Углубилась реформа финансово-налоговой системы. Планомерно был разработан целый ряд новых реформаторских мер, усовершенствован механизм их реализации, чтобы дать реформе пустить корни. Во-первых, ускорилась реформа системы бюджетного управления. Так, 11 видов доходов и расходов, в том числе местные дополнительные сборы на нужды образования, были переведены из бюджета правительственных фондов в обычный общественный бюджет. Разработан порядок управления бюджетом хозяйствования центральным госкапиталом, увеличено перечисление средств из бюджета хозяйствования госкапиталом в обычный общественный бюджет, введен механизм трансфертных платежей из бюджета хозяйствования центральным госкапиталомв местные аналогичные бюджеты. Внедрено среднесрочное финансовое планирование как инструмент управления. Благодаря систематизации и унификации целевых межбюджетных трансфертов число их статей сократилось со 150 в 2014 году до 96 в 2015 году. Введен нормативный механизм заемного финансирования местных правительств, их долговые обязательства включены в сферу бюджетного регулирования согласно их классификации, притом осуществлено лимитное управление. Повсеместно введен режим самостоятельного выпуска и самостоятельного погашения провинциальными правительствами местных правительственных облигаций. Обнародованы методики по составлению финансовой отчетности правительства и инструкции по ее применению, опубликованы основные правила бухгалтерского учета в правительственных ведомствах, внесены изменения в систему общего бюджетного бухгалтерского учета. Во-вторых, продвинулась вглубь реформа налоговой системы. Проработаны проект повсеместного введения эксперимента по взиманию НДС взамен налога на предпринимательскую деятельность и проект реформы по введению системы личного подоходного налога при сочетании комплексных и дифференцированных подходов. Запущена реформа налога на природные ресурсы, такие как редкоземельные металлы, вольфрам и молибден, продолжала расширяться сфера адвалорного налогообложения. Разработан проект акцизной реформы, усовершенствована политика в этой сфере. Углубленно проводилась специальная работа по упорядочению и стандартизации сборов с предприятий. В-третьих, уверенно продвинулась реформа финансовой системы. Усовершенствован механизм разграничения обязательств по возврату налога при экспорте. Выработаны меры по стимулированию реформы разграничения основных полномочий и расходных обязательств между центром и местами. В соответствии с углублением реформы налоговой системы форсировалась работа по разработке переходного проекта, направленного на регулирование распределения доходов между центром и местами.

Ужесточилась финансово-экономическая дисциплина. На основе добросовестной реализации духа "восьми установок" ЦК КПК, соблюдения "трех правил" Госсовета и строгого ограничения обычных расходов центральный бюджет о служебных расходах "по трем статьям" сократился на 11,7% против 2014 года. Усовершенствована система поощрения экономии и бережливости, пресечения расточительства, усилен контроль за проведением совещаний в определенно установленных местах, скорректированы нормы расходов центральных и государственных органов на командировки и проживание в гостиницах. Усовершенствована система нормативов основных расходов, посредством ускоренного формирования системы нормативных показателей расходов по конкретным проектам улучшилось управление бюджетными расходами на эти нужды. Развернулись специальные мероприятия по упорядочению средств, выделенных на нужды сельского хозяйства, безжалостно пресекались всякого рода нарушения, а ответственные за это лица подвергались строгому наказанию, преданы гласности типичные случаи нарушения финансово-экономической дисциплины с целью дальнейшего нормирования управления и заделки прорех. Наращивалась динамика финансового контроля, применялись инспекционные меры для его осуществления с тем, чтобы финансово-налоговая политика, направленная на обеспечение стабильного роста экономики, могла дать реальные результаты.

2. Об исполнении бюджета за 2015 год по доходам и расходам

1) Об исполнении обычного общественного бюджета

Поступления в обычный общественный бюджет в масштабах страны составили 15 221, 665 млрд. юаней, увеличившись на 5,8% против 2014 года по сопоставимым критериям расчета (учитывая фактор перечисления 11 статей из бюджета правительственных фондов в обычный общественный бюджет, так и в дальнейшем). С учетом 805,512 млрд. юаней, переходящих остатков из предыдущего года и других перечисленных средств, общий объем доходов составил 16 027,177 млрд. юаней. Расходы обычного общественного бюджета в масштабах страны составили17 576, 778 млрд. юаней, увеличившись на 13,2%. Учитывая 70,399 млрд. юаней, выделенных на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем расходов составил17 647,177 млрд. юаней. Сопоставление доходов и расходов показывает дефицит бюджета в размере 1 620 млрд. юаней, что соответствует бюджетному показателю.

Доходы центрального обычного общественного бюджета достигли 6 923,399 млрд. юаней и составили 100% от предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 7%. С учетом 100 млрд. юаней, выделенных из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем доходов бюджета составил 7 023,399 млрд. юаней. Расходы центрального обычного общественного бюджета составили 8 073 млрд. юаней (в том числе собственные расходы центрального бюджета -- 2 554,9 млрд. юаней, возвращенные центром в местные бюджеты налоги и трансферты -- 5 518,1 млрд. юаней), что равняется 99,1% от предусмотренного бюджетом показателя с приростом на 8,6%. С учетом 70,399 млрд. юаней, поступивших на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем бюджетных расходов составил 8 143,399 млрд. юаней. Сопоставление доходов и расходов показывает дефицит центрального бюджета в размере 1 120 млрд. юаней, что соответствует бюджетному показателю. По состоянию к концу 2015 года накопившаяся сумма госзаймов центрального бюджета составила 10 659,959 млрд. юаней, ее удалось удержать в пределах

11 190,835 млрд. юаней, предусмотренных годовым бюджетом; остатки средств фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета составили 115,637 млрд. юаней.

Собственные поступления в местные обычные общественные бюджеты составили 8 298,266 млрд. юаней, увеличившись на 4,8%. С учетом возвращенных центром в местные бюджеты налогов и трансфертных платежей в размере 5 518,1 млрд. юаней общие доходы местных обычных общественных бюджетов составили 13 816,366 млрд. юаней. Учитывая еще 705,512 млрд. юаней, используемых местными бюджетами переходящих остатков из предыдущего года и других перечисленных средств, общий объем доходов составил 14 521,878 млрд. юаней. Расходы местных обычных общественных бюджетов составили 15 021,878 млрд. юаней, увеличившись на 13,2% /или на 7,9% за вычетом использования переходящих остатков из предыдущего года и других перечисленных средств/. Сопоставление доходов и расходов показывает дефицит местных бюджетов в размере 500 млрд. юаней, что соответствует бюджетному показателю.