«Государственный план поддержки малообеспеченного населения» введен с 1994 года в целях оказания материальной помощи нуждающемуся сельскому населению Китая. По статистике в 1993 году в данную категорию входило 800 млн. человек. А в 1997 году эта цифра сократилось до 500 млн, из которых 170 млн. являлись инвалидами.

Ввиду сложившегося традиционного взгляда на данный вопрос, во многих регионах страны социальной работе не уделялось должного внимания. В современных условиях это явление принимает необычайно острую форму.

Учитывая практический опыт в сфере работы с инвалидами, в 1998 году государство специально разработало «План помощи малообеспеченным гражданам-инвалидам», в котором, опираясь на достижения работы в прошлом, были поставлены новые стратегические цели и разработаны рациональные методы их достижения.