в школы центральных и западных регионов.

Всемерно усиливалось культурное строительство. Центральные финансы увеличили поддержку реализации программы культурного строительства в пользу народа, заметно возросли и местные расходы на нужды общественно-полезного культурного дела. Расширена сфера бесплатного посещения культучреждений общественного назначения, масштабы их сервиса постепенно росли. Продолжалась реформа в системе культуры, культурные индустрии получили стремительное развитие. Важные сдвиги произошли в области охраны культурных ценностей, охраны, наследования и распространения нематериального культурного наследия. Значительно наращивалась динамика строительства сооружений массового спорта, бурно развертывались всенародные мероприятия по укреплению здоровья. Новых успехов достигли физкультура и спорт.

С разумной активностью стимулировались реформа и развитие медицины, фармацевтики и здравоохранения. В частности, продолжал шириться охват основным медицинским страхованием, которое уже распространилось на 1,3 млрд городского и сельского населения. А это значит, что начала системы всенародного медицинского страхования уже заложены. В рамках государственной политики увеличен процент погашения платы за стационарное лечение, значительнее расширен круг наиболее тяжелых заболеваний, входящих в сферу гарантированного медобслуживания. Годовая норма бюджетных пособий для участников медстрахования неработающего городского населения и новой сельской кооперативной системы медобслуживания поднялась с 120 до 200 юаней на каждого. Государственной системой основных видов лекарственных средств охвачены все государственные низовые лечебно-санитарные учреждения, повышена безопасность применения основных видов лекарственных средств, цены на них снижены. Планомерно осуществлялось экспериментирование с реформированием государственных клиник. Создана в основном система оказания низовых лечебно-санитарных услуг. Новые сдвиги произошли в выравнивании основных видов общественных услуг здравоохранения.

4. Действенно обеспечивалась и улучшалась жизнь народа на основе разрешения проблем, затрагивающих кровные интересы масс. Отдавая приоритет улучшению народной жизни, мы прилагали все усилия к тому, чтобы обеспечить всему народу возможность пользоваться плодами развития страны и в то же время стимулировать социальную справедливость и беспристрастность.

Проводилась более активная политика в области трудоустройства. В частности, по многим каналам наращивалось число рабочих мест, всемерно стимулировалось трудоустройство за счет предпринимательства, усиливалась профессионально-квалификационная подготовка, ускорялось формирование общественной системы трудоустройственного сервиса. Была усилена динамика бюджетной, налоговой и финансовой поддержки специально для того, чтобы стимулировать трудоустройство выпускников вузов, крестьянских рабочих и других особо выделенных категорий людей. Первичная занятость выпускников вузов составила 77,8 процента, увеличившись на 1,2 процентного пункта против предыдущего года. Общее число крестьянских рабочих составило 253 млн человек, увеличившись на 4,4 процента по сравнению с предыдущим годом, притом количество крестьян, покинувших деревню ради работы в городе, достигло 159 млн. человек, то есть возросло на 3,4 процента.

Активно отлаживались отношения распределения доходов. Особое внимание здесь уделялось повышению доходов низкооплачиваемого населения. Реальный рост среднедушевых чистых доходов крестьян стал самым высоким, начиная с 1985 года, и уже два года подряд выше, чем у горожан. Повсюду и в довольно значительной мере повышена ставка минимальной заработной платы. Седьмой год продолжала повышаться основная часть пенсии у пенсионеров предприятий, притом среднедушевая годовая надбавка составила 1 680 юаней, свыше 57 млн человек получили реальную выгоду. Продолжали расти пособия, гарантирующие прожиточный минимум в городе и на селе, а также пособия для части льготников и субсидии им на бытовые нужды. Выданы единовременные денежные пособия 86 с лишним млн. нуждающихся по всей стране, в том числе малообеспеченным горожанам и крестьянам, а также сельским жителям, включенным в сферу "пяти гарантий". Создан механизм увязки норм социальной помощи и гарантированного прожиточного минимума с ростом товарных цен. Увеличен процент населения со средними доходами. Минимум, не облагаемый личным подоходным налогом, поднялся с 2 000 до 3 500 юаней. Для 9 с лишним млн индивидуальных промышленников и торговцев снижено налоговое бремя. По решению Центра чистые среднедушевые доходы крестьян в размере 2 300 юаней /по неизменным ценам 2010 г./ стали считаться новой государственной нормой избавления от бедности, а этот показатель на 92 процента больше против 2009 года, в итоге еще больше сельского населения с низкими доходами оказалось в сфере помощи нуждающимся. Таков огромный социальный прогресс.

Усиленно шло формирование системы социального обеспечения. В частности, продолжал шириться охват социальным обеспечением. В городах и поселках значительно возросло число лиц, охваченных основным страхованием по старости, страхованием по безработице, страхованием от производственного травматизма и страхованием по родам. В 2 147 уездах /а также в приравненных к ним городах и районах/ проведен эксперимент с введением соцстрахования по старости для неработающего городского населения, к которому подключено 13,34 млн человек, из них 6,41 млн человек стали получать пенсии по старости. В 2 343 уездах /а также в приравненных к ним городах и районах/ был развернут эксперимент с новым типом сельского соцстрахования по старости, который охватил 358 млн человек, из них 98,8 млн человек стали получать пенсии по старости. Эксперимент покрыл более 60 процентов названных административных единиц. Были сняты оставшиеся от прошлого проблемы с основным обеспечением по старости для 5 с лишним млн пенсионеров предприятий коллективной собственности. Уже 3,12 млн фабрично-заводских рабочих и служащих, получивших производственные травмы до введения нового порядка, и близких родственников рабочих и служащих, погибших на служебном посту, включены в единую систему страхования от производственного травматизма. Планомерно продвигалась работа по межрегиональному переводу страховых отношений по старости. Система социального обеспечения непрерывно улучшалась, в ее распространении на всю страну сделаны важные шаги. Таковы существенные достижения в стимулировании равномерного предоставления основных общественных услуг.

Энергично продвигалась реализация программы обеспечения гарантированным жильем. Были опубликованы индикативные предложения относительно его возведения и управления, совершенствовались установки относительно бюджетных ассигнований, предложения земельных участков, кредитной поддержки, частичного либо полного освобождения от налогов и сборов. Особое внимание уделялось повышению уровня строительного планирования и качества строительных работ, установлены порядок и меры по распределению гарантированного жилья и управлению им, а также по его возвращению. За год на 171,3 млрд юаней средств из центрального бюджета, возросших в 2,2 раза против 2010 года, в городах и поселках практически построено 4,32 млн гарантированных квартир и начато строительство еще 10,43 млн таких же. /следует/