конкретное выражение понимания человека как основы основ. Поэтому в обеспечении и улучшении условий народной жизни нужно видеть немаловажную задачу работы правительства.

Всеми способами ширить трудоустройство. Трудоустройство то важное дело, от которого зависят развитие страны и счастье народа. В нынешнем году прессинг с его стороны будет по-прежнему весьма большим, и правительствам всех ступеней предстоит, твердо держась стратегии трудоустройственного приоритета, продолжать осуществлять более активную политику трудоустройства. В первую очередь поддерживать сервис, научно-технические предприятия инновационного типа, а также малые и мини-предприятия, требующие большого количества рабочих рук, и тем самым увеличивать число рабочих мест. Поощрять стимулирование трудоустройства за счет предпринимательства. Как следует заниматься трудоустройством выпускников вузов, крестьянских рабочих и городского населения, которому трудно найти работу, усиливать квалификационную подготовку и трудоустройство демобилизованных военнослужащих. Побуждать выпускников вузов на работу в деревне, в низовых организациях, в центральных и западных регионах страны. Усиливать профессиональное обучение и общественный трудоустройственный сервис. Ускоренно создавать и совершенствовать единый нормированный и гибко действующий рынок человеческого капитала. Активно устанавливать гармоничные трудовые отношения, ужесточая нормированное управление предоставлением трудовых услуг, развертывая расследование и улаживание трудовых споров, усиливая трудовой контроль, примирение и арбитраж, а тем самым защищая законные права и интересы трудящихся.

Ускорять усовершенствование системы социального обеспечения. К концу нынешнего года все сельское население будет полностью охвачено новым типом сельского соцстрахования по старости, а все неработающее городское -- системой социального страхования по старости. Одновременно станет шириться охват всеми видами соцстрахования. Повысятся базовые пенсии по старости для пенсионеров предприятий. Усилится гарантирование прожиточного минимума в городе и на селе, а равно и оказание социальной помощи, ускорится развитие дела общественного благосостояния и благотворительности. Упрочится стыковка всех режимов социального обеспечения. По разным каналам будут наращиваться фонды соцобеспечения, усилится контроль за инвестированием из фондов соцстрахования и соцобеспечения, что приведет к сохранению и росту их стоимости. Предстоит повысить возможности органов соцобеспечения в предоставлении услуг, в частности, там, где есть на то условия, допустимо будет объединять и сливать воедино разные операционные структуры соцстрахования, а некоторые услуги доверять банкам и коммерческим страховым организациям. Ускорится выдача единой для всей страны карты соцобеспечения.

Всемерно продвигать реформу и развитие медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения в целом. Здесь предстоит ускорять усовершенствование всенародной системы гарантированного медобслуживания, крепить и ширить охват основными видами медицинского страхования, повышать уровень основных видов гарантированного медобслуживания, а также уровень управления им и обслуживания с его стороны. Годовая норма пособий для каждого участника медстрахования из числа неработающего городского населения, а равно и участника новой сельской кооперативной системы медобслуживания увеличится до 240 юаней. Целиком продвинется гарантированная оплата лечения уремии и других 7 наиболее серьезных заболеваний из единых фондов, а рак легких и другие 11 серьезных заболеваний экспериментально включаются в сферу гарантированного медобслуживания с оказанием соответствующей помощи. Станет закрепляться и совершенствоваться режим применения основных видов лекарственных средств, усилится формирование низовой системы медобслуживания. Пойдет вперед реформа государственных больниц, притом продажа лекарств отделится от врачебного обслуживания, а административное управление от чисто медицинского, механизму субсидирования больниц за счет повышения цен на медикаменты настанет конец. Нужно будет поощрять и ориентировать негосударственный капитал на создание медучреждений в интересах ускоренного формирования их открытой диверсификационной архитектоники. Полностью развертывать активность медперсонала, создавать гармоничные отношения между ним и пациентами. Посредством усиления обслуживания со стороны общественного здравоохранения обеспечивать профилактику и локализацию тяжелых инфекционных, хронических и профессиональных заболеваний, серьезно угрожающих здоровью народа. Важно активизировать работу по обеспечению безопасности медикаментов. Поддерживать и стимулировать развитие традиционной китайской, то есть ханьской, и другой национальной медицины и фармацевтики.

Всесторонне и добросовестно заниматься демографической работой и работой по плановому деторождению. Здесь важно продолжать удерживать рождаемость на низком уровне и комплексными мерами снижать повышенную половую диспропорцию новорожденных, сосредоточиваясь на повышении их качества. Ускоренно вводить повсеместное высокоуровневое обслуживание планового деторождения, притом предстоит распространить на 60 процентов уездов /в том числе приравненных к ним городов и районов/ эксперимент с бесплатным медосмотром женщин перед беременностью в интересах рождения здорового потомства. Увеличивать нормы материальной поддержки и премирования за плановое деторождение для части сельских семей, а также нормы материальной поддержки особых категорий таких семей. Усиливать обслуживание и управление в области планового деторождения среди мигрирующего населения. Одновременно активизировать работу по отношению к женщинам и детям. В частности, ширить охват женщин бесплатной диагностикой на предмет рака шейки матки и рака молочной железы, улучшать их собственное развитие и развитие детей, повышать уровень охраны их прав и интересов. Значительнее совершенствовать систему социального обеспечения и обслуживания инвалидов. Обеспечивая интенсивное развитие геронтосервиса, ускорять создание системы социального обслуживания престарелых и стремиться к тому, чтобы все они, независимо от того, где проживают -- в городе или деревне, могли быть обеспечены и жили в старости спокойно и счастливо.

Продолжать как следует регулировать и контролировать рынок недвижимости, осуществлять программу обеспечения гарантированным жильем. Тут нужно продолжать серьезно претворять в жизнь и постепенно улучшать установки и меры по сдерживанию спекулятивных и капиталовложенческих потребностей, а тем самым продолжать закреплять результаты регулирования и контроля, стимулировать разумное снижение цен на жилье. Осуществлять и дальше программу обеспечения гарантированным жильем. В частности, при предпосылке обеспечения качества завершить в основном возведение гарантированного жилья в общей сложности на 5 млн квартир и начать новое строительство на 7 с лишним млн квартир. Важно форсировать усовершенствование порядка строительства и распределения гарантированного жилья, управления им, возвращения его и т. д. Эффективными мерами увеличивать снабжение обычным товарным жильем. Ускорять создание системы информации о городском жилье, реформировать порядок налогообложения недвижимости и тем самым стимулировать длительное, ровное и здоровое развитие ее рынка.

Усиливать и обновлять социальное управление. Здесь требуется усилить работу по устранению социальных противоречий, инновации социального управления и обеспечению справедливости, честности и неподкупности правоисполнения. В частности, усилить функции правительства в области социального управления и коммунального обслуживания. Повысить способность к самоуправлению у городских и сельских низовых массовых организаций самоуправления. Развернуть позитивную роль общественных организаций в социальном управлении. Активно и разумно стимулируя реформу порядка прописки, вводить в действие порядок выдачи свидетельств о месте проживания в интересах более качественного обслуживания мигрирующего населения. Ставя в центр внимания совместное пользование информацией и взаимный обмен ею, ускорять темпы создания государственного сайта электронного административного делопроизводства. Всемерно продвигать строительство в плане неукоснительного соблюдения административной, коммерческой и социальной честности и верности слову, создавать систему кредитного рейтинга, покрывающую все общество. Путем усиления и улучшения управления Интернетом культивировать здоровую интернет-среду. Отлаживать механизм рисковой оценки влияния важнейших решений на социальную стабильность и механизм быстрого реагирования на чрезвычайные происшествия. Осуществлять стратегию безопасного развития, усиливая контроль за безопасностью производства, а тем самым предупреждая крупные и особо крупные производственные аварии. Углублять акции как против посягательства на интеллектуальную собственность, так и против изготовления и продажи фальшивой, поддельной и низкокачественной продукции. Наращивать потенциал мониторинга безопасности пищевых продуктов, улучшать работу в этой области. Усиливать и улучшать работу по рассмотрению устных и письменных жалоб населения, совершенствуя механизм выражения интересов и требований народа. Усиливать юридическое обслуживание и оказание юридической помощи. Тщательно предотвращать все и всякие правонарушения и преступления, строго карать по закону за их совершение, обеспечивая тем самым личную и имущественную безопасность народа. /следует/