ОСОБЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РАЙОН СЯНГАН

1 июля 1997 г. Сянган простился с 150-летним колониальным господством Великобритании и вернулся в лоно Родины. С тех пор он вступил на новый исторический этап, этап реализации принципов "одно государство - два строя", "Сянганом управляют сами сянганцы" и "высокая степень автономии".

     За 6 с лишним лет после возвращения Сянгана в лоно Родины в нем всесторонне претворяется в жизнь курс, основанный на вышеуказанных принципах. Полностью гарантированы все основные права и свободы, которыми вправе пользоваться сянганцы по законам. Правительство Особого административного района (ОАР) Сянган в рамках своих полномочий, предусмотренных в "Основном законе КНР о ОАР Сянган", управляет Сянганом, строго выполняет обещания, данные международному сообществу, и активно развивает международное сотрудничество. Сянган по-прежнему сохраняет свою специфику свободного порта и статус центра международных финансов, торговли, судоходства и гражданских воздушных перевозок, его по-прежнему считают одним из районов мира с лучшими перспективами развития. За 2003 г. его местный валовой продукт возрос на 3,3%.

    6-летняя практика в Сянгане доказала: курс "одно государство - два строя" является совершенно правильным и обладает мощными жизненными силами; "Основной закон" соответствует реалиям в Сянгане и служит важной гарантией его стабильности и процветания; наши соотечественники в Сянгане вполне способны управлять им.

    Глава администрации ОАР Сянган. В "Основном законе" говорится, что глава администрации ОАР Сянган является высшим руководителем района и представляет его. Кандидатура на этот пост выдвигается на месте путем выборов или консультаций, официальное назначение производится Центральным Народным правительством. Нынешний глава администрации ОАР Сянган Тунг Чи Хва 11 декабря 1996 г. принял участие в выборах первого главы администрации ОАР Сянган и большинством голосов был избран на эту должность. 16 декабря того же года Центральное Народное правительство официально назначило Тунг Чи Хва главой администрации ОАР Сянган. 1 июля 1997 г. он вступил на этот пост, став первым главой администрации ОАР Сянган сроком на 5 лет. В июле 2002 г. он был переизбран на второй срок в этой должности.

    Административный совет правительства ОАР. Это учреждение, состоящее из 14 ведущих членов правительства ОАР и 5 неофициальных лиц, призвано помогать главе администрации при принятии решений. Раз в неделю совет собирается на заседание под председательством главы администрации. При вынесении важнейших решений, представлении законопроектов Законодательному совету, выработке приложений к законодательным актам или роспуске Законодательного совета глава администрации должен советоваться с Административным советом.

    Подписание Центральным правительством и правительством ОАР Сянган "Программы по установлению более тесных торгово-экономических связей между внутренними районами Китая и Сянганом". 29 июня 2003 г., в присутствии премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао и главы администрации ОАР Сянган Тунг Чи Хва, заместитель министра коммерции КНР Ань Минь и тогдашний начальник департамента финансов правительства ОАР Лян Цзиньсун соответственно от имени Центрального правительства и правительства ОАР подписали "Программу по установлению более тесных торгово-экономических связей между внутренними районами Китая и Сянганом". Текст "Программы" содержит 23 статьи, которые касаются торговли товарами, торговли услугами и благоприятствования торговле. Согласно этому документу с 1 января 2004 г. внутренние районы Китая вводят режим нулевых таможенных пошлин для 273 видов сянганских товаров; одновременно с этим сферы услуг расширяют доступ сянганским бизнесменам. Эксперты отмечают, что "Программа" затрагивает практически все сферы услуг, в том числе такие сферы, тесно связанные с жизнью народа, как медицинское обслуживание, видео- и аудиопередача, туризм, юридическая помощь, банковские операции, ценные бумаги, страхование, а также консультации по вопросам управления, организация конференций и выставок, рекламы, бухгалтерия, строительство и недвижимость, субагентство, обращение материальных ресурсов, складирование, транспорт, комиссионные грузовые перевозки и др. К настоящему времени ряд мер, предусмотренных в "Программе", уже дал первые результаты. С июля 2003 г. в некоторых городах внутренних районов Китая жителям разрешается совершать частные туристические поездки в Сянган, что не только облегчило населению этих городов выезжать за пределы внутренних районов страны, но и послужило важным фактором экономического роста Сянгана. Меры по открытию доступа в области телекоммуникаций также стали осуществляться с 1 октября 2003 г.: сянганцам, предоставляющим услуги по телекоммуникации, разрешается создавать во внутренних районах страны совместные предприятия и развертывать пять видов телекоммуникационных операций с добавочной стоимостью. В ноябре сянганские банки получили разрешение заниматься в Сянгане операциями с жэньминьби (юанями) для частных лиц, что, несомненно, еще более укрепило статус Сянгана как международного финансового центра.

    Пояснения Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) к статье относительно развития политического строя в "Основном законе КНР о ОАР Сянган". В апреле 2004 г. на 8-м совещании ПК ВСНП 10-го созыва были рассмотрены и приняты "Пояснения ПК ВСНП к статье 7 Приложения ╧1 и статье 3 Приложения ╧2 "Основного закона КНР о ОАР Сянган". Председатель ПК ВСНП У Банго отметил, что развитие политического строя Сянгана касается осуществления курса "одно государство - два строя" и "Основного закона", касается взаимоотношений между Центром и ОАР Сянган, касается интересов всех слоев, кругов и сторон общества Сянгана, касается его длительной стабильности и процветания. Центр неизменно обращает пристальное внимание на вопросы развития политического строя Сянгана. В последнее время в Сянгане развернулись обсуждения по вопросам развития его политического строя, в ходе которых появились разные толкования некоторых положений в приложениях к Основному закону, что сказалось на успешном проведении соответствующей работы правительства ОАР. Как было предусмотрено в Конституции КНР и Основном законе, право на пояснения Основного закона за ПК ВСНП. Чтобы обеспечить правильное понимание Основного закона о ОАР Сянган, гарантировать здоровое развитие политического строя Сянгана в соответствии с положениями в Основном законе, ПК ВСНП дает пояснения к соответствующим положениям в Приложениях ╧1 и ╧2, что является необходимым и своевременным.

    "Основной закон КНР о ОАР Сянган" - это закон, выработанный ВСНП, и в Сянгане он стоит над законами ОАР. Иными словами, любые законы, разработанные законодательными органами ОАР, не должны противоречить Основному закону. Опираясь на Конституцию КНР и руководствуясь курсом "одно государство - два строя", Основной закон фиксирует курс и политические установки государства по отношению к Сянгану, служит юридической опорой и основанием для административной, законодательной и судебной деятельности ОАР, является юридической гарантией для претворения в жизнь курса "одно государство - два строя", "Сянганом управляют сами сянганцы" и "высокая степень автономии". Правовые пояснения к некоторым положениям в Основном законе, сделанные ПК ВСНП, обладают такой же силой, что и Основной закон. В своей беседе по этому поводу глава администрации ОАР Тунг Чи Хва отмечает: среди сянганской общественности появились неоднозначные понимания статей Основного закона о развитии политического строя. Если эти споры еще будут продолжаться, то работу по развитию политического строя невозможно развернуть и завершить успешно и в строгом соответствии с Основным законом. И вот ПК ВСНП сделал пояснения к статьям, вокруг которых появились разные понимания. Таким образом сянганская общественность вооружилась самыми авторитетными правовыми аргументами при дальнейшем обсуждении этих вопросов, а правительство ОАР приобрело самую прочную юридическую основу для дальнейшей работы в этом направлении. Давая пояснения к закону, ПК ВСНП осуществляет свои права, предусмотренные в Конституции и Основном законе; внося ясность в ряд правовых вопросов, он преследует цель добиться еще более точного понимания и применения на практике Основного закона и тем самым гарантировать еще более успешное осуществление принципа "одно государство - два строя".

    Открытие для Сянгана операций с жэньминьби. 18 ноября 2003 г. глава администрации ОАР Сянган Тунг Чи Хва объявил: с санкции Госсовета КНР Китайский народный банк решил предоставлять сянганским банкам возможности расчета при их операциях с жэньминьби для частных лиц, причем в них могут принимать участие все банки Сянгана, чьи акции допущены на фондовые биржи. Эти меры представляют собой первый шаг к созданию в Сянгане офф-шорного расчетного центра для жэньминьби и имеют важное значение для его банковских кругов, поскольку они укрепляют статут Сянгана как международного финансового центра и являются важным мероприятием Центра по оживлению его экономики. Кроме того, открытие операций с жэньминьби упрощает потребительскую деятельность жителей обеих сторон, содействует развитию розничной торговли и туризма в Сянгане, позволяет его банкам предлагать все новые виды услуг, а также создает дополнительные рабочие места в связанных отраслях экономики. Операции с жэньминьби для частных лиц включают в себя вклад сбережений, обмен, перевод и кредитные карточки. В частности, операции с кредитными карточками позволяют туристам из внутренних районов Китая рассчитываться в Сянгане с помощью таких карточек с вложенными жэньминьби. Подобные операции уже развернулись в опытном порядке в начале 2004 г. Инвесторы считают, что от этих операций выиграет прежде всего Сянганский филиал Банка Китая. Аналитики предполагают, что эти операции будут ежегодно приносить данному филиалу комиссионные доходы в размере 200 млн. сянганских долларов.

    Начаты строительные работы на территории головного парка сянганского увеселительного комплекса "Диснейленд". 12 января 2003 г. на территории головного парка сянганского увеселительного комплекса "Диснейленд" и зоны досугов начались строительные работы, которые планируется завершить в 2005 - 2006 гг. Комплекс находится в северной части острова Даюйшань и занимает площадь 126 гектаров. Он включает в себя головной парк "Диснейленд", два отеля, различные объекты для покупок, общепита и развлечений и рассчитан на семьи всех возрастных категорий. Как было объявлено, комплекс строится совместными силами американской компании Уолта Диснея и правительства Сянгана. В первую очередь работ входят головной парк, способный ежегодно принимать 10 млн. посетителей, отели на 2100 номеров, а также предприятия покупок, общепита и развлечений общей площадью 28 тыс. кв. м. Весь проект создаст непосредственно или косвенно 18 тыс. рабочих мест, а после того как комплекс будет полностью сдан в эксплуатацию, число рабочих мест увеличится до 36 тыс. Как предполагают экономисты правительства ОАР, первая очередь проекта принесет Сянгану доходы в 148 млрд. сянганских долларов.