7. Делая упор на обеспечение и улучшение жизни народа, создавать и оздоровлять систему основных социальных услуг и механизм социального управления. 1) Продолжать проводить более активную политику в сфере занятости, отводить стимулированию трудоустройства приоритетное место в социально-экономическом развитии. Необходимо всемерно развивать трудоемкие производства, мелкие и микропредприятия, современную индустрию сервиса и домашний сервис, поощрять самостоятельное предпринимательство и самостоятельный поиск работы. Делать акцент на трудоустройстве выпускников вузов, мигрирующей сельской рабочей силы и тех категорий городского населения, которым сложно найти себе работу, а также воинов, вышедших из действительной службы. Важно и дальше усиливать строительство учреждений обслуживания в интересах трудоустройства в низовых организациях и объектов социального обеспечения, оздоровлять единый, нормированный и гибкий рынок людских ресурсов, интенсифицировать профессиональную подготовку. Необходимо совершенствовать механизм улаживания трудовых споров. 2) Разумно регулировать отношения при распределении доходов. Следует разработать план по реформированию порядка распределения доходов, чтобы скорректировать схему распределения национального дохода и уменьшить дифференциацию в их распределении. Предстоит создавать и совершенствовать механизм обеспечения нормального роста заработной платы рабочих и служащих предприятий, ровно продвигать систему коллективных договоренностей о зарплате, постепенно повышать нормы минимальной заработной платы, решительно предотвращать задержку выдачи зарплаты рабочим и служащим, прежде всего рабочим из деревни. Поэтапно проводить реформу системы личного подоходного налога, разумно повышать необлагаемую налогом минимальную сумму заработной платы, уменьшать налоговое бремя людей среднего и низкого достатка, совершенствовать при этом политику двойного регулирования и контроля применительно к общему объему заработной платы и к ее нормам в высокодоходных отраслях. Важно упорядочивать и нормировать порядок распределения доходов. 3) На деле налаживать работу по социальному обеспечению. Следует претворять в жизнь порядок межрегиональной перерегистрации застрахованного субъекта в рамках системы страхования по старости и медицинского страхования, выходя на более высокий уровень единого планирования социального страхования. Оздоровлять механизм нормативного регулирования базового пенсионного пособия по старости для пенсионеров предприятий, норм городского и сельского прожиточного минимума. Активно продвигать реформу системы страхования по старости для персонала учреждений и организаций непроизводственной сферы, расширять масштабы эксперимента с введением нового типа сельского социального страхования по старости. В 2011 году ожидаемое количество горожан, охваченных страхованием по старости, медицинским страхованием, страхованием по безработице и страхованием от производственного травматизма, увеличится соответственно на 8,27 млн., 7,94 млн., 1,24 млн. и 8,27 млн. человек. Ускоренно развивать дело социальной помощи и общественного благосостояния, усиливать строительство учреждений детского обслуживания, объектов для реабилитации инвалидов и обслуживания престарелых. В 2011 году количество коек на каждую тысячу престарелых будет приходиться 20 с приростом на 9,9 процента; количество учреждений обслуживания для инвалидов достигнет 3 230 с приростом на 8,6 процента. 4) Ускоренно продвигать формирование системы жилищного обеспечения. Предстоит усиливать динамизм реализации программы обеспечения гарантированным жильем, развертывать масштабное строительство общественного арендного жилья и прочих квартир в рамках программы обеспечения гарантированным жильем, ускорять реконструкцию ветхих кварталов в городах, на территории заводов и рудников, в лесных и целинных районах страны, создать стабильный механизм правительственных капиталовложений и механизм обеспечения возврата общественного капитала. В приоритетном порядке выделять земельные участки под эти категории квартир и разрабатывать план их строительства, поощрять при этом участие общественного капитала в их строительстве и эксплуатации. Необходимо и дальше увеличивать эффективное предложение товарного жилья, повышать долю жилья малой и средней площади и жилья, реализуемого по низким и средним ценам, обеспечить нормирование и развитие лизингового рынка недвижимости. Важно и дальше реализовывать и совершенствовать политику регулирования и контроля по отношению к рынку недвижимости, ограничивать действия спекулятивного и инвестиционного характера, сдерживать чрезмерно быстрый рост цен на недвижимость. Вплотную взяться за совершенствование жилищной системы и системы соответствующих политических установок с учетом реалий нашей страны, формировать постоянно действующий механизм эффективного регулирования предложения и спроса на жилье. 5) Интенсифицировать развитие приоритетных направлений образования. Следует полностью осуществлять государственную средне- и долгосрочную программу реформы и развития образования, ускорять реконструкцию слабых средних и начальных школ на селе. Продолжать продвигать реализацию программы по реконструкции помещений сельских средних школ начальной ступени в центральных и западных районах и программы по обеспечению безопасности помещений всех начальных и средних школ страны, наращивать базовый потенциал профессионального обучения. Необходимо всемерно развивать дошкольное образование на селе, уделять должное внимание специальному образованию, совершенствовать полное среднее образование и профессиональное образование, поддерживать при этом строительство национальных учебных заведений и проведение в национальных районах обучения на китайском и национальном языках. Важно стимулировать строительство общежитий для временного проживания учителей, работающих в сельских школах отдаленных районов с трудными условиями жизни, повышать качество высшего образования, ускорять формирование первоклассных вузов и дисциплин. Надлежащим образом разрешать проблему обучения детей из нуждающихся семей. В 2011 году брутто-коэффициент приема в средние школы высшей ступени достигнет 84 процента, в обычные вузы на полный и неполный курсы обучения планируется принять 6,75 млн. студентов, 560 тыс. магистрантов и докторантов. 6) Стимулировать развитие медицины и здравоохранения. Надлежит усиливать формирование системы лечебно-санитарного обслуживания, прежде всего на низовом уровне, осуществлять программу по созданию баз для подготовки врачей общего профиля, вести работу по формированию системы санитарного контроля, системы оказания скорой помощи и лечебно-профилактической системы в сфере психогигиены на селе. Интенсифицировать охрану здоровья материнства и младенчества, продолжать эксперимент по проведению среди женщин бесплатного медосмотра на предметдиагностики рака шейки матки и рака молочной железы и предоставлению гарантированной медицинской помощи. Важно увеличивать вложения в медицинскую инфраструктуру на селе, в первую очередь в центральных и западных окраинных районах. В 2011 году расходы на обеспечение основных услуг общественного здравоохранения в расчете на душу населения повысятся с 15 до 25 юаней. Среднедушевые годовые нормы финансовых дотаций на новую сельскую кооперативную систему медобслуживания и на основное медицинское страхование городского населения возрастут с 120 до 200 юаней. Нужно добиваться того, чтобы количество больничных коек достигло 3,42 на каждую тысячу человек с приростом на 5,6 процента. Важно совершенствовать систему демографических услуг и обслуживания в области обеспечения планового деторождения. 7) Всемерно развивать дело культуры и культурную индустрию. Ускорять формирование системы общественно-культурного обслуживания, охватывающей город и село. Следует энергично продвигать культурное строительство на пользу народу, форсировать строительство важнейших культурных учреждений. Необходимо обеспечивать процветание и развитие философии и общественных наук, энергичнее строить важные культурные объекты в отраслях радиовещания и телевидения, кинематографии, журналистики и издательского дела, активнее обновлять их продукцию. Обеспечивать нормирование и развитие баз культурной индустрии, усиливать охрану культурного и природного наследия, активнее расширять число художественных галерей, библиотек, домов культуры, музеев, мемориальных музеев, домов науки и техники с бесплатным посещением. Предстоит усилить строительство инфраструктуры туризма, приступить к осуществлению второй очереди программы по развитию туризма по местам боевой и революционной славы. Важно обеспечивать полное развитие физкультуры и спорта в обществе. В 2011 году радио- и телепередачами, как ожидается, будет охвачено соответственно 96,71 и 97,43 процента населения; объем внутреннего туризма достигнет 2,31 млрд. человек-раз с приростом на 7,4 процента. 8) Обновлять социальное управление. Следует объединять ресурсы для управления микрорайоном. Предстоит и дальше расширять каналы выражения интересов и требований народа, инициативно предотвращать и надлежащим образом улаживать различные инциденты массового характера, усиливать комплексное поддержание общественного порядка, интенсифицировать контроль и управление в отношении безопасности пищевых продуктов и медикаментов, решительно предотвращать возникновение крупных и особо серьезных аварий. 9) Продолжать налаживать восстановительные работы после стихийных бедствий. Следует полностью выполнить задачу восстановления после землетрясения в Вэньчуане, основательно продвигать восстановительные работы в Юйшу и Чжоуцюе.