Ниже следует полный текст Доклада о выполнении плана экономического и социального развития за 2011 год и проекте плана на 2012 год, который был представлен Государственным комитетом КНР по делам развития и реформ на 5-й сессии ВСНП 11-го созыва. Документ был рассмотрен и утвержден на сессии, завершившей свою работу 14 марта.

Уважаемые депутаты!

По поручению Госсовета представляем на рассмотрение 5-й сессии ВСНП 11-го созыва доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2011 год и проекте плана экономического и социального развития на 2012 год. Просим членов Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета высказать свои мнения.

I. О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2011 ГОД

В 2011 году перед лицом сложной и переменчивой международной политической и экономической ситуации, новых обстоятельств и новых изменений в функционировании нашей экономики, все регионы и ведомства согласно решениям и планам Центра, рассматривая научное развитие как лейтмотив, а ускорение трансформации модели экономического развития как главное направление, в соответствии с рассмотренным и утвержденным 4-й сессией ВСНП 11-го созыва планом экономического и социального развития, усиливая и улучшая макрорегулирование и макроконтроль, правильно регулируя отношения между поддержанием плавного и относительно быстрого развития экономики, ее реструктуризацией и управлением инфляционными ожиданиями, укрепляя и расширяя результаты противостояния наскокам международного финансового кризиса, обеспечили развитие национальной экономики по предполагаемому направлению макрорегулирования и макроконтроля, что продемонстрировало благоприятную тенденцию сравнительно быстрого роста, стабилизации товарных цен, относительно высокой эффективности и улучшения жизни народа. Ситуация с выполнением плана в целом складывалась неплохо, был взят хороший старт 12-й пятилетки.

1. Развитие экономики было плавным и относительно быстрым

Экономика развивалась в основном ровно и стабильно, эффективность сохранялась на достаточно высоком уровне. По предварительным данным, валовой внутренний продукт (ВВП) составил 47,1564 трлн. юаней, что на 9,2% больше прошлогоднего показателя и превысило предполагаемый показатель на 1,2 процентного пункта. И хотя отмечалось умеренное снижение темпов роста по сравнению с предыдущим годом, такая тенденция соответствует направлению макрорегулирования и макроконтроля, заданному в начале года, и экономика по-прежнему находилась в диапазоне быстрого развития. Годовые показатели роста первой, второй и третьей индустрий достигли соответственно 4,5%, 10,6% и 8,9%, что на 0,2, 2,4 и 0,4 процентного пункта выше намеченных показателей. Совокупная добавленная стоимость в промышленности достигла 18,86 трлн. юаней, прирост составил 10,7%. Усиление работы по стыковке предложения и спроса в угольной, электроэнергетической, нефтяной, газовой и транспортной отраслях позволило надежно обеспечить потребности жизни населения, потребности в пиковые промежутки времени и потребности важных областей. Продолжали улучшаться качество и эффективность экономического роста, прибыль сверхмасштабных промышленных предприятий достигла 5,45 трлн. юаней с приростом на 25,4% по сравнению с 2010 годом, общественные финансовые доходы в масштабах страны составили 10,37 трлн. юаней, увеличившись на 24,8%, при этом бюджетный дефицит оказался на 50 млрд. юаней ниже заложенного в бюджете показателя.

Наблюдался устойчивый рост потребления и инвестиций, динамика внутреннего спроса заметно возросла. Добросовестно претворялись в жизнь и непрерывно совершенствовались различные политические установки и меры, нацеленные на расширение потребления. Общий объем розничных продаж потребительских товаров достиг 18,3919 трлн. юаней, увеличившись на 17,1%, что на 1,1 процентного пункта выше намеченного показателя. Отлаживалась и оптимизировалась структура инвестирования, продолжали наращиваться темпы роста и удельный вес негосударственных капиталовложений. Общий объем инвестиций в основные фонды по всей стране составил 31,1022 трлн. юаней с приростом на 23,6%, что превысило предполагаемый показатель на 5,6 процентного пункта, в том числе инвестиции на нужды восточных, центральных, западных и северо-восточных районов увеличились соответственно на 20,1%, 27,5%, 28,7% и 30,4%; негосударственные капиталовложения (без учета крестьянских дворов) увеличились на 34,3%, их удельный вес повысился на 4,5 процентного пункта. Конечное потребление и валовое капиталообразование стимулировали экономический рост соответственно на 4,7 и 5 процентных пунктов; доля конечного потребления составила 51,6%, увеличившись на 10,1 процентного пункта, доля валового капиталообразования составила 54,2%, увеличившись на 1,4 процентного пункта.

2. Первые шаги были сделаны в сдерживании темпов роста товарных цен

Сохранялась стабильность рыночного предложения. Всемерно развивалось сельское хозяйство и особенно зерновое производство, поощрялось строительство овощных баз, претворялись в жизнь установки на поддержку свиноводства. Было начато осуществление временных закупок и хранения хлопка, семян рапса, соевых бобов и кукурузы, сформирована система запаса овощей на зимне-весенний период в крупных северных городах. Была своевременно организована работа по импорту и поставке кукурузы, соевых бобов, пищевого масла, хлопка, сахара, свинины и других дефицитных товаров, из госзапасов было поставлено в общей сложности 39,86 млн. тонн зерна и 1,27 млн. тонн сахара.

Заметно улучшились условия денежно-кредитной политики. Комплексно использовались различные рычаги монетарной политики, шесть раз повышались проценты отчислений депозитов в резервный фонд, трижды повышались базисные депозитно-кредитные процентные ставки. По итогам года объем кредитов в национальной валюте увеличился на 7,47 трлн. юаней, снизившись на 390,1 млрд. юаней по сравнению с 2010 годом, к концу года объем денежной массы в обращении в широком понимании (М2) возрос на 13,6% по сравнению с тем же периодом предыдущего года, что на 2,4 процентного пункта ниже намеченного показателя.

Поставлена под контроль себестоимость оборота. Был ликвидирован, снижен, частично или полностью отменен ряд сборов, взимаемых в сельскохозяйственном секторе и с предприятий. Введена политика льготных тарифов на электро- и водоснабжение в сельскохозяйственном производстве и подсобных промыслах, отменен НДС при оптово-розничной продаже овощей. Планомерно продвигалась работа по целевому упорядочению платных шоссейных дорог и отмене дорожных сборов на автодорогах второй категории, построенных местными правительствами за счет кредитных средств. Последовательно нормировалась практика взимания сборов за аренду торгового места на рынках сельхозпродукции и платы за поставку товаров в супермаркеты.

Продолжал усиливаться рыночный контроль. Несколько торговых предприятий были строго наказаны за нарушение ценового законодательства, углубленно проводились целевые акции против ценового мошенничества, акции по ликвидации злостного придерживания товаров, по наказанию за распространение ложной информации о повышении цен и т.п., энергично продвигалось правоисполнение в борьбе с ценовым монополизмом. За год было выявлено с последующим вынесением наказания в общей сложности 45,1 тыс. случаев различных нарушений ценового законодательства, были наложены экономические санкции в сумме 2,091 млрд. юаней.

Постепенно снижались темпы ценового роста. Рост потребительских цен по сравнению с аналогичными периодами 2010 года снизился с 6,5% в июле до 4,1% в декабре, годовой рост составил 5,4%, намеченный показатель не выполнен. В наиболее важных городах снизился рост цен на недвижимость, в декабре в 9 из 70 крупных и средних городов снизилась цена на новое коммерческое жилье по сравнению с тем же периодом предыдущего года, в 52 из них наблюдалось помесячное снижение цен на жилье.

Было ослаблено влияние повышения цен. Повсеместно внедрен сблокированный механизм регулирования норм социальной помощи и обеспечения в увязке с ростом товарных цен, в соответствии с законом была создана и непрерывно совершенствовалась система фондов для регулирования цен, общая сумма выдачи временных ценовых дотаций на местах за год достигла примерно 10 млрд. юаней. /следует/