Смягчение финансовой политики

До того, как в 2008 г. вспыхнул мировой финансовый кризис, в течение 4 лет в Китае осуществлялась умеренная и осмотрительная финансовая политика. После вспышки кризиса ей на смену пришла активная финансовая политика, которая имела большое значение для обеспечения продолжительного роста экономики Китая в ходе данного кризиса. Поэтому Центральное рабочее совещание по проблемам экономики за 2010 год подчеркнуло, что финансовая политика на 2011 год по-прежнему определяется как «активная финансовая политика». Несмотря на это, по мнению многих специалистов, в 2011 г. данная политика будет наполнена новым содержанием.

«Чтобы справиться с глобальным финансовым кризисом, китайское правительство разработало План стимулирования внутреннего потребления на общую сумму 4 трлн юаней. Вслед за этим местные власти приступили к осуществлению ряду программ, к тому же, в период 12-й «пятилетки» также будет реализовано много новых объектов. Однако здесь кроется другая проблема – низкоуровневое повторное строительство и перепроизводство некоторых отраслей, которые должны были отсеяться. Как очевидно, это противоречит намеченной цели – урегулированию и совершенствованию структуры производства», – говорит Чжан Ханья, научный сотрудник НИИ по инвестициям при Государственном комитете Китая по делам развития и реформ. «Поэтому, в 2011 г. нас больше всего волнует то, куда будут направлены эти ассигнования в рамках данной активной финансовой политики, и это намного важнее их конкретной суммы. И здесь необходима дальнейшая оптимизация структуры расходов активной финансовой политики».

Как считает директор НИИ финансовых наук при Министерстве финансов КНР Цзя Кан, в отличие от разработанной в период мирового финансового кризиса политики, направленной на значительное увеличение размера капиталовложений и обеспечение стабильного и достаточно быстрого роста экономики, в сегодняшней активной финансовой политике будет делаться акцент на «реструктуризации» и «улучшении благосостояния народа»: с одной стороны, в плане улучшения благосостояния китайского народа следует обеспечить увеличение предложения, так, например, стимулировать строительство коммунального жилья, углубление реформы здравоохранения и медобслуживания, активно развивать дело образования и пенсионного обеспечения; с другой стороны, путем снижения налогов нужно поддержать развитие негосударственного сектора экономики и увеличить дотации населению со средними и низкими доходами.

Переосмысление политики в посткризисную эпоху

«Почему данное урегулирование макрополитики привлекает такое большое внимание? Дело в том, что правительство не только выдвинуло конкретные цели в этой области, как противостояние инфляции и обеспечение экономического роста, но и дало понять, что мы уже вступили в “посткризисную эпоху”», – отметил Цзя Кан.

Декан факультета финансов Института экономического управления при Университете «Цинхуа» Ли Даокуй комментирует ситуацию следующим образом: «На сегодняшний день самый тяжелый период финансового кризиса уже позади, и хотя тень финансового кризиса по-прежнему нависает над мировой экономикой, в мире наблюдается тенденция возрождения и восстановления. Благодаря реализации Плана стимулирования внутреннего спроса на общую сумму 4 трлн юаней, китайская экономика восстанавливается с каждым днем и демонстрирует все большее оживление. Сейчас китайская экономика уже вступила в “посткризисную эпоху”».

«Главной особенностью посткризисной эпохи стало то, что люди начали размышлять, были ли правильными разработанные и принятые в период финансового кризиса контрмеры по спасению экономики, и каким образом добиться постепенного отказа от данных мер. В Европе и США, где все еще наблюдается некоторый экономический застой, значение отмены подобных мер стимулирования в значительной степени уступает значению снижения уровня безработицы. И, наоборот, для развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона, особенно для Китая, где экономика уже вышла на рельсы стремительного развития, вопрос скорейшего отказа от принятых в период финансового кризиса контрмер выступает безотлагательной задачей», – так считает финансовый аналитик Цзян Шань.