2. ЭКОНОМИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ

Усилить аттестацию в области выполнения целей и ответственности. На соответствующие структуры была возложена ответственность за выполнение целей энергосбережения, была создана система статистики, мониторинга и аттестации, в отношении 31 правительства провинциальной ступени и тысячи главных предприятий страны проводятся регулярные оценки и аттестации в области достижения цели энергосбережения и принятия направленных на энергосбережение мер. В 2010 году в 18 ключевых районах была проведена работа по установлению контроля и надзора в области экономии энергоносителей и уменьшения токсичных выбросов, была проведена строгая аттестация в области выполнения соответствующих целей и установления системы ответственности, что содействовало реализации целей энергосбережения в масштабах всей страны. Продвигать энергоэкономию в ключевых сферах. Были реализованы 10 главных проектов энергосбережения, среди которых модернизация промышленных печей, объединенное производство тепловой и электрической энергии, система сбережения энергии двигательных систем, использование теплоутилизационных установок и установок для утилизации остаточного давления; была развернута кампания по энергосбережению среди 1000 крупных предприятий, усилены меры контроля над энергосбережением на энергозатратных предприятиях, оказано содействие энергоаудиту, измерению энергоэффективности и бенчмаркингу. Среди 1000 крупных компаний водного и сухопутного сообщения страны было развернуто движение за низкоуглеродные транспортные перевозки; были брошены силы на ускоренное развитие городского общественного транспорта. Правительство старается повысить показатель исполнения обязательных стандартов энергосбережения при строительстве новых зданий, ускоряет модернизацию уже построенных зданий в целях реализации большей энергоэкономии, содействует внедрению возобновляемых источников энергии в процессе строительства, проводит модернизацию помещений правительственных зданий в целях реализации энергоэкономии. На конец 2010 года на этапе проектирования новых сооружений в городах и поселках городского типа было учтено 99,5% обязательных стандартов энергосбережения, на этапе строительства – 95,4% соответствующих стандартов. В ходе 11-й «пятилетки» с учетом энергосберегающих технологий было построено 4,857 млрд. кв. м строительных площадей, в целом, были созданы способности к энергосбережению 46 млн. тонн стандартного топлива. В отрасли розничной торговли также было развернуто движение за экономию энергоносителей: были введены ограничения на производство, продажи, использование пластиковых пакетов, чрезмерное использование упаковочных материалов и т. д. Внедрять энергосберегательные технологии и продукцию. Правительство трижды публиковало списки (всего 115 наименований) главных технологий энергосбережения; в металлургии, отрасли строительных материалов, химической промышленности и других отраслях стали продвигаться 7 ключевых технологий энергосбережения. В стране стала реализовываться программа «Энергосберегающая продукция – на пользу народу», посредством финансовых дотаций среди потребителей стала продвигаться такая энергосберегающая продукция, как высокоэффективные осветительные приборы, высокоэффективные кондиционеры, энергосберегающие телевизоры и др. Благодаря дотациям из бюджета Центрального правительства была оказана поддержка при реализации 360 млн. высокоэффективных осветительных приборов, 30 млн. высокоэффективных энергосберегающих кондиционеров, 1 млн. энергосберегающих автомобилей; благодаря этому в целом была произведена среднегодовая экономия энергии в объеме 20 млрд. кВт. ч. Была развернута работа по демонстрации использования энергосберегающих технологий и новых энергоносителей при производстве автомобилей; в областях общественного обслуживания стали продвигаться и рекомендоваться к использованию автомобили с гибридным двигателем, электрическим двигателем и топливными батареями. В стране была создана система приоритетных закупок энергосберегающей продукции, был разработан список правительственных закупок энергосберегающей продукции, проведены обязательные закупки 9 видов энергосберегающей продукции, среди которых кондиционеры, компьютеры, осветительные приборы и др. В ходе 11-й «пятилетки» теплоутилизационные генераторы, современные электролизеры нового типа, высоковольтные трансформаторы напряжения, электродвигатели с постоянными магнитами, технология плазменного безмазутного воспламенения и другие высокоэффективные энергосберегающие технологии получили широкое распространение; доля высокоэффективных энергосберегающих осветительных приборов на рынке достигла 67%, а высокоэффективных энергосберегающих кондиционеров – 70%. Циркуляционное развитие экономики. В стране ведется строительство показательной государственной базы «Городские полезные ископаемые», оказывается содействие стандартизированной утилизации и циркуляционной высокостоимостной утилизации бытовой электроники, пластмассы, резины, механического и электронного оборудования в главных городах. Приветствуется комплексное использование в главных отраслях промышленности твердых отходов: в ходе 11-й «пятилетки» были утилизованы и использованы около 1 млрд. тонн зольной пыли, 1,1 млрд. тонн угольной породы, 500 млн. тонн доменных шлаков и т. д. Центральное правительство выделило дотации на индустриальные программы репроизводства, и на конец 2010 года в Китае уже сформировались силы к репроизводству 250 тыс. автомобильных моторов, коробок передач, рулевого управления и генераторов. Продвигать рыночный механизм энергосбережения. Китай активно использует систему контрактов в области энергетического менеджмента, систему управления спросом на электрическую энергию и систему соглашений о добровольном сокращении энергопотребления и другие рыночные механизмы для стимулирования и поощрения энергоэкономии. В 2010 году были опубликованы «Предложения относительно ускорения внедрения системы контрактов в области энергетического менеджмента для активизации развития индустрии услуг в области энергосбережения», оказана финансовая помощь, налоговая помощь, оптимизирована соответствующая бухгалтерская система, улучшено финансовое обслуживание и усилена поддержка индустрии услуг в области энергоэкономии. За период с 2005 по 2010 годы число компаний, предоставляющих услуги в области энергосбережения, возросло от 80 до 800; число сотрудников, занятых в этой отрасли, выросло от 16 тыс. до 180 тыс. человек, объем хозяйствования соответствующей отрасли вырос с 4,7 млрд. юаней до 84 млрд. юаней, ежегодные способности к энергосбережению в среднем выросли с 600 тыс. тонн до 13 млн. тонн стандартного топлива. Оптимизировать соответствующие стандарты. Китай оптимизировал конструкторские стандарты в области энергоэкономии в процессе строительства жилых зданий в трех различных климатических зонах – в условиях холода и мороза, жаркого лета и холодной зимы и жаркого лета и теплой зимы, усовершенствовал конструкторские стандарты в области энергоэкономии в процессе строительства общественных зданий и стандарты приемки качества энергосберегающих объектов строительства. В стране были оглашены 27 обязательных к исполнению государственных стандартов, устанавливающих квоты на энергопотребление в отношении энергозатратной продукции, разработаны 19 обязательных к исполнению государственных стандартов показателей энергетической эффективности и 15 государственных стандартов в области выбросов основных загрязняющих веществ, опубликованы 71 стандарт экологической маркировки и список продукции со знаком энергоэффективности. Реализовывать политику стимулирования. Было ускорено продвижение реформирования механизма ценообразования на энергоносители, проведена реформа в области пошлин на продукты нефтепереработки, в отношении энергоемких отраслей была введена дифференцированная цена за электроэнергию, а в отношении продукции, характеризующейся чрезмерным энергопотреблением, был введен карательный тариф, также было оказано содействие введению системы оплаты за отопление исходя из показаний счетчика энергопотребления. В стране были выделены специальные средства, направленные на экономию энергоносителей и уменьшение токсичных выбросов, в ходе 11-й «пятилетки» Центральное правительство в общей сумме ассигновало 225 млрд. юаней для содействия технической реконструкции в целях энергоэкономии и продвижения энергоэкономичной продукции, благодаря чему в стране были сформированы условия для экономии 340 млн. тонн стандартного топлива. В Китае постепенно проходит реформа налога на ресурсы, непрерывно совершенствуется система возврата налогов на экспортную продукцию, была скорректирована политика взимания налога при покупке автомобиля, реформирована система взимания транспортного налога, а также обнародован ряд политик, предоставляющих налоговые преференции в случае бережного отношения к энергетическим и водным ресурсам, комплексного использования ресурсов и т. д. В отношении высокоэффективной, энергосберегающей и низкоуглеродной продукции в стране стала реализовываться льготная импортная политика. Благодаря усилиям всех сторон Китай выполнил цели энергоэкономии, поставленные в рамках 11-й «пятилетки», и в 2010 году потребление энергии на единицу ВВП снизилось по сравнению с 2005 годом на 19,1%, что может быть приравнено к уменьшению выбросов двуокиси углерода более чем на 1,46 млрд. тонн. В ходе 11-й «пятилетки» Китай обеспечивал среднегодовой прирост национального хозяйства на уровне 11,2% за счет среднегодового прироста энергопотребления на уровне 6,6%; коэффициент эластичности энергопотребления снизился с 1,04 во время 10-й «пятилетки» (2001 – 2005 гг.) до 0,59 во время 11-й «пятилетки», что смягчило противоречия между спросом и потреблением на рынке энергоносителей.