в недопущении системных и региональных финансовых рисков. Ориентировать финансовые организации на устойчивое функционирование, усиливать контроль как за локальными и региональными рисками, так и за рисками с забалансовыми операциями финансовых организаций, обеспечивая продолжительность банковской поддержки экономическому развитию.