Урбанизация требует углубленной социальной реформы

城镇化需要深刻的社会改革

Перемещение излишних трудовых ресурсов сельских районов в несельскохозяйственные сферы и города – это неизбежная тенденция индустриализации и модернизации. Что касается 250 млн. крестьян, их допущение в городах до общественных услуг, в большей степени отражает качество урбанизации.

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。2.5亿农民工在城里，对他们的公共服务很大程度上反映了城镇化质量的高低。

В понимании Ли Тэ, «политика урбанизации – реформа. Одно инвестирование не может стимулировать урбанизацию. В ином случае это привело бы лишь к укреплению структуры благосостояния коренных жителей и приезжих. Только на базе реформы становится возможным разрушить барьеры в системах права на жительство, земельного и административного управления, повысить качество урбанизации и улучшить общественные услуги для приезжего населения, повысить инвестиционную эффективность».

李铁说，“我所理解的城镇化政策是改革。仅靠投资是无法带动城镇化的，否则只会固化当地居民和外来人口的福利格局。只有在改革的基础上，打破户籍、土地和行政管理体制上的障碍，提高城镇化质量，改善外来人口的公共服务，提升投资效率才能变为可能。”

Реформа урбанизации стоит перед лицом очень суровой структурной перестройки интересов. Как достичь баланса интересов между коренными жителям и приезжими, горожанами и сельчанами?

城镇化改革，面临着非常严峻的利益结构调整，如何在本地人和外地人、城市居民和农村人口之间做好利益平衡？

По мнению Ли Тэ, можно ввести дифференцированную политику. Например, в отношении реформы в системе права на жительство, можно поэтапно и поочередно, согласно установленным условиям, решить вопрос права на жительство крестьян-рабочих, которые долгосрочно работают в городах. В отношении системы образования, нужно допускать существование дефференцированных образовательных ресурсов, дети приезжих жителей должны иметь доступ к обучению в школах для детей трудящихся и частных школах.

李铁认为，可以实行差别化政策。比如户籍制度改革，可以逐步分期分批有条件地解决长期在城镇务工就业的外来农民工进城定居落户问题。再比如教育制度，要允许差别化教育资源的存在，外来人口子女可以就读打工子弟学校、民办学校。

Ли Тэ: специалист по вопросу урбанизации, начальник центра по реформированию и развитию городов, малых городов и волостей Госкомитета по делам развития и реформы.

李铁：城市化问题专家，国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任