8. Осуществлять более активную и инициативную стратегию открытости, продолжать повышать уровень экономики открытого типа. 1) Обеспечить устойчивое развитие внешней торговли. Продолжая осуществлять установки и меры относительно возврата налогов на экспорт, экспортного кредита, экспортно-кредитного страхования и т.д., стабилизировать рост экспорта и оптимизировать его структуру. Продолжать строго ограничивать экспорт продукции с высоким энергопотреблением и большим объемом выбросов загрязняющих веществ при производстве. В то же время активно расширять импорт посредством улучшения соответствующих дисконтных, кредитных и таможенных установок и мер, усиливать импорт важнейших видов ресурсов, передовых технологий и оборудования, ключевых деталей и узлов, а также дефицитной сельхозпродукции. Всемерно развивать торговлю услугами и аутсорсинговый сервис. Углублять международный обмен и сотрудничество, продвигать вперед переговоры по созданию зон свободной торговли, надлежащим образом разрешать торговые трения. 2) Повышать качество и уровень использования иностранного капитала. Следует на основе непрерывного расширения внешнего экономико-технологического сотрудничества ориентировать приток инокапитала в такие приоритетные сферы, как высокотехнологичные секторы обрабатывающей промышленности, высокотехнологичные отрасли, современный сервис, индустрия новых энергоносителей, энергосберегающие и природоохранные производства, а также в центральные, западные и северо-восточные регионы страны. Углублять открытость приморских районов внешнему миру, расширять открытость внутренней части континента, опубликовать Индикативные предложения об освоении и расширении открытости пограничных районов, стимулировать строительство трансграничных районов экономического сотрудничества, поддерживать осуществление соединения и прямого сообщения инфраструктуры с сопредельными странами. Нужно совершенствовать порядок управления инвестиционными объектами на иностранном капитале, как следует выявлять роль механизма контроля за безопасностью практики слияния с участием инокапитала. Улучшать всестороннее управление внешними долгами, повышать эффективность использования иност

ранных кредитов. В 2012 году объем прямых инвестиций иностранных предпринимателей в нефинансовые сферы, предположительно, достигнет 120 млрд. американских долларов, прирост составит 3,5%. 3) Ускоренно осуществлять стратегию "выхода за рубеж". Нужно продвигать вперед важные объекты двустороннего инвестиционного сотрудничества. Улучшать порядок управления зарубежным инвестированием, модернизировать модель развития заграничных зон торгово-экономического сотрудничества, формировать и совершенствовать механизм оценки инвестиционных рисков и механизм срочного реагирования на чрезвычайные ситуации за рубежом. Продолжать налаживать работу по оказанию внешней помощи. В 2012 году прямые нефинансовые инвестиции в зарубежные объекты предполагаются в объеме 66 млрд. американских долларов с приростом на 10%.

9. Всемерно гарантировать и улучшать народное благосостояние, значительно повышать уровень жизни городского и сельского населения. 1) Осуществлять стратегию приоритета трудоустройства. Нужно всемерно развивать предоставляющие большое количество рабочих мест трудоемкие производства, средние и малые предприятия, научно-технические предприятия инновационного типа и индустрию сервиса. Интенсифицировать трудоустройственное и предпринимательское обслуживание для выпускников вузов, крестьянских рабочих, той части городского населения, которая испытывает трудности с трудоустройством, и других людей особо выделенной категории, усиливать соответствующую профессионально-квалифицированную подготовку, культивировать и повышать уровень специалистов с практическими профессиональными навыками, воплощать в жизнь установки на поддержку самостоятельного предпринимательства. Создавать единый, нормированный и гибко действующий рынок людских ресурсов, продвигать вперед строительство системы услуг по трудоустройству в низовых организациях. Оздоровлять механизм координирования трудовых отношений. 2) Совершенствовать систему социального обеспечения. Следует поднимать уровень единого планирования и выплаты в сфере социального страхования, повышать нормы пособий по обеспечению прожиточного минимума городских и сельских жителей, для семей военнослужащих, погибших воинов и воинов-инвалидов. Активно и прочно продвигать вперед реформу системы страхования по старости в организациях непроизводственной сферы, а также эксперимент по оказанию медицинской помощи для лечения серьезных и особо тяжелых заболеваний. Интенсивно формировать возможности социального обеспечения в деле предоставления общественных услуг. Энергично развивать геронтосервис, ускорять формирование систему социального обслуживания престарелых, поддерживать строительство учреждений для реабилитации инвалидов и социального попечительства над ними, а также реабилитационных центров для людей, получивших производственные травмы. Годовые нормы государственных пособий для лиц, участвующих в основном медицинском страховании неработающего городского населения и новой сельской кооперативной системе медобсл

уживания будут увеличены до 240 юаней на человека. В 2012 году планируется реализовать полный охват страны новым типом сельского социального страхования по старости и социальным страхованием по старости для неработающего городского населения; увеличить число лиц, охваченных городским основным страхованием по старости, городским основным медицинским страхованием, страхованием по безработице и страхованием от производственного травматизма, а также сельским социальным страхованием по старости нового типа, соответственно на 5,4%, 1,5%, 2,5%, 4,6% и 10,3%; повысить количество учреждений обслуживания для инвалидов до 3 410, а количество коек в домах для престарелых на каждую тысячу человек до 22,1, прирост составит соответственно 5,6% и 10%. 3) Основательно продвигать осуществление программы обеспечения гарантированным жильем. Для этого необходимо ускорять предварительные работы соответствующих объектов, надежно обеспечивать предложение земельных участков, усиливать бюджетно-финансовую поддержку, стимулировать участие общественных сил в строительстве гарантированного жилья и комплектных сооружений. В то же время необходимо создавать и улучшать соответствующий механизм инвестирования и аккумуляции средств, постройки, эксплуатации, распределения и управления, чтобы обеспечить надежное качество жилья и его справедливое распределение. Кроме того, следует ускорять реконструкцию ветхих жилых кварталов, а также перестройку аварийных домов на селе, в государственных лесных и целинных районах, активизировать работу по переводу кочевников на оседлый образ жизни. Капиталовложения из центрального бюджета на нужды реализации программы обеспечения гарантированным жильем планируются в размере 69 млрд. юаней с приростом на 10 млрд. юаней по сравнению с предыдущим годом. 4) Укреплять и расширять достижения в регулировании и контроле над рынком недвижимости. Предстоит по-прежнему строго исполнять и постепенно совершенствовать установки и меры, сдерживающие спекулятивный или инвестиционный спрос на квартиры, улучшать методы контроля за ценами на недвижимость, поощрять строительство обычного коммерческого жилья средней и малой площади, реализуемого по средним и низким ценам, и таким путем стимулировать

возвращение цен на жилье на разумный уровень. Форсировать разработку и оздоровление постоянно действующего механизма, обеспечивающего здоровое развитие рынка недвижимости.