Финансирование и прозрачность: возможный компромисс

Во-первых, поскольку среднесрочные цели развитых стран по сокращению выбросов сильно отличаются от долгосрочных целей всего мира по сокращению выбросов, за короткий срок, вряд ли, можно достигнуть договоренности. В этом случае взаимные упреки не помогут решению проблем. На Конференции в Канкуне стороны могут заявить свои четкие позиции и далее изыскивают формы и цели, по которым они имеют общее мнение, что может заложить основу для дальнейших переговоров о климатическом изменении.

Во-вторых, можно добиться прогресса по вопросам финансирования и прозрачности, однако необходим компромисс. Развитые страны уже четко изложили свои позиции и обещали о скорейшем задействовании фонда, что значит, что с 2010 по 2012 гг. за три года они готовы предоставить 30 млрд. долларов США для оказания развивающимся странам помощи в борьбе с последствиями климатического изменения. Согласно требованиям «Балийской маршрутной карточки», средства развитых стран должны быть дополнительными. Зато в настоящее время среди средств, обещанных развитыми странами, лишь часть по сути является дополнительными, значительная часть приходится на традиционные средства категории «Официальная помощь развития». По мнению развитых стран, адаптация к климатическом изменению – вопрос развития, включение официальной помощи развития в канал финансирования - рационально. Зато развитые страны готовы предоставить и дополнительные средства в целях того, чтобы развивающиеся страны приняли меры по ослаблению климатических изменений. Развитые страны по вопросам финансирования демонстрируют активность, однако со «скидкой». Если развивающиеся страны не примут это, то ожидается застой. Если стороны продемонстрируют гибкость в определенной степени, и развивающиеся страны будут стимулировать развитые страны на увеличение дополнительных средств, то можно рассчитывать на результат на основе компромисса.

В-третьих, на основе компромисса вопросы финансирования и прозрачности могут быть решены, в отношении уменьшения уничтожения лесов и ослабления деградации лесного покрова, а также в отношении технологического сотрудничества можно рассчитывать на прогресс. Развивающиеся страны в тропической полосе примут меры по уменьшению уничтожения лесов и получат финансовую компесацию со стороны развитых стран – это будет взаимовыгодным действием. Развивающиеся страны могут получить определенную сумму компенсации, и развитые страны за небольшие деньги достигнут цели по масштабному сокращению выбросов. С экологической точки зрения, это должно иметь двойной эффект – ослабление и адаптация.

В-четвертых, в отношении вопросов, связанных с торговлей, договаривающиеся стороны планируют использовать площадку Конференции в Канкуне. Поскольку это затрагивает другие международные договора и органы, трудно добиться существенного прогресса. Насчет связанных с торговлей вопросов, как таможенная пошлина по углекислому газу, нужно следовать правилам ВТО. Программы отраслей авиации и мореплавания по выбросам загрязняющих веществ должны быть представлены в международных специализированных органах как важная площадка. Данные вопросы, которые уже вышли из Конвенции о климатическом изменении, также будут затронуты на Конференции в Канкуне, однако никто не может «выписать рецепт».

Авто статьи: ректор Института по исследованию градоразвития и экологии Китайской академии социальных наук Пань Цзяхуа