|
|
 Осуществляемая в Китае система политических партий - это институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством КПК. Он устанавливался и развивался совместными усилиями КПК и демократических партий в ходе длительной практики революции, строительства и реформы в Китае. Он зародился в период демократической революции, установился после образования КНР и получил большое развитие после третьего пленума ЦК КПК 11-го созыва.
Система политических партий в Китае отличается как от многопартийной или двухпартийной системы в капиталистических странах Запада, так и от однопартийной системы в ряде стран. Ее отличительная черта - сотрудничество многих партий под руководством Компартии, управление государством со стороны Компартии с участием других партий. Демократические партии - это дружеские партии, сплоченные и сотрудничающие с Компартией, а не ее оппозиции. Основной курс в сотрудничестве Компартии с демократическими партиями - длительное сосуществование, взаимный контроль, полное доверие друг к другу и сопереживание радостей и невзгод. Компартия и демократические партии имеют общие цели борьбы, прилагают совместные усилия к строительству социализма с китайской спецификой. В сфере государственной власти КПК является правящей партией, а демократические партии - соучастниками в управлении государством, они принимают участие в консультациях по важнейшим государственным делам и подбору руководителей государства, в разработке и выполнении государственных курса, политических установок, законов и законоположений. Компартия и демократические партии руководствуются Конституцией как основными нормами своей деятельности, демократические партии пользуются политическими свободами в рамках своих прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией, они независимы организационно и имеют равное юридическое положение. В Конституции КНР констатируется: "Институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством Коммунистической партии Китая, будет существовать и развиваться на длительное время".
Многопартийное сотрудничество в Китае осуществляется главным образом в 6 основных формах: 1) Политические консультации между КПК и демократическими партиями. Перед принятием важнейших решений ЦК КПК, как правило, приглашает главных руководителей демократических партий и представителей беспартийных деятелей на консультативные совещания или собеседования, информирует их о тех или иных вопросах, прислушивается к их мнениям. 2) Выявлять роль членов демократических партий и беспартийных деятелей в Собраниях народных представителей. Эти люди составляют определенную долю в общем числе депутатов ВСНП, в составе его Постоянного комитета и специальных комиссий. В настоящее время свыше 140 тыс. таких деятелей являются депутатами СНП различных ступеней. Выполняя свои функции в работе СНП, они выражают думы и чаяния народа, принимают участие в выработке важнейших решений по государственным делам, разрабатывают законы, осуществляют контроль над правительством. 3) Выдвижение членов демократических партий и беспартийных деятелей на руководящие посты правительств и судебных органов различных ступеней. В настоящее время свыше 8000 таких деятелей занимают руководящие должности в правительствах и судебных органах уездного уровня и выше, причем все пользуются полным комплексом прав и обязанностей. Работая совместно с членами КПК, они поддерживают друг друга и доверяются друг другу, тем самым играют важную роль в работе. 4) Развивать роль демократических партий в Народном политическом консультативном совете Китая (НПКСК). Члены демократических партий от имени своих партий участвуют в работе НПКСК, высказывают свои мнения, выносят проекты и предложения, тем самым осуществляя участие в управлении государством посредством обсуждения государственных дел. Члены демократических партий и беспартийные деятели составляют большинство в числе членов НПКСК, его постоянных комитетов и руководящих составов. В настоящее время более 270 тыс. таких деятелей являются членами НПКСК различных ступеней. Они составляют 60,1% от общего числа членов НПКСК 10-го созыва и 65,2% от общего числа членов Постоянного комитета НПКСК; среди 24 заместителей Председателя НПКСК 13 членов демократических партий и беспартийных деятелей. 5) Чтобы плодотворно осуществлялся демократический контроль над Компартией и правительством, КПК и правительство приветствуют надзор и контроль со стороны членов демократических партий и беспартийных деятелей через различные каналы и в различных формах. Например, в демократических партиях и Ассоциации промышленников и торговцев введен режим изобличения и доноса; члены демократических партий и беспартийные деятели приглашаются выступать в качестве специальных инспекторов, контролеров, ревизоров, инспекторов по образованию, налоговых инспекторов, ревизоров по земельным и природным ресурсам; они привлекаются к расследованию серьезных преступлений и налоговой проверке. 6) Поощряется участие демократических партий в практике реформы, расширения внешних связей и строительства социалистической модернизации.
Народный политический консультативный совет Китая
Народный политический консультативный совет Китая - руководимая Компартией Китая важная организация многопартийного сотрудничества и политической консультации.
Китай - многонациональное и многопартийное государство. Чтобы укрепить сплоченность и сотрудничество между разными национальностями, партиями, общественными кругами и беспартийными деятелями, государство перед принятием решений по важным вопросам проводит полную консультацию с представителями разных сторон. Со времени образования КНР в 1949 году по всем важнейшим вопросам, касающимся экономического строительства, политической и общественной жизни страны и единого фронта, велись консультации в НПКСК. Путем свободных обсуждений и полного обмена мнениями добиться того, чтобы политические установки и законы, разработанные государством, более усовершенствовались, чтобы они как отвечали требованиям и чаяниям широких народных масс, так и учли разумные мнения меньшинства. Вести политические консультации перед принятием решений - таковы важные особенности и преимущества социалистической демократии Китая.
Первая сессия НПКСК состоялась с 21 по 30 сентября 1949 года в зале Хуайжэньтан резиденции Чжуннаньхай в Пекине. На сессии присутствовали 662 человека, была принята "Общая программа НПКСК", сыгравшая роль временной конституции молодой Китайской Народной Республики. На сессии был избран Мао Цзэдун председателем Центрального правительства КНР, Чжу Дэ, Лю Шаоци, Сун Цинлин, Ли Цзишэнь, Чжан Лань, Гао Ган - заместителями председателя. На сессии также избрано 56 членов Центрального правительства. На сессии разработан и принят Закон об организации Центрального народного правительства КНР. Принятый на сессии Закон об организации Народного политического консультативного совета Китая организационно оформил демократический единый фронт китайского народа. Сессия утвердила в качестве Государственного флага КНР пятизвездный красный флаг; утвердила в качестве Государственного гимна КНР "Марш добровольцев"; утвердила в качестве столицы КНР город Бэйпин, причем постановила переименовать Бэйпин в Пекин; сессия постановила применять в качестве официальной системы общепринятого летосчисления; утвердила в качестве Национального дня 1 октября. На сессии Мао Цзэдун объявил, что до созыва Всекитайского Собрания народных представителей, избранного путем общего голосования, НПКСК будет выполнять его функции.
В 1954 году состоялась сессия ВСНП 1-го созыва, таким образом НПКСК выполнил свою миссию как исполнителя функций ВСНП и стал организацией единого фронта. До сих пор работали НПКСК десять созывов.
По Уставу НПКСК в центре формируется Всекитайский комитет и Постоянный комитет НПКСК, а также 9 специальных комиссий (Комиссия по предложениям, Комиссия по экономии, Комиссия по народонаселению, ресурсам и окружающей среде, Комиссия по образованию, науке, культуре, здравоохранению и спорту, Комиссия по обществу и законности, Комиссия по делам национальностей и религии, Комиссия по изучению памятников культуры и истории, Комиссия по делам Сянгана, Аомэня, Тайваня и китайских эмигрантов и Комиссия по иностранным делам). В провинциях образуются местные комитеты. Срок полномочий НПКСК каждого созыва - 5 лет, сессия созывается раз в год.
Орган ВК НПКСК - газета "Жэньминьчжэнсе бао", основанная с 1983 года.
С 3 по 12 марта 2005 года в Пекине состоялась третья сессия НПКСК десятого созыва. Сессия приняла резолюцию по докладу о работе ПК третьей сессии НПКСН десятого созыва, резолюцию по докладу о работе по предложениям второй сессии НПКСК десятого созыва, политическую резолюцию по докладу о рассмотрении проектов и предложений третьей сессией НПКСК десятого созыва и по третьей сессии НПКСК десятого созыва.
По докладу о работе по проектам и предложениям со времени второй сессии НПКСК очевидно, что с 2004 года НПКСК принял всего 4478 проектов и предложений, после рассмотрения Комитетом по проектам заведено 4263 дела. Из них 4114 проектов выдвинуто членами НПКСК, 115 - 8 демократическими партиями и Всекитайской федерацией промышленников и торговцев, 34 - группами различных кругов. По окончании второй сессии НПКСК созвал совещание по передаче проектов. Было решено передать для рассмотрения ЦК КПК, ПК ВСНП, Госсовету, НКПСК, ЦВС, Канцелярии ВНП и ВНС, комитетам партии и народным правительствам различных провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, а также 150 с лишним соответствующим народным коллективам; после совещания все проекты были своевременно переданы соответствующим ведомствам; проекты, по которым не было заведено дело, были переданы соответствующим ведомствам в виде жалоб. До 20 февраля 2005 года включительно закончена работа по проектам предложений на 99,15%.
На закрытии заседания 2117 членов НПКСК посредством электронного голосования избрали Тунг Чи Хва, Чжан Мэйин и Чжан Жунмина заместителями председателя НПКСК.
Руководящий состав Всекитайского комитета НПКСК десятого созыва:
Председатель: Цзя Цинлинь
Заместители председателя: Ван Чжунъюй, Ляо Хуэй, Лю Яньдун (жен.), Нгапод Нгагван-дзигмэд (тибетец), Ба Цзинь, Пагпа-лха Гэлэг-Намгял (тибетец), Ли Гуйсянь, Чжан Сыцин, Дин Гуансюнь, Хо Индун, Ма Ваньци, Бай Личэнь (хуэец), Ло Хаоцай, Чжан Кэхуэй, Чжоу Тенун, Хао Цзяньсю(жен.), Чэнь Куйюань, Абулъахат абдурисит (уйгур), Сюй Куанди, Ли Чжаочжо (чжуан), Хуан Мэнфу, Ван Сюань, Чжан Хуайси, Ли Мэн, Тунг Чи Хва, Чжан Мэйин (жен.), Чжан Жунмин (жен.).
|
