ИНСТИТУТ МНОГОПАРТИЙНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ


ИНСТИТУТ МНОГОПАРТИЙНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ


 
НАРОДНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ КИТАЯ
НПКСК с 1-го по 10-й созывов

    Осуществляемая в Китае система политических партий - это институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством КПК. Он устанавливался и развивался совместными усилиями КПК и демократических партий в ходе длительной практики революции, строительства и реформы в Китае. Он зародился в период демократической революции, установился после образования КНР и получил большое развитие после третьего пленума ЦК КПК 11-го созыва.

    Система политических партий в Китае отличается как от многопартийной или двухпартийной системы в капиталистических странах Запада, так и от однопартийной системы в ряде стран. Ее отличительная черта - сотрудничество многих партий под руководством Компартии, управление государством со стороны Компартии с участием других партий. Демократические партии - это дружеские партии, сплоченные и сотрудничающие с Компартией, а не ее оппозиции. Основной курс в сотрудничестве Компартии с демократическими партиями - длительное сосуществование, взаимный контроль, полное доверие друг к другу и сопереживание радостей и невзгод. Компартия и демократические партии имеют общие цели борьбы, прилагают совместные усилия к строительству социализма с китайской спецификой. В сфере государственной власти КПК является правящей партией, а демократические партии - соучастниками в управлении государством, они принимают участие в консультациях по важнейшим государственным делам и подбору руководителей государства, в разработке и выполнении государственных курса, политических установок, законов и законоположений. Компартия и демократические партии руководствуются Конституцией как основными нормами своей деятельности, демократические партии пользуются политическими свободами в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией, они независимы организационно и имеют равное юридическое положение. В Конституции КНР констатируется: "Институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством Коммунистической партии Китая, будет существовать и развиваться на длительное время".

    Многопартийное сотрудничество в Китае осуществляется главным образом в 6 основных формах: 1) Политические консультации между КПК и демократическими партиями. Перед принятием важнейших решений ЦК КПК, как правило, приглашает главных руководителей демократических партий и представителей беспартийных деятелей на консультативные совещания или собеседования, информирует их о тех или иных вопросах, прислушивается к их мнениям. Начиная с 2003 г., руководители ЦК КПК уже провели 9 подобных встреч, из которых 5 встреч проходили под личным председательством Генерального секретаря ЦК КПК Ху Цзиньтао. 2) Выявлять роль членов демократических партий и беспартийных деятелей в Собраниях народных представителей. Эти люди составляют определенную долю в общем числе депутатов ВСНП, в составе его Постоянного комитета и специальных комиссий. В настоящее время свыше 140 тыс. таких деятелей являются депутатами СНП различных ступеней. Выполняя свои функции в работе СНП, они выражают думы и чаяния народа, принимают участие в выработке важнейших решений по государственным делам, разрабатывают законы, осуществляют контроль над правительством. 3) Выдвижение членов демократических партий и беспартийных деятелей на руководящие посты правительств и судебных органов различных ступеней. В настоящее время свыше 8000 таких деятелей занимают руководящие должности в правительствах и судебных органах уездного уровня и выше, причем все пользуются полным комплексом прав и обязанностей. Работая совместно с членами КПК, они поддерживают друг друга и доверяются друг другу, тем самым играют важную роль в работе. 4) Развивать роль демократических партий в Народном политическом консультативном совете Китая (НПКСК). Члены демократических партий от имени своих партий участвуют в работе НПКСК, высказывают свои мнения, выносят проекты и предложения, тем самым осуществляя участие в управлении государством посредством обсуждения государственных дел. Члены демократических партий и беспартийные деятели составляют большинство в числе членов НПКСК, его постоянных комитетов и руководящих составов. В настоящее время более 270 тыс. таких деятелей являются членами НПКСК различных ступеней. Они составляют 60,1% от общего числа членов НПКСК 10-го созыва и 65,2% от общего числа членов Постоянного комитета НПКСК; среди 24 заместителей Председателя НПКСК 13 членов демократических партий и беспартийных деятелей. 5) Чтобы плодотворно осуществлялся демократический контроль над Компартией и правительством, КПК и правительство приветствуют надзор и контроль со стороны членов демократических партий и беспартийных деятелей через различные каналы и в различных формах. Например, в демократических партиях и Ассоциации промышленников и торговцев введен режим изобличения и доноса; члены демократических партий и беспартийные деятели приглашаются выступать в качестве специальных инспекторов, контролеров, ревизоров, инспекторов по образованию, налоговых инспекторов, ревизоров по земельным и природным ресурсам; они привлекаются к расследованию серьезных преступлений и налоговой проверке. 6) Поощряется участие демократических партий в практике реформы, расширения внешних связей и строительства социалистической модернизации.