Реформы финансово-налоговой системы представляют собой долгий и постепенный процесс. Как заявил ЦК КПК, необходимо поддерживать общую стабильность финансовой мощи центрального правительства и местных администраций и в дальнейшем урегулировать разделение доходов между соответствующими сторонами.

4. Усовершенствование механизма интегрированного развития города и деревни. Неравномерное и негармоничное развитие города и деревни – это одно из главных противоречий социально-экономического развития нашей страны; это важная проблема, которую необходимо урегулировать для всестороннего создания среднезажиточного общества и ускорения темпов социалистической модернизации. С началом проведения политики реформ и открытости в облике деревни произошли разительные перемены. Однако дуальная структура «город – деревня» так и осталась неизменной, и разрыв в темпах развития города и деревни продолжает увеличиваться. Для того чтобы в корне решить эту проблему, необходимо всеми силами продвигать интегрированное развитие города и деревни.

В Постановлении подчеркивается необходимость оздоровить структурный механизм и создать новые отношения между промышленностью и сельским хозяйством, а также городом и деревней, в рамках которого промышленность будет оказывать помощь сельскому хозяйству, город будет содействовать развитию деревни, промышленность и сельское хозяйство будут дополнять друг друга, а город и деревня интегрированно развиваться, чтобы благодаря этому широкие массы крестьян смогли на началах равноправия участвовать в процессе модернизации и пользоваться плодами модернизации.

Участники пленума предложили меры по усовершенствованию механизма интегрированного развития города и деревни. Во-первых, нужно ускорить темпы создания новой системы хозяйствования в сельхозпроизводстве. Главное – это отстаивать базовое положение семейных хозяйств, поощрять передачу права на земельный участок, полученного на условиях договора подряда, крупным профессиональным хозяйствам, семейным фермам и крестьянским кооперативам и аграрным предприятиям, содействовать развитию в деревнях кооперативной экономики, поощрять и направлять инвестиции промышленно-торгового капитала в современные хозяйства, занимающиеся земледелием и животноводством, разрешить крестьянам становиться акционерами за счет права на полученный по договору подряда земельный участок и развивать промышленное освоение сельскохозяйственных отраслей. Во-вторых, нужно наделить крестьян большими имущественными правами. Нужно на основании закона защищать право крестьян на земельный подряд, гарантировать интересы крестьян, как членов коллективной экономической организации, отстаивать право крестьянских семей на использование земли под жилье для получения доходов, осмотрительно внедрять экспериментальные точки по закладыванию, передаче по поручительству и передачи права на жилье. В-третьих, нужно содействовать равномерному распределению общественных ресурсов и справедливому обмену между городом и деревней, Следует обеспечить одинаковую оплату одинакового труда крестьян-сезонников, гарантировать крестьянам справедливое получение выгоды в результате подорожания земли, усовершенствовать систему страхования в сельском хозяйстве; поощрять инвестиции общественного капитала в сельское строительство, разрешить предприятиям и общественным организациям развивать на селе различную деятельность; разработать план равномерного распределения ресурсов между городом и деревней в области обязательного образования, объединить систему базового пенсионного и медицинского страхования для городских и деревенских жителей, продвигать в городах и деревнях систему обеспечения прожиточного минимума, стабильно расширять охват постоянного населения городов и поселков городского типа базовым общественными обслуживанием, полностью включить получивших городскую прописку крестьян в систему обеспечения жильем и предоставления социальных гарантий.