-- Сохранение в основном стабильным общего уровня товарных цен. Рост потребительских цен должен сдерживаться приблизительно в пределах 4%, что ниже фактического роста цен в 2011 году. Здесь в первую очередь учитывается следующее: с одной стороны, в настоящее время наше совокупное предложение и спрос остаются в основном сбалансированными, подавляющим большинством видов продукции страна снабжается с избытком, особенно зерном, рост производства которого наблюдался на протяжении восьми лет подряд, -- все это заложило материальный фундамент для сохранения в основном стабильным общего уровня товарных цен; краткосрочные факторы, повлекшие чрезвычайно быстрый рост цен, несколько уменьшились, примерно 1,1 процентного пункта ценового роста в 2012 году обусловлено остаточным влиянием ценового повышения в 2011 году, что ниже прошлогоднего показателя. С другой стороны, наблюдается тенденция долговременного роста цен на производственные компоненты, будет стабильно ощущаться прессинг повышения цен из-за увеличения себестоимости; довольно большая глобальная ликвидность показывает нам, что факторы импортируемой инфляции нельзя недооценивать; кроме того, нужно еще оставить определенное пространство для устранения противоречий в ценах и продвижения реформы ценообразования.

-- Дальнейшее повышение уровня жизни народа. Увеличить число занятых в городах и поселках на более чем 9 млн. человек, удерживать коэффициент зарегистрированной безработицы в пределах 4,6%, удерживать естественный прирост населения в пределах 6,5 промилле, сохранять синхронность роста реальных доходов городского и сельского населения с экономическим ростом, обеспечить охват всей страны новым типом сельского соцстрахования по старости и соцстрахованием по старости для неработающего городского населения. В рамках программы обеспечения гарантированным жильем в городах и поселках будет построено 5 млн. и начато строительство более 7 млн. квартир. Здесь учитывается преимущественно то, что в силу возможного снижения темпов экономического роста в 2012 году на пути дальнейшего расширения масштабов занятости, увеличения доходов населения и усовершенствования системы обеспечения мы столкнемся со многими трудностями и вызовами. При таких обстоятельствах необходимо правильно регулировать отношения между развитием экономики и улучшением жизни народа, отводить обеспечению и улучшению жизни народа более заметное место, а также посредством увеличения вложений и усовершенствования институтов прилагать еще больше усилий к разрешению актуальных проблем, затрагивающих кровные интересы народных масс, и тем самым успешно осуществить все намеченные цели в сфере улучшения жизни народа.

-- Дальнейшее улучшение международного платежного баланса. Объем внешнеторгового оборота предполагается увеличить примерно на 10% при дальнейшем сокращении активного сальдо торгового баланса и относительно быстром развитии торговли услугами; продолжать оптимизацию структуры использования иностранного капитала и стабильно наращивать собственные инвестиции за рубежом. Здесь главным образом учитывается следующее: в текущем году среда развития мировой экономики в целом не будет заметно улучшаться, к тому же укрепление торгово-инвестиционного протекционизма и слабый внешний спрос поставят наш экспорт в весьма суровую ситуацию. Однако мы располагаем комплексными преимуществами для всестороннего, многоуровневого и широкоаспектного участия в экономической глобализации, в частности, постоянным повышением качества рабочей силы, ускорением темпов технической инновации, дальнейшим усилением потенциала освоения зарубежных рынков. И если мы как следует осуществим более активную и инициативную стратегию открытости, ускорим трансформацию модели внешнеторгового развития, чутко уловим новые шансы в переменах на международном рынке, максимально стабилизируем традиционные рынки и будем осваивать вглубь новые, то сможем закрепить и расширить доставшуюся нам нелегко долю на мировом рынке, а также обеспечить устойчивое развитие внешней торговли.

III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И МЕРЫ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2012 ГОД

2012 год -- это важный год реализации программы 12-й пятилетки, соединяющий предыдущее с последующим, поэтому выполнение задач социально-экономического развития имеет особо большое значение для закрепления и расширения результатов отражения наскоков международного финансового кризиса, стимулирования научного развития и ускорения трансформации модели экономического развития. Для успешного выполнения целей и задач социально-экономического развития необходимо, особо строго держась лейтмотива устремленности вперед при поддержании стабильности, согласно принципам стабилизации экономического роста, сдерживания роста цен на товары, регулирования структуры, повышения народного благосостояния, стимулирования реформ и содействия социальной гармонии специально заняться работой в десяти направлениях.

1. Усиливать и улучшать макрорегулирование и макроконтроль при дальнейшем повышении их целенаправленности, гибкости и прогностичности. Предстоит твердо держаться единого и всестороннего планирования, практически поддержать сбалансированность всех целей и задач, правильно регулировать отношения между темпами, структурой и товарными ценами, особенно нужно поставить на первостепенное место в макрорегулировании и макроконтроле решение острых противоречий и проблем в социально-экономическом развитии и эффективное предупреждение потенциальных рисков в процессе функционирования экономики, точно определять динамику, ритмичность и приоритеты регулирования и контроля. Продолжать активную финансовую и уравновешенную монетарную политику. В отношении финансовой политики нужно совершенствовать политику структурного сокращения налогов, поддерживать разумные размеры финансового дефицита и госзаймов, приложить усилия к оптимизации структуры расходов и сделать крен в сторону улучшения жизни народа. В 2012 году общественные финансовые доходы в масштабе страны намечены в размере 11,36 трлн. юаней, а общественные финансовые расходы -- 12,43 трлн. юаней, что больше прошлогодних показателей соответственно на 9,5% и 14,1%; финансовый дефицит предполагается в размере 800 млрд. юаней, что на 50 млрд. юаней меньше по сравнению с предыдущим годом, в частности дефицит центрального бюджета составит 550 млрд. юаней, будут выпущены Минфином местные займы на сумму 250 млрд. юаней. В отношении монетарной политики необходимо с общим учетом роста экономики и тенденции развития товарных цен и согласно требованиям соразмерности общей денежной массы, осмотрительности и гибкости разумно регулировать денежную массу и кредитование, сохранять рациональный рост аккумуляции общественных средств. Усиленно оптимизировать структуру кредитования, усиливая при этом поддержку строящихся государственных приоритетных объектов, реализации программы обеспечения гарантированным жильем, а также предприятий, отвечающих требованиям производственной политики и имеющих рыночный спрос, но прежде всего малых и микропредприятий. Усиливать посткредитный контроль, обеспечивая вложение кредитных средств в реальную экономику. Продол

жать строго ограничивать кредитование отраслей с высоким энергопотреблением и большим объемом выбросов загрязняющих веществ при производстве и избыточными производственными мощностями. Вводить и отлаживать механизм предотвращения системных финансовых рисков и их контроля и координирования, устрожая мониторинг трансграничной миграции капитала, стимулируя нормативное развитие неформального кредитования. В 2012 году предполагается увеличить объем денежной массы в обращении в широком понимании (М2) на 14% с приростом на 0,4 процентного пункта по сравнению с предыдущим годом. Важно налаживать координацию и взаимодействие в финансовой, монетарной, инвестиционной, производственной, ценовой, земельной и экоохранной политике, чтобы объединить общие усилия в сфере макрорегулирования и макроконтроля и тем самым повысить их научность и эффективность.