4. Снижение затрат тяжущихся сторон на иск

Государство ускорило реформу и совершенствование системы платы за иск. В 2006 г. вышли документы «Правила взимания платы за иск» и «Правила контроля над взиманием платы за адвокатские услуги», которые наряду с обеспечением нормальной судебной работы и предупреждением злоупотребления правом иска значительно снизили тяжущихся сторон на иск. В результате смягчились трудности в предъявлении иска и приглашении адвоката. Снижение платы за иск. Четко ограничены сферы оплаты за иск, суд взимает лишь плату за прием дела и за заявку. В значительной степени урегулированы начальная плата, пропорция и нормы платы за дела, близко затрагивающие интересы населения — дела по имуществу, разводу и трудовым спорам, значительно сократилась реальная плата. По делам административной компенсации отменена плата за прием дела. В отношении административных дел взимается установленная плата за каждое взятое дело, независимо от того, касаются они стоимости имущества или нет. Сокращение или отмена платы за иск. Если тяжущаяся сторона действительно не в состоянии уплатить за иск, можно обратиться в суд за юридической помощью, и в таких случаях установлены обстоятельства, порядок и пропорция при частичном или полном освобождении от уплаты, а также выплате в отсрочку. Это позволяет тяжущейся стороне, действительно испытывающей финансовую трудность, в полной мере использовать право иска. Нормированы оплаты за адвокатские услуги. Наряду с расширением сфер платных адвокатских услуг по рыночному урегулированию продолжают действовать тарифы по правительственным указаниям при разборе дел по государственной компенсации и других исковых дел, при этом строго регламентированы звенья и порядок уплаты за адвокатские услуги. Эти меры не только способствуют здоровому развитию адвокатуры, но и эффективно гарантируют законные права тяжущихся сторон и государственные интересы. Предоставление удобств для тяжущихся сторон. Судебные органы обычно создают центры обслуживания по иску и центры по принятию и рассмотрению дел, внедряют систему первой ответственности, выполнения обещания в предоставлении услуг, открытого ведения дел и цивилизованного приема; улучшены услуги для предъявления иска, наведения справок, предварительного примирения до подачи иска и принятия разоблачений; с использованием информационной техники открыты горячие телефонные линии, в Интернете пробуется предварительная заявка на заведение дела, доставку, судебный процесс, запрос и др., создавая для населения удобные условия для иска.

5. Оказание юридической помощи

Китай уделяет большое внимание работе по оказанию юридической помощи. Со дня опубликования «Положения о юридической помощи» постепенно расширяется охват такой помощью, создается и оздоровляется механизм гарантированного финансирования. Гражданам, испытывающим финансовые трудности, или тяжущейся стороне особого дела предоставляются бесплатные юридические услуги, благодаря чему все больше людей при такой помощи могут защитить свои законные права и интересы. В последние годы круг оказания юридической помощи расширяется от защиты при уголовных делах до таких сфер народной жизни, как визиты к врачам, трудоустройство, поступление в учебные заведения и др. Критерии, определяющие финансовые трудности, устанавливаются в соответствии с нормами прожиточных гарантий в различных районах. Повысились нормы дотаций при ведении дела. Создана система обеспечения целевых ассигнований для пяти категорий людей — сезонных рабочих, инвалидов, престарелых, несовершеннолетних и женщин. По состоянию на конец 2011 г. в стране действовали более 3600 органов юридической помощи, в которых заняты 14 тыс. профессиональных работников, 215 тыс. адвокатов и 73 тыс. низовых правовых работников. 28 провинций (автономных районов и городов центрального подчинения) выработали местные законоположения о юридической помощи. С 2009 г. годовые ассигнования на юридическую помощь в среднем ежегодно растут на 26,8%, в 2011 г. они составили 1,28 млрд. юаней жэньминьби. По мере социально-экономического развития непрестанно повышается и уровень юридической помощи.