Синхайская революция 1911 года свергла феодальное монархическое правление и на следующий год была провозглашена Республика «Чжунхуа миньго». «Временная конституция Чжунхуа миньго» четко провозглашала, что Тибет является одной из 22 провинций Чжунхуа миньго. В обнародованной несколько позже официальной Конституции Чжунхуа миньго и других законах подтверждалось, что Тибет является неотъемлемой частью Чжунхуа миньго.

В июле 1912 года правительство Чжунхуа миньго учредило в центре Управление по делам Монголии и Тибета (в 1914 году оно было переименовано в Департамент по делам Монголии и Тибета). В Тибет был назначен административный начальник, который непосредственно подчинялся премьеру Госсовета и должен был выполнять функции главного наместника. После создания Нанкинского правительства в 1929 году Департамент по делам Монголии и Тибета был переименован в Комитет по делам Монголии и Тибета. В апреле 1940 года Комитет по делам Монголии и Тибета учредил в Лхасе свою Канцелярию в качестве учреждения, представлявшего центральное правительство в Тибете.

В период Чжунхуа миньго в соответствии с исторической традицией Тибетское местное правительство и Совет каньбу при Панчене-Эртни представили центральному правительству доклады, касающиеся важных событий: кончины Далая 13-го и интронизации его перевоплощенца Далая 14-го, кончины Панчена 9-го и интронизации его перевоплощенца Панчена 10-го. В декабре 1933 года почил в бозе Далай 13-й, местное тибетское правительство Кашаг тут же доложило об этом центральному правительству. В том же месяце нанкинское правительство присвоило почившему титул Далая 13-го и послало для участия в похоронной церемонии специального уполномоченного Хуан Мусуна. 31 января 1934 года нанкинское правительство направило ответную телеграмму, в которой утвердило хутухту Раджена на пост регента Тибета. В 1938 году под председательством регента Раджена в Цинхае с соблюдением религиозной традиции был отыскан перевоплощенец Далая 13-го Лхамо Доньджуб. В 1940 году нанкинское правительство обнародовало приказ, согласно которому Лхамо Доньджуб был признан перевоплощенцем Далая, минуя церемонию жеребьевки из Золотой урны. Он стал Далаем 14-м. Центральное правительство специально направило начальника Комитета по делам Монголии и Тибета У Чжужиня, который совместно с хутухтой Радженом председательствовали на церемонии интронизации Далая 14-го. В начале 1949 года центральное правительство послало специального уполномоченного в монастырь Таэрсы (пров. Цинхай) для участия в церемонии интронизации перевоплощенца Панчена-Эртни 9-го. Был зачитан приказ, провозглашавший Бо Цыданя Панченом 10-м. В августе специальный уполномоченный центрального правительства председательствовал на состоявшейся в Цинхае церемонии интронизации Панчена 10-го.

Многочисленные архивные записи периода Чжунхуа миньго свидетельствуют о том, что по распоряжению центральных органов Далай-лама, местное тибетское правительство и Панчен-Эртни посылали своих представителей всякий раз, когда созывались важные всекитайские совещания и сессии: Национальное собрание, верховные властные органы, всекитайские совещательные органы и пр. Причем представители Тибета избирались или назначались на важные государственные должности, принимая участие в управлении государственными делами.