Всемерно поддерживалась общественная безопасность. В частности, усилился контроль за безопасностью производства, была как следует поставлена работа по ликвидации серьезных и особо крупных аварий, возникающих вследствие нарушения правил безопасности, а также по соответствующему расследованию и привлечению к ответственности. Совершенствовались система и механизм контроля и управления продовольственной безопасностью, нанесен массированный удар по незаконному использованию пищевых добавок и незаконному изготовлению пищевых продуктов. На базе оценки человека как основы основ и примата обслуживания усиливалось и обновлялось социальное управление, притом усилия специально сосредоточивались на выявлении и минимизации различных социальных противоречий, подавлении по закону противозаконной, преступной деятельности и обеспечении социальной гармонии и стабильности.

5. Через углубленное продвижение реформ и открытости вливались новые жизненные силы и энергия в социально-экономическое развитие. В соответствии с задачами реформирования на период 12-й пятилетки мы, усилив динамику штурма, стимулировали реформу ведущих сфер и ключевых звеньев.

Совершенствовалась система общественных финансов и особенно бюджетного управления, все внебюджетные средства полностью вошли в сферу бюджетного управления, расширился охват бюджетом хозяйствования на госкапитале. Углубилась реформа ведомственных бюджетов, продвигалась открытость правительственных бюджетов и отчетов об их исполнении, в частности, 98 центральных ведомств, а также Пекин, Шанхай, провинции Гуандун и Шэньси опубликовали данные о служебных расходах по трем статьям -- на служебные зарубежные командировки, на приобретение и эксплуатацию служебных автомашин, а также на служебные приемы. По всей стране осуществлялась реформа по введению адвалорного налога на такие ресурсы, как сырая нефть и природный газ. Опубликован проект экспериментирования с заменой налога с оборота налогом на добавленную стоимость. Расчеты в китайских юанях в трансграничной торговле теперь уже производятся во всекитайском масштабе, начат эксперимент с расчетами в китайских юанях при прямом инвестировании за рубежом, введены операции по расчетам в китайских юанях при прямом инвестировании со стороны зарубежных предпринимателей. Углублялась реформа системы коллективного права на леса, дан старт эксперименту с реформированием государственных лесхозов, в соответствии с законом велась регистрация в сфере подрядного степного хозяйствования. Продвигалась реформа системы управления гидротехническим строительством, совершалась инновация в системе управления водными ресурсами. Углублялась реформа госпредприятий. Задействованы как реформа и перегруппировка в плане отделения основных производств от вспомогательных на электросетевых предприятиях, так и проект регулирования тарифов на электроэнергию, подаваемую в электросеть и предназначенную не для бытовых нужд. Завершена в основном реформа поселково-волостного аппарата. По порядку развертывалась реформа с классификацией непроизводственных организаций.

Мы продолжали уделять равное внимание импорту и экспорту, одновременно прибегали к использованию инокапитала и производству инвестирования за рубежом, полностью повышали уровень экономики открытого типа. Активно продвигалась стратегия рыночной диверсификации, усиленно оптимизировалась структура торговли. Общий объем товарного импорта-экспорта за год достиг 3,64 трлн долларов США с приростом на 22,5 процента, в том числе рост экспорта составил 20,3 процента, а импорта -- 24,9 процента, активное сальдо торгового баланса продолжало падать. Фактически использовано 116 млрд долларов США прямых зарубежных инвестиций, поднялся удельный вес использования инокапитала в сфере сервиса, в центральных и западных регионах страны. У предприятий ускорились шаги "выхода за рубеж", прямые нефинансовые инвестиции в зарубежные объекты составили 60,1 млрд долларов США. Осуществлялось активное участие в международном и региональном экономическом сотрудничестве, продолжали углубляться многосторонние и двусторонние торгово-экономические отношения.

Весьма плодотворные сдвиги произошли в области строительства демократии и правопорядка, а также оборонно-армейского строительства, в работе с Сянганом, Аомэнем и Тайванем, во внешнеполитической работе.

Успехи, достигнутые в прошлом году, дались нелегко. Они продемонстрировали преимущества и жизнеспособность социализма с китайской спецификой, повысили чувство гордости и сцементированность китайской нации. Все это результат научно обоснованных решений и правильного руководства со стороны ЦК партии с его генсеком товарищем Ху Цзиньтао, результат дружных и упорных усилий партии, армии и многонационального народа страны. Разрешите от имени Госсовета выразить искреннюю благодарность всем народам страны, всем демократическим партиям и группам, всем народным организациям и деятелям различных кругов. От всего сердца сказать спасибо соотечественникам из Сянганского и Аомэньского особых административных районов, тайваньским и зарубежным соотечественникам. Искренне поблагодарить все те правительства стран мира, все те международные организации и всех тех зарубежных друзей, которые оказывают внимание и поддержку модернизации Китая.

Мы также ясно видим, что наше социально-экономическое развитие по-прежнему стоит перед лицом немалых трудностей и вызовов. Если смотреть в международном плане, то процесс оживления мировой экономики идет с большими трудностями, делает зигзаги, все еще продолжается международный финансовый кризис, да и кризис суверенного долга некоторых стран вряд ли удастся смягчить за короткие сроки. Высокий уровень безработицы в главных развитых экономиках никак не снижается, им недостает стимулов роста, а новые экономические организмы подвергаются двойному прессингу -- со стороны инфляции и со стороны падения темпов экономического роста. Сильно колеблются обменные курсы основных валют, резко изменяются цены на основные виды товаров. Усиливается международный торгово-инвестиционный протекционизм. Если же смотреть с точки зрения внутренней ситуации в стране, то более неотложным и трудным становится решение таких проблем, как снятие структурно-институциональных противоречий, смягчение неравномерности, негармоничности и неустойчивости развития, к тому же в функционировании экономики возникло немало новых обстоятельств и новых проблем. Здесь, в первую очередь, имеются в виду прессинг спада темпов экономического роста, сохраняющаяся завышенность товарных цен, регулирование и контроль по отношению к рынку недвижимости, переживающие ключевой период, усугубление трудностей с обеспечением стабильного развития сельского хозяйства и продолжительного роста крестьянских доходов, сосуществование прессинга трудоустройства общего огромного количества рабочей силы и структурной ограниченности самого трудоустройства, усугубление хозяйственных трудностей у некоторых предприятий, особенно у малых и мини-предприятий, заметная на глаз избыточность производственных мощностей в ряде отраслей, чрезмерно быстрый рост суммарных энергозатрат. В силу взаимного переплетения долгосрочных противоречий и краткосрочных проблем, взаимодействия структурных и периодических факторов, взаимной связи внутренних и международных проблем макрорегулирование и макроконтроль оказываются перед лицом более сложной ситуации. В работе правительства все еще есть недостатки и недоделки, показатели по эконом

ии энергоресурсов, сокращению вредных выбросов, регулированию и контролю над товарными ценами не выполнены. Все еще весьма выпуклы проблемы с реквизицией земли, сносом жилых домов и переселением жильцов, с безопасностью труда на производстве, безопасностью пищевых продуктов и медикаментов, распределением доходов, что вызывает резкую реакцию у народных масс. Уровень правительственного управления и обслуживания ждет своего повышения, строительство неподкупного аппарата срочно нуждается в усилении.

Нам требуется в духе высокой ответственности перед страной и народом более действенными мерами практически снимать имеющиеся проблемы и стараться еще лучше выполнять всю свою работу, чтобы можно было оправдать доверие народа.