4) Расходы на социальное обеспечение и занятость достигли 329,666 млрд юаней и составили 98,4 процента предусмотренного бюджетом показателя, что на 55,307 млрд юаней или на 20,2 процента больше. Недовыполнение показателя обусловлено прежде всего тем, что фактические расходы на ликвидацию последствий стихийных бедствий оказались меньше, чем предполагалось в начале года. В частности, собственные выплаты из центрального бюджета достигли 45,436 млрд юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты – 284,23 млрд юаней. Расходы на социальное обеспечение составили 290,575 млрд юаней, увеличившись на 41,424 млрд юаней или на 16,6 процента. В 320 уездах развернут эксперимент с введением нового типа сельского социального страхования по старости. На повышение уровня среднедушевой месячной дотации для малообеспеченных городских и сельских жителей соответственно на 15 и 10 юаней было направлено 54,085 млрд юаней. Для выдачи единовременного пособия на бытовые нужды 75,7 млн нуждающихся в городе и деревне было выделено 9,067 млрд юаней. Дотации предприятиям в фонд страхования по старости составили в общей сложности 132,629 млрд юаней, которые направлены на развертывание эксперимента с реальным наполнением личных счетов рабочих и служащих по основному страхованию по старости, на дальнейшее повышение уровня базового пенсионного пособия по старости для пенсионеров предприятий с преимущественным финансированием особых категорий работников, на повсеместное создание системы единого финансового обеспечения основного страхования по старости на провинциальном уровне. Кроме этого, на повышение норм пособий для семей погибших воинов, военнослужащих и воинов-инвалидов ассигновано 17,3 млрд юаней.

Для осуществления более активной политики в сфере занятости было выделено 39,091 млрд юаней (с учетом средств на трудоустройство, зачисленных в другие статьи, общие расходы здесь составили 42,621 млрд юаней), что на 13,883 млрд юаней или на 55,1 процента больше. При строительстве объектов с использованием правительственных инвестиций на общественные нужды активно проводилась организация оплачиваемых работ вместо выдачи пособий. Предприятиям, оказавшимся в трудном положении, разрешено отсрочить на определенное время выплату взносов на основное страхование по старости и другие четыре вида социального страхования, при этом на поэтапной основе понижены ставки по четырем категориям взносов в этой области, в том числе страхование по безработице, все это вместе взятое помогло этим предприятиям стабилизировать количество рабочих мест. Продолжилась реализация политики налоговой поддержки, поощряющей потерявших работу людей на индивидуальное предпринимательство и ориентирующей предприятия на использование сокращенного персонала. Путем осуществления политики компенсации платы за обучение и списания государственных стипендиальных кредитов стимулировалось трудоустройство выпускников вузов. Осуществлялась льготная политика с целью поощрения ведущих предприятий и научно-исследовательских программ на привлечение выпускников вузов на работу и обеспечение их занятости. Совершенствовалась система содействия трудоустройству нуждающихся выпускников высшей школы. Реализованы планы специальной профессиональной подготовки 21 млн рабочих из крестьян, возвращающихся обратно в деревни, и городских безработных.