Если до терактов в США 11 сентября 2001 года чеченских боевиков на Западе считали борцами за независимость, то после этого события их почти признали частью международного терроризма. И последние 10 лет Россия стала бороться с этим явлением с согласия мирового сообщества. Как это отразилось на методах ее борьбы и какие принесло результаты?

"Россия уже привыкла к Северному Кавказу", -- говорит председатель программы "Религия, общество и безопасность" Московского Центра Карнеги Алексей Малашенко, имея в виду привычку к мысли о взрывоопасности Северо-Кавказского региона и об угрозе, исходящей от выходцев из этого региона.

За последние 10 лет в России произошли Норд-Ост и захват школы в Беслане, три взрыва в метро и бомба в аэропорту "Домодедово". А кроме этих самых крупных, получивших большой резонанс не только в России, но и в мире, были еще взрывы в самолетах и поездах, в больнице, машинах, милицейских участках и просто на улицах. За эти 10 лет в России было совершено более 70 крупных и средних терактов, большая часть из которых произошла в Москве и Северо-Кавказском регионе. В одной только Москве за эти 10 лет террористические акты унесли более 400 жизней, более 100 людей пострадали.

"И дело здесь не в одной Чечне, -- продолжает А. Малашенко. -- Сейчас по всему Кавказу происходит шариатизация, исламизация и возникает нежелание жить по тем законам, которые не работают. Все только начинается, там идет гражданская война. И говорить о том, что мы справимся с безработицей в Ингушетии и никакого терроризма не будет, несерьезно", -- считает эксперт.

Наиболее опасная обстановка сейчас складывается в республике Дагестан. По сообщению главы ФСБ Александра Бортникова, за первое полугодие 2011 года на территории Дагестана было совершено 110 "преступлений террористической направленности", а в целом по стране -- 169.

В начале 2006 года в России был принят закон "О противодействии терроризму", который предусматривает создание государственной системы противодействия терроризму, в частности, формирование организации, которая обеспечивает предупреждение и пресечение терактов, регулирует участие Вооруженных сил в противодействии терроризму и координирует действия органов исполнительной власти.

Основные полномочия по борьбе с терроризмом возлагаются на Федеральную службу безопасности /ФСБ/, директор которой возглавляет оперативный штаб и координирует действия вооруженных сил, органов внутренних дел, юстиции и гражданской обороны.

Зачастую террористические группировки в России действуют при активном участии или даже под руководством иностранных наемников, прошедших специальную подготовку за рубежом и нередко связанных с иностранными террористическими организациями.

В последнее время руководство МВД и ФСБ России, а также Национального антитеррористического комитета регулярно докладывает об успехах антитеррористической борьбы. По их данным, террористическая активность на Северном Кавказе за первое полугодие 2011 года снизилась более чем на треть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За это время удалось предотвратить 52 теракта, кроме того, задержано 400 террористов и их пособников.

Однако цена таких побед немалая. Российские силовые ведомства несут крупные потери в борьбе с терроризмом. За эти полгода они лишились 95 человек, еще 200 сотрудников получили ранения.

Идеология террористического движения в России зачастую связана с территориально-религиозной доктриной. И у многих граждан России терроризм ассоциируется с исламом. Зачастую лидеры террористических организаций используют национальные чувства и религиозные верования людей в своих интересах. С их помощью они стремятся к захвату власти на Северном Кавказе и созданию независимого государства под эгидой международного терроризма.

"Ислам может использоваться и для мотивации терроризма, и для борьбы с ним, -- говорит исламовед, доцент кафедры МГЛУ Роман Силантьев. -- Сейчас его более успешно, к сожалению, используют для мотивации. Возможно, ситуация со временем изменится, но пока идеологическую войну мы проигрываем". Под какие-то социальные проблемы в обществе, под бандитскую деятельность, под поведение "неверных" подводится идеологическая база, и это становится плодотворной почвой для разрастания радикальной деятельности.

После 11 сентября 2011 года, как известно, денег на борьбу с терроризмом, теперь уже международным, стало тратиться значительно больше. Во многих странах террористическая угроза встала на первое место в списке угроз национальной безопасности. "Россия принадлежит к этим странам, -- констатирует Р. Силантьев. -- Сейчас в Дагестане существует угроза повторения чеченского сценария, когда было создано ваххабитское государство. В Чечне тоже все не очень спокойно, теракты там, хоть и в меньшей степени, все равно продолжаются.

Таким образом, можно сказать, что даже после того, как деятельность вооруженных формирований на Северном Кавказе была признана Западом частью международного терроризма, ситуация в России кардинально не улучшилась. Каждой стране по-прежнему приходится бороться с терроризмом в одиночку. До сих пор нет даже единого списка террористических организации и самих террористов.