На деле продвигалась работа по реагированию на климатические изменения. В частности, обнародован и введен в действие проект работы по снижению выбросов парниковых газов на 12-ю пятилетку, начат эксперимент с торговлей квотами на выбросы углерода в 7 провинциях и городах. Являясь активным участником Конференции ООН по климату в Дурбане и других подобных международных переговоров, Китай усилил международное сотрудничество и подготовку кадров в этой сфере.

6. Увеличилась динамика обеспечения и улучшения жизни народа

Ситуация с трудоустройством осталась стабильной. В результате относительно успешной реализации политики трудоустройства занятость в городах и поселках увеличилась на 12,21 млн. человек, превысив ожидаемый показатель на 3,21 млн. человек, к концу года уровень зарегистрированной безработицы составил 4,1% и был удержан в пределах намеченного показателя. Уровень первичной занятости выпускников на момент окончания вузов в 2011 году достиг 77,8%, увеличившись на 1,2 процентного пункта по сравнению с предыдущим годом. Возобновлено трудоустройство 5,53 млн. сокращенного персонала и 1,8 млн. лиц, которым сложно было найти работу. Численность крестьянских рабочих-мигрантов составила 158,63 млн. человек, увеличившись на 3,4%.

Продолжился рост доходов населения. В 2011 году располагаемые среднедушевые доходы городского населения и чистые среднедушевые доходы сельского населения составили 21 810 и 6 977 юаней соответственно, за вычетом ценового фактора реальный прирост доходов составил соответственно 8,4% и 11,4%. Таким образом, фактический рост доходов крестьян оказался самым высоким, начиная с 1985 года. Среднемесячный доход крестьянских рабочих-мигрантов достиг 2 049 юаней, что на 21,2% выше прошлогоднего показателя. Обнародованы Основные положения программы помощи бедствующим крестьянам за счет освоенческих работ на новое десятилетие. Запущена программа по форсированию борьбы с нищетой в районах особой трудности, которые образуют сплошную территорию, в итоге число крестьян, переселившихся из бедных районов, достигло 900 тыс. человек, превысив намеченный показатель на 30 тыс. человек.

Заложена основа системы соцобеспечения, покрывающей городское и сельское население. В частности, в 2 147 уездах (приравненных к ним городах и районах) развернут эксперимент с введением соцстрахования по старости для неработающего городского населения, в 2 343 уездах (приравненных к ним городах и районах) -- нового типа сельского соцстрахования по старости, общий охват превысил 60%. Седьмой год подряд продолжилось повышение базовых пенсий по старости для пенсионеров предприятий, годовые нормы бюджетных пособий на новую сельскую кооперативную систему медобслуживания и на основное медстрахование для неработающего городского населения увеличены до 200 юаней на человека, в сферу страхования по производственному травматизму включено более чем 3,12 млн. работников предприятий, получивших производственные травмы до введения нового порядка страхования, и близких родственников рабочих и служащих, погибших на служебном посту. К концу 2011 года численность участников городского основного страхования по старости, городского основного медстрахования, страхования по безработице, страхования по производственному травматизму и детородного страхования достигла соответственно 289 млн., 473 млн., 143 млн., 177 млн. и 139 млн. человек, численность участников нового типа сельского соцстрахования по старости в районах, где проведен государственный эксперимент с введением данного страхования, достигла 326 млн. человек. Системой обеспечения прожиточного минимума охвачено 53 с лишним млн. крестьян и 22 с лишним млн. горожан.

Масштабно продвигалась реализация программы обеспечения гарантированным жильем. Претворялась в жизнь и совершенствовалась льготная политика, наряду с этим привлечены инвестиции по многим другим каналам для поддержки строительства недорогого арендуемого жилья, реновации ветхих кварталов на территории государственных заводов и рудников, лесных районов и лесхозов, целинных районов, угольных шахт, переданных центром местным инстанциям, а также для реконструкции сельских аварийных домов и осуществления программы перевода кочевников на оседлый образ жизни. На эти цели из центрального бюджета было ассигновано более чем 171,3 млрд. юаней, что в 2,2 раза больше, чем в 2010 году. Было увеличено предложение земельных участков под строительство гарантированного жилья и максимально обеспечена имеющаяся потребность. К концу 2011 года в рамках программы обеспечения гарантированным жильем в городах и поселках было построено 4,32 млн. квартир, начато строительство 10,43 млн. новых квартир. Таким образом, намеченные годовые показатели были перевыполнены.

7. Всесторонне развивались образование, здравоохранение, культура и прочие социальные сферы

Энергично продвигались реформа и развитие образования. В частности, продолжено повышение уровня финансового обеспечения обязательного образования на селе, годовые базисные среднедушевые нормативы общих расходов на учащихся вновь увеличены на 100 юаней, в результате вышеупомянутые нормативы достигли 500 юаней для учеников начальных школ и 700 юаней -- для учеников средних школ начальной ступени в центральных и западных районах. В районах особой трудности, которые образуют сплошную территорию, начата реализация программы по улучшению питания для сельских школьников, получающих обязательное образование, в итоге 26 млн. сельских школьников получили реальную помощь. Закрепляемость учеников на этапе всеобщего обязательного 9-летнего образования составила 91,5%, увеличившись на 1,8 процентного пункта по сравнению с предыдущим годом; брутто-коэффициент приема в средние школы высшей ступени достиг 84%, что на 1,5 процентного пункта выше прошлогоднего показателя; число принятых в обычные вузы студентов составило 6,815 млн. человек, а магистрантов и докторантов -- 560 тыс. человек. Таким образом, все плановые показатели были выполнены. Продолжала совершенствоваться система низовых лечебно-санитарных услуг, начаты строительство клинических баз подготовки врачей общей практики и информатизация в сфере низового лечебно-санитарного сервиса, количество больничных коек в клиниках и амбулаториях достигло 3,51 на каждую тысячу человек с приростом на 7,3% по сравнению с 2010 годом. Центром разработан всесторонний план углубления реформы системы культуры и продвижения социалистической культуры по пути широкого развития и бурного процветания, достигнуты заметные успехи в формировании системы общественного культурного сервиса, культурные индустрии развивались в ускоренном темпе. В частности, важные сдвиги произошли в реализации программы "радио и телевидение -- каждой деревне", программы совместного использования культурно-информационных ресурсов, программы "Восточный ветер" в сфере журналистики и издательского дела, усилена динамика строительства инфраструктуры для охраны памятников государственного культурного и природного наследия, завершены реконструкция и расширение Государственного музея, а

также строительство Государственного драматического театра. На стадии расцвета и развития находятся философия и общественные науки, журналистика, издательское дело, художественная литература и искусство. Последовательно улучшалась соответствующая инфраструктура важных государственных туристических районов и туристических маршрутов, масштаб индустрии туризма продолжал расти, численность принятых туристов в общей сложности достигла 2,78 млрд. человеко-раз с приростом на 12,7%. Естественный прирост населения составил 4,79 промилле, то есть удержан в пределах намеченного показателя. Ускоренно продвигалось строительство системы социального обслуживания престарелых, количество коек в домах для престарелых достигло 20,1 на каждую тысячу человек, увеличившись на 11,7% по сравнению с предыдущим годом. Углубленно осуществлялись всенародные мероприятия по укреплению здоровья, ускоренное развитие получило дело спорта и физкультуры. Запущена программа реабилитации инвалидов и социального попечительства над ними.