ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО | КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КИТАЯ

ИНСТИТУТ МНОГОПАРТИЙНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

ПРАВООХРАННАЯ СИСТЕМА | СЯНГАН | АОМЭНЬ | Тайвань | Pелигия | ВНЕШНИЕ СBЯЗИ

Работа ВСНП 9-го созыва и его пк в 2001 году

Государственный Совет КНР

Центральный Военный Совет КНР

Верховная Народная Прокуратура

За период с момента созыва Четвертой сессии  ВСНП 9-го созыва Постоянный Комитет ВСНП, выполняя обязанности, предусмотренные  Конституцией и законами КНР, добился успехов в законодательной работе, контрольной работе и других аспектах.

В сфере законодательства  ПК ВСНП, действуя в духе Конституции и соответствущих законов, усовершенствовал  и усилил работу. В указанном году были рассмотрены 30 законопроектов, 16 из них были приняты, по одному было принято разъяснение, по трем были приняты постановления. Все это явилось новым шагом на пути создания социалистической правовой системы с китайской спецификой.

В соответствии с требованиями курса на реформы и открытость и требованиями построения социалистической рыночной экономики ПК ВСНП разработал и исправил ряд законов, ставя целью регламентировать рыночный механизм и создать нормальный порядок в рыночной деятельности. В соответствии с требованиями вступления Китая в ВТО был разработан Закон о трастовой деятельности, исправлены Закон о товарных знаках и Закон об авторском праве. Если учесть, что еще раньше были внесены поправки в Закон о патентах, Закон о совместных предприятиях на китайско-иностранном капитале, Закон о предприятиях на основе кооперации с иностранными фирмами и Закон о предприятиях на иностранном капитале, то можно сказать, что в основном была завершена работа по внесению поправок в китайские законы, предваряющая вступление Китая в ВТО.

Другим аспектом законодательной работы Постоянного Комитета ВСНП была разработка ряда законов на основе накопленного на местах управленческого опыта. Например, на основе местного законодательства в области контроля за рождаемостью и опыта проведения его в жизнь был разработан Закон КНР о плановом деторождении, то есть была юридически оформлена важная установка государства по контролю за ростом народонаселения. Разработка указанного закона несомненно будет иметь важные последствия в деле эффективного сдерживания роста народонаселения и повышении его качественных показателей.

В плане законодательства, призванного юридически гарантировать гармоничные отношения между социально-экономическим развитием и состоянием окружающей среды, ПК ВСНП принял Закон о мерах по борьбе с опустыниванием, Закон об управлении хозяйственным использованием морских акваторий, внес в Уголовный кодекс поправки, нацеленные на борьбу с хищнической вырубкой лесов под пахоту, произвольным присвоением и эксплуатацией лесных участков. Были внесены поправки также в Закон о работниках суда, Закон о работниках прокуратуры и Закон об адвокатах. Были приняты Закон о военном воспитании и постановление о введении ежегодного Дня оборонного воспитания. Был принят Закон о профилактике и лечению профессиональных заболеваний, нацеленный на охрану здоровья тружеников.

Был исправлен Закон о браке, причем его принятию предшествовало широкое демократическое обсуждение. На основании многочисленных предложений ПК ВСНП провел не одно заседание, в том числе заседания с участием представителей разных комитетов ВСНП. На основе высказанных мнений в 2001 году для дальнейшего обсуждения в печати был обнародован проект исправленного Закона о браке, и уже после рассмотрения поступивших отзывов ПК ВСНП принял указанный закон в окончательной редакции.

В 2001 году ПК ВСНП ратифицировал  10 договорных документов, подписанных между КНР и зарубежными странами, и международных конвенций, к которым Китай присоединился. В том числе Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ, который заложил правовой фундамент длительного и стабильного дружественного сотрудничества двух стран. Вслед за ратификацией Китайско-Вьетнамского договора о сухопутной линии границы ПК ВСНП ратифицировал Соглашения о пунктах соприкосновения на государственных границах Китая с Таджикистаном и Киргизстаном. Все это еще больше укрепило отношения добрососедства и дружественного сотрудничества Китая с соседними странами. Были ратифицированы Шанхайская декларация о мерах по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, подписанная Китаем, Россией и четырьмя среднеазиатскими  странами, и Конвенция  стран-членов ООН по пресечению террористических взрывов, к которой присоединился Китай. Для усиления борьбы с террористическими актами ПК ВСНП внес соответствующие поправки в Уголовный кодекс КНР. Было своевременно принято постановление о вступлении Китая в ВТО, участие в которой означает новый этап в политике открытости Китая и будет иметь далекоидущее значение в его экономическом развитии.

Большое внимание уделял ПК ВСНП выполнению своей контрольной функции. Была проведена ревизия проведения в жизнь Закона о ценных бумагах, Закона об организационных основах деревенских комитетов, Аграрного кодекса и Закона о мерах по предотвращению загрязнения водоисточников. Были заслушаны доклады по темам, волнующим население: Об усилении базового статуса сельскохозяйственного сектора и мерах по увеличению доходов крестьян, О мерах по совершенствованию системы социальных гарантий, О проведении денежной политики, О мерах по усилению охраны общественного порядка, О мерах по пресечению производства и сбыта фальшивых и низкокачественных товаров и др. Кроме того, специальные комиссии ВСНП провели ревизию проведения в жизнь некоторых законов и рассмотрели доклады по специальным темам, представленные заинтересованными ведомствами.

В контрольной работе были приняты меры по ее усовершенствованию. Во-первых, в отношении наиболее важных законов были предприняты повторные инспекции по их реализации. Вот уже  5 лет подряд ежегодно проводятся ревизии проведения в жизнь Аграрного кодекса. Был заслушан и обсужден Доклад Госсовета КНР о мерах по усилению базового статуса аграрного сектора экономики и увеличению доходов крестьян. Заслушание этого доклада в Постоянном комиссии ВСНП  сыграло роль стимула проведения в жизнь Аграрного кодекса, усиления базового положения сельского хозяйства в экономике и дальнейшего развития сельской экономики. Во-вторых, ПК ВСНП позаботился об увязке  контрольной работы с мерами по улучшению работы правоисполнительных органов, потребовал представления заинтересованными ведомствами отчетов о результатах принятых мер по докладам о работе правоисполнительных инстанций. Таким образом было положено начало режиму отчетности правоисполнительных органов перед Постоянным Комитетом ВСНП. Со своей стороны ПК ВСНП обещал учесть при разработке соответствующих законопроектов рекомендации, поступающие от правоисполнительных органов. В-третьих, в контрольной работе получили воплощение принятые Постоянным Комитетом ВСНП соответствующие постановления. Например, для проведения в жизнь Постановления ПК ВСНП об усилении контроля над исполнением государственного бюджета, повышением эффективности использования бюджетных средств, экономией, борьбой с расточительством и пресечением коррупции ПК ВСНП усилил первоначальную ревизию центрального бюджета и провел ревизию бюджетов ведомств. В 2001 году Госсовет представил на ревизию ВСНП бюджеты 26 ведомств, на уровне провинций (автономных районов и городов центрального подчинения) была расширена сфера подвергаемых ревизии бюджетов. Был усилен контроль и за внебюджетными средствами. В-четвертых, контроль за работой правоисполнительных инстанций был увязан с проверкой на предмет  пересмотра заинтересованными органами наиболее серьезных дел, приговоры по которым были вынесены в нарушение закона. В ходе ревизии  проведения в жизнь Уголовного процессуального кодекса было обнаружено 10 дел, явно требующих пересмотра. ПК ВСНП поручил правовым структурам провести расследование по каждому из них и доложить Постоянному Комитету о результатах расследования. В-пятых, ПК ВСНП старался увязать свой контроль с контролем со стороны средств массовой информации. Так в ходе проверки претворения в жизнь Закона о предотвращении загрязнения водоисточников СМИ организовали ряд сообщений под рубрикой ЋСохраним жизненно важную водную артерию -- ЯнцзыЛ, содействуя тем самым реализации указанного закона на практике.

ПК ВСНП принял меры по более полному выявлению роли депутатов ВСНП. Были увеличены квоты участников сессий ВСНП с совещательным голосом, были улучшены условия ревизионных командировок депутатов ВСНП. Для того чтобы полнее выявить роль депутатов ВСНП от Сягнгана и Аомэня, ПК ВСНП организовал для них обследовательские поездки в Гуйчжоу, Ганьсу, Хубэй и Аньхой, таким образом депутаты от Сянгана и Аомэня получили возможность ознакомиться с центральными и западными районами страны. Депутаты от Тайваня совершили поездку в провинцию Фуцзянь. ПК ВСНП принял к сведению рекомендации по разработке новых законов и внесению поправок в имеющиеся законы, которые были выдвинуты на 4-й сессии ВСНП 9-го созыва. С большим вниманием подходит ПК ВСНП к письмам граждан и посетителям. По некоторым письмам было проведено расследование, другие письма были переданы в соответствующие ведомства и местные администрации.

В связи с развернувшимися по всей стране во втором полугодии 2001 года выборами в волостные СНП Постоянный Комитет ВСНП на основании специального обследования дал руководящие установки и  организовал курсы подготовки для руководящих работников местных администраций. Постоянный Комитет  рассмотрел проект постановления о  квотах депутатов и порядке выборов в ВСНП 10-го созыва, проект постановления о порядке выборов в ВСНП 10-го созыва  депутатов от особых административных районов Сянгана и Аомэня. Эти проекты  представлены на утверждение 5-й сессии ВСНП.

ПК ВСНП усилил связи с местными собраниями народных представителей. Было созвано совещание с участием представителей местных СНП, на котором обсуждался вопрос проведения в жизнь Законодательного кодекса и на основании выступлений участников  был обобщен опыт в законодательной работе местных СНП. Подразделения ПК ВСНП организовали для местных кадров около 30 различных курсов по повышению квалификации. Со своей стороны местные СНП в порядке помощи ВСНП провели опросы по поводу некоторых законопроектов, собрали и представили Постоянному Комитету ВСНП информацию о новых тенденциях и обстоятельствах в ходе реализации законов на практике.

В области внешних сношений ПК ВСНП принял около 100 парламентских делегаций  зарубежных стран. В ходе обмена был достигнут прогресс в деле укрепления дружбы, расширения сферы единого понимания и сотрудничества. Встречи на высоком уровне, посылка обследовательских делегаций, участие в совещаниях, устроенных международными и региональными парламентскими организациями, содействовали расширению контактов и откровенному диалогу. Комиссия иностранных дел  ВСНП своевременно  выступала с заявлениями или публиковала беседы, в  которых излагались позиция и отношение  китайского правительства  в связи с принятием некоторыми зарубежными парламентами проектов и рекомендаций, являющихся вмешательством во внутренние дела Китая.

Постоянный Комитет ВСНП посредством налаживания механизма диалога с парламентами европейских и американских стран углубил с ними взаимные понимание и обмен.