6. Об исполнении постановлений ВСНП относительно центрального и местных бюджетов

В соответствии с постановлениями, принятыми 3-й сессией ВСНП 11-го созыва, а также с учетом соответствующих соображений Финансово-экономической комиссии ВСНП были усилены и улучшены макрорегулирование и макроконтроль, всемерно обеспечены выплаты по приоритетным расходным статьям, усовершенствовано составление бюджетов и устрожено их исполнение, продвигалась реформа финансово-налоговой системы, усилилось управление правительственными займами. Значительно повысилась научность и тщательность в управлении финансами. Существенные сдвиги произошли в пересмотре Закона о бюджете, Закона о зарегистрированных бухгалтерах и разработке Закона о налоге на эксплуатацию автомобильного и водного транспорта. Продолжало детализироваться составление бюджета, сократилось число случаев составления бюджетов от имени нижестоящих инстанций, в определенной степени повысился коэффициент привязки бюджетных статей к конкретным объектам в начале года. Активно развертывалась оценка и аттестация бюджетных ассигнований на крупнейшие объекты для повышения точности и научности соответствующих выплат. Заблаговременное информирование о предполагаемых суммах центральных трансфертов обеспечило заметное повышение консолидированности при составлении местных бюджетов. Повысились равномерность и эффективность исполнения бюджета, удельный вес декабрьских бюджетных расходов страны в расходах всего года снижен с 26,3 процента в 2009 году до 20,1 процента в 2010 году. Разработан конкретный план по усилению управления теми компаниями, которые созданы местными правительствами в качестве платформ для привлечения финансовых средств, и усовершенствованы соответствующие политические установки, организованы упорядочение и проверка задолженности этих компаний. Непрерывно совершенствовался механизм взаимного координирования и взаимного стимулирования при составлении бюджетов, их исполнении, контроле и отчете. Продолжилось усиление работы по целевому наведению порядка с так называемыми «черными кассами». Осуществлены целевое упорядочение и проверка фондов на укрепление аграрного сектора и создание благоприятных условий для крестьян, поддерживалось новаторство и улучшение управленческого механизма. Всесторонне расширилась открытость бюджетов, число открытых отчетностей центрального бюджета увеличено с 4 в 2009 году до 12 в 2010 году, отчетности бюджетных расходов детализированы вплоть до подразделов. Бюджеты 74 центральных ведомств стали открытыми для общественности. Новые сдвиги произошли и в открытости местных бюджетов. Усилилась фундаментальная работа по финансовому управлению, в том числе формирование системы критериев расходов. Продолжалась регламентация финансового управления на уровне поселков и волостей, укреплялась динамика контроля и управления. Мы успешно выполнили работу по ответу на запрос ПК ВСНП о центральном отчете за 2009 год, в середине года представили ПК ВСНП доклад об исполнении бюджета, претворили в жизнь соответствующие меры по улучшению работы в соответствии с предложениями, поступившими после его рассмотрения. Госсовет уже докладывал ПК ВСНП 11-го созыва по соответствующей ситуации.

2010 год – заключительный год 11-й пятилетки. За истекшее пятилетие развитие и реформа в области финансов приобрели новый облик.

Непрерывно росли масштабы финансовых доходов и расходов, продолжала оптимизироваться структура финансовых расходов. В период 11-й пятилетки общественные финансовые доходы в масштабах страны составили в целом 30,3 трлн. юаней, что означает среднегодовой прирост на 21,3 процента. Общественные финансовые расходы в масштабах страны достигли в общей сложности 31,9 трлн. юаней, что означает среднегодовой прирост на 21,4 процента. Расходы госбюджета на улучшение жизни народа намного увеличились, в результате в полном масштабе осуществлено бесплатное обязательное обучение в городе и на селе, значительно повышен уровень обеспечения городских и сельских жителей основным медобслуживанием, создана основная структура системы социального обеспечения, охватывающей город и деревню, заметно ускорилось строительство системы общественных услуг в сфере культуры. В период 11-й пятилетки выплаты из общественного бюджета на образование, медобслуживание и здравоохранение, соцобеспечение и трудоустройство, культуру достигли соответственно 4,45 трлн., 1,49 трлн., 3,33 трлн. и 560 млрд. юаней, т.е. возросли соответственно в 2,6, 3,6, 2,3 и 2,4 раза по сравнению с предыдущим пятилетием. Расходы центрального бюджета на поддержку сельского хозяйства, села и крестьянства составили в общей сложности около 3 трлн. юаней.