необходимость неизменно рассматривать обеспечение и улучшение народной жизни коренным исходным и конечным пунктом нашей работы, постановку стимулирования социальной справедливости и беспристрастности на более видное место, практическое выполнение всего того хорошего и реального, что несет народу выгоду. Сосредоточенность на осуществлении реформ предполагает еще более решительное и отважное продвижение реформ и открытости, сосредоточение сил на разрешении тех структурно-институциональных противоречий, которые тормозят длительное и здоровое социально-экономическое развитие, совершение нового прорыва в некоторых приоритетных сферах и ключевых звеньях. Она подразумевает стимулирование реформ, развития и инновации посредством открытости. А стимулирование гармонии -- правильное урегулирование отношений между реформами, развитием и стабильностью, активное и эффективное устранение противоречий и потенциальных опасностей, а тем самым предотвращение трансформации локальных проблем в проблемы в

сеобщего характера, усиление социальной гармонии и стабильности.

III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2012 ГОД

1. Стимулирование ровного и относительно быстрого развития экономики

Расширение внутреннего и особенно потребительского спроса -- основная исходная точка длительного, ровного и относительно быстрого развития нашей экономики, центр тяжести всей работы в нынешнем году.

Всемерно ширить потребительский спрос. Для этого требуется ускорить формирование долгосрочного механизма расширения потребления. Посредством всемерного урегулирования схемы распределения доходов увеличивать доходы средне- и низкооплачиваемых категорий людей, повышать потребительские возможности населения. Предстоит совершенствовать политику поощрения народного потребления. Всемерно развивать социализированный сервис по обеспечению старости, обслуживанию на дому, эксплуатации жилья, медико-оздоровительному и другому обслуживанию. Поощрять культурное, туристическое, оздоровительное и другие виды потребления, тщательно претворять в жизнь порядок оплачиваемых отпусков. Активно обеспечивать развитие сетевых покупок и других новых видов потребления. Поддерживать и ориентировать потребление таких зеленых товаров, как экологически чистые строительные материалы, водосберегающая сантехника, автомобили с энергосберегающими двигателями. Важно ширить потребительское кредитование. Усиливать создание системы торгового оборота города и села, прокладку шоссейных дорог, создание автостоянок и других объектов инфраструктуры. Устроживать контроль и управление по отношению к качеству и безопасности продукции. Улучшать потребительскую среду, охраняя законные права и интересы потребителя.

Непрерывно оптимизировать инвестиционную структуру. Здесь необходимо при поддержании устойчивого роста инвестирования стимулировать позитивное взаимодействие инвестиций и потребления. В частности, серьезно претворяя в жизнь Предложения Госсовета о поощрении и ориентировании здорового развития негосударственного инвестирования, разработать практически осуществимую инструкцию по их реализации. Важно усиливать ориентирующую роль правительственных инвестиций в структурном урегулировании, но прежде всего обеспечивать поступление средств на нужды важнейших строящихся и незаконченных объектов, планомерно продвигать сооружение гособъектов особой важности. Строго подходить к допуску на рынок и соответствующей проверке по земельным участкам, кредитам, энергоэкономии, охране окружающей среды, безопасности, качеству и т. д., усиливать контроль и управление, надзор и проверку по отношению к наиболее важным объектам, преимущественно правительственным и государственным инвестиционным объектам, повышать качество и эффективность инвестиций.

2. Поддержание в основном стабильного общего уровня товарных цен

Это та важнейшая работа, которая имеет прямое отношение к интересам народных масс и всему социально-экономическому развитию страны в целом. Здесь необходимо на основе эффективного осуществления макроэкономической политики, умелого управления общим объемом денежной массы и кредитов, а также стимулирования сбалансированного в основном совокупного общественного спроса и предложения налаживать ценовое регулирование и контроль, предотвращать новый рост товарных цен.

Важно увеличивать производство, гарантировать снабжение. При этом по-прежнему рассматривать сдерживание чрезмерно быстрого роста цен на пищевые продукты важнейшей задачей стабилизации товарных цен. Как следует соблюдать порядок ответственности губернаторов провинций за "зерновой мешок" и городских мэров за "овощную корзину", гарантируя поставки основных видов сельхозпродукции. Крупные и средние города должны располагать рациональными по площади овощными плантациями, стабилизировать и повышать уровень самоснабжения местными сезонными овощами, а наряду с этим создавать овощные базы за счет сотрудничества с окружающими районами и зонами приоритетных производств. Нужно надежно стыковывать производство, перевозки и сбыт важных видов товаров, совершенствовать систему правительственных и коммерческих запасов, как следует производить резервные закупки и поставки на рынок основных видов сельхозпродукции, повышая возможности в осуществлении рыночного регулирования и контроля.

Необходимо посредством оживления обращения снижать себестоимость. Здесь полагается строго держаться политики "зеленого коридора" в доставке овощей и других свежих сельхозпродуктов. Тщательно проводить политику поддержки оптовых рынков сельхозпродукции, рынков базарной торговли и микрорайонных овощных магазинов фиксированной цены, поощрять непосредственную стыковку городских фирменных супермаркетов, вузов, крупных предприятий и микрорайонов с предприятиями обращения сельхозпродукции, специализированными кооперативными товариществами и крупными производителями в области растениеводства и животноводства, сокращать звенья обращения, увеличивать число торговых точек и сетей розничной продажи, полностью выявлять роль главных каналов обращения. Углубляя реформирование системы обращения, ширить эксперимент с взиманием дифференцированного налога с оборота у логистических предприятий, совершенствовать налоговую политику использования земельных участков под строительство объектов складирования основных видов товаров. Корректировать и улучшать установки по налогу на добавленную стоимость при оптовой и розничной реализации части видов сельхозпродукции, активизировать стандартизацию и информатизацию в сфере обращения. Важно всеми мерами действенно повышать эффективность обращения и снижать себестоимость промежуточных звеньев, чтобы производители и потребители на деле получали выгоду.

Требуется усилить контроль и управление, нормировать порядок. Акцентировать здесь нужно будет на усиление проверки и контроля за ценами на пищевые продукты и медикаменты, за оплатой медобслуживания, услуг связи, образовательных и других услуг. Нужно решительно кончать с произвольными поборами и штрафами на транспортных перевозках, запрещать взимание сборов крупными предприятиями розничной торговли, производимое в нарушение установленных правил, строго наказывать за распространение ложной информации, спекулятивное попридерживание товаров, ценовое манипулирование, злостные махинации и другие противозаконные действия. Следует точно определять направление ориентирования общественного мнения, правильно ориентировать ожидания общества. /следует/