В 1954 году Далай и Панчен-Эртни приняли участие в Первой сессии Всекитайского собрания народных представителей 1-го созыва. На сессии Далай-Лама был избран заместителем Председателя Постоянного Комитета ВСНП, Панчен-Эртни был избран членом ПК ВСНП. 22 апреля 1956 года в Лхасе был основан Подготовительный комитет по созданию Тибетского Автономного района. Далай был избран начальником Подготовительного комитета, Панчен-Эртни был избран первым заместителем начальника.

Одним из принципов Соглашения из 17 пунктов была реформа в Тибете. Однако в середине 19 века феодально-крепостной строй, который в Европе был свергнут более 100 лет назад, в Тибете в глазах класса рабовладельцев и феодалов по-прежнему считался лучшим и неизменным. Поэтому вокруг вопроса, следует ли проводить в жизнь Соглашение из 17 пунктов между центральным правительством Китая и прогрессивными силами Тибета, с одной стороны, и тибетской верхушкой и консервативными силами Тибета, с другой, развернулась ожесточенная и сложная борьба. 10 марта 1959 года реакционный класс крепостников ради защиты своих интересов провозгласил «независимость Тибета» и поднял вооруженный мятеж. 28 марта Госсовет Китая выпустил приказ о роспуске тибетского местного правительства и передаче его правительственных полномочий Подготовительному комитету по созданию Тибетского Автономного района, исполняющим обязанности начальника которого был назначен Панчен-Эртни Десятый.

В июне и сентябре 1959 года Подготовительный комитет по созданию Тибетского Автономного района принял важные исторические решения «Постановление о проведении в масштабе всего Тибета демократических преобразований», «Постановление об отмене частной собственности на землю феодалов и крепостников» и другие. Эти постановления подняли массы тибетцев и в масштабе всего Тибета были осуществлены демократические преобразования, была отменена частная феодально-крепостническая собственность на землю и введена система собственности на землю крестьян. Эта демократическая реформа, отвечающая требованию истории, была в основном завершена в конце 1961 года. Во всех уездах, округах и волостях были созданы низовые структуры народной власти.

В марте 1962 года на основании обнародованного проекта Подготовительного комитета по созданию Тибетского Автономного района «О проведении в районе всеобщих выборов в низовые властные структуры» в 92 процентах волостей и поселков Тибета были проведены выборы крестьянских союзов и на их основе других низовых структур. В июле-августе 1965 года работа по выборам на уездном уровне в основном была завершена, причем был избран 301 представитель в Народное Собрание Автономного Района. С 1-го по 9-е сентября 1965 года в Лхасе проходила Первая сессия Собрания Народных Представителей Тибетского Автономного района, провозгласившая учреждение Тибетского Автономного района.