V. СИСТЕМА МНОГОПАРТИЙНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И СТРОИТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

КПК – правящая партия, ее управление государственными делами зиждется на научной, демократической и правовой основе. Все демократические партии участвуют в управлении государственными делами, им выделяются места в органах государственной власти. КПК при осуществлении государственной власти тесно сотрудничает с ними, поддер-живая их участие в управлении государством и обсуждении государственных дел, выявляя их роль демократического контроля, тем самым продвигает строительство государственной власти. ВСНП представляет собой орган, посредством которого китайский народ осуществляет государственную власть, и трибуну, где члены демократических партий реализуют свои полномочия. Члены демократических партий имеют определенное число представителей в ВСНП разных инстанций и их постоянных и специальных комитетах. Со времени первой сессии ВСНП 10-го созыва (2003 г.) 177 тыс. представителей демократических партий и беспартийных были избраны в Собрания народных представителей разных уровней. Из них 7 человек занимают посты заместителей председателя ПК ВСНП, 50 – членов ПК ВСНП; на уровне провинции 41 человек стали заместителями председателя ПК СНП, 462 – членами ПК СНП; на уровне города эти показатели составляют соответственно 357 и 2084 человека. В рамках полномочий народных депутатов они участвуют в разработке и пересмотре Конституции, законов и местных нормативно-правовых актов, участвуют в выборах, назначении и снятии с должностей руководителей государства и правительства, в рассмотрении и утверждении государственных плана социально-экономического развития и бюджета, а также докладов об их выполнении, отражают волю и пожелания народа, вносят предложения и запросы, выезжают в инспекционные поездки и проверки на предмет соблюдения законов. Роль их во всех этих делах незаменима. Привлечение членов демократических партий к участию в руководящей работе в административных и судебно-правовых органах – еще один важный аспект осуществления многопартийного сотрудничества под руководством КПК. К концу 2006 г. на руководящих постах в уездных и вышестоящих органах работали 31 тыс. представителей демократических партий и беспартийных деятелей, которые в пределах своей служебной компетенции обладают правами руковод-ства и управления административными делами, выдвижения предложений по кадровым вопросам (назначение и снятие с должности). Из них 18 человек работают заместителями руководителей Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, министерств, комитетов и управлений Госсовета; 24 человека в 31 провинции (автономном районе и городе центрального подчинения) занимают должности заместителей губернаторов (председателей народных правительств и мэров); 356 человек являются заместителями глав администраций 397 городов (округов, аймаков и районов); 35 человек занимают должности заместителей председателей судов и заместителей прокуроров провинциального уровня, 141 человек – на соответствующих постах в округах и городах. Многие члены демократических партий и беспартийные деятели занимают руководящие должности в вузах, общественных организациях, научно-исследовательских учреждениях и государственных предприятиях. Например, среди руководителей 93 академических институтов 69 являются членами демократических партий и беспартийными, в 72 вузах при Министерстве просвещения их насчитывается 38 человек. В 2007 г. два представителя демократических партий и беспартийных были назначены соответственно министром науки и техники и министром здравоохранения. Госсовет и местные народные правительства придают большое значение укреплению связей с демократическими партиями, предоставляя им все новые и новые возможности участвовать в управлении государственными делами. Такие связи осуществляются главным образом в следующих формах: Госсовет проводит собеседования с участием ответственных лиц демократических партий, заслушивает их мнения относительно доклада о работе правительства, который будет представляться на рассмотрение сессии ВСНП, о важных политических установках и мероприятиях, информирует о состоянии социально-экономического развития; при необходимости приглашает руководителей демократических партий на правительственные и другие заседания с правом совещательного голоса; приглашает членов демократических партий принять участие в инспекионных поездках и проверках в рамках борьбы с коррупцией, проектов по упорядочению общественного порядка и нормализации рыночной экономики; правительственные органы, исходя из своих полномочий, поддерживают деловые контакты с соответствующими демократическими партиями, в случае необходимости приглашают их руководителей на совещания по важным научным направлениям и для разработки важных политических установок и планов. В настоящее время все демократические партии с учетом своих возможностей установили связи с соответствующими ведомствами Госсовета, развертывают плодотворное сотрудничество и совместные исследования по таким актуальным темам, как, например, совершенствование личностных качеств обучающихся, строительство промышленной зоны в рамках научно-технической программы «Искра», развитие современного сельского хозяйства, внедрение плана по экологическому и экономическому благоустройству населения, усиление охраны и освоения морских ресурсов, совершенствование финансово-налоговой политики для стимулирования самостоятельных инноваций в сфере науки и техники, перестройка системы поощрений в научно-технической области, внедрение государственной стратегии по защите прав интеллектуальной собственности, преодоление дефицита в водных ресурсах. Госсовет и местные правительства всех инстанций пригласили 767 членов демократических партий и беспартийных деятелей на должности советников, 1393 – на работу в центрах по изучению памятников истории и культуры. Неуклонное расширение сфер, куда правительственными и судебно-правовыми органами специально приглашаются члены демократических партий, – важная мера и постоянная установка для выявления роли демократических партий в осуществлении демократического контроля. В настоящее время Верховной народной прокуратурой, Министерством просвещения, Министерством контроля, Министерством земельных и природных ресурсов, Государственным ревизионным управлением и Главным налоговым управлением всего приглашены 87 членов демократических партий и беспартийных деятелей на должности специального прокурора, инспектора, ревизора и т.д., местными администрациями приглашены 17 тыс. человек. Эти приглашенные специалисты принимают участие в инспекционных и проверочных мероприятиях на предмет соблюдения законов, в предварительных исследованиях при разработке нормативно-правовых актов, а также в расследовании важных судебных дел, тем самым, играя роль советников, связующего звена между населением и властями и выполняя функцию демократического контроля. Возьмем к примеру Государственное ревизионное управление. Специально приглашенные им члены демократических партий непосредственно участвовали в финансовой ревизии таких важных проектов, как выполнение центрального бюджета, переселение населения из района гидроузла Санься, комплексное освоение сельского хозяйства, крупные инвестиционные объекты, использование ссуды Всемирного Банка, невозвратные долги в сфере зерноснабжения всей страны. В последние пять лет специально приглашенными прокурорами было обработано свыше 13600 писем от населения, принято более 23800 посетителей, что сыграло незаменимую роль в сближении ведомства с населением. Постепенно совершенствуется порядок участия демократических партий в важных международных мероприятиях. В последние годы высшие руководители демократических партий приняли участие в более чем 150 важных международных мероприятиях, во главе делегаций совершили более 60 заграничных поездок и визитов. На встречи с важными иностранными гостями партийные и государственные руководители Китая нередко приглашают руководителей демократических партий, которые также часто приглашаются на важные официальные мероприятия и торжества.