Отмечая 50-летие победы в мировой антифашистской войне, победы китайского народа в войне Сопротивления японским захватчикам и 50-ю годовщину со дня образования ООН, мы не должны забывать, что в нашем веке нашу планету дважды постигли страшные бедствия мировых войн, что войны часто приносили человечеству страдания и горе.

В нынешней новой международной обстановке контроль над вооружениями и разоружение как составная часть политики государственной безопасности, как одна из эффективных мер для уменьшения опасности войны заслуживают все более пристального внимания международного общества.

Китаю нужны мирные условия для всецелого осуществления социалистической модернизации страны. Стремясь к миру и развитию, Китай активно защищает мир, безопасность и стабильность во всем мире, придает исключительное значение контролю над вооружениями и разоружению, неизменно выступает против гонки вооружений, за уменьшение и устранения угрозы войны путем контроля над вооружениями и разоружению. На протяжении многих лет Китай, с учетом изменения обстановки и при сохранении необходимой обороноспособности, в одностороннем порядке предпринял ряд мер по сокращению своих вооружений: существенно сократил численность воинских частей; удерживает оборонные расходы на низком уровне; установил строгий контроль над передачей потенциально опасных материалов, техники и вооружений; всесторонне осуществляет конверсию оборонной науки и промышленности. Будучи одной из развивающихся стран, постоянным членом Совета Безопасности ООН, Китай своими реалистическими и рациональными предложениям активно продвигает вперед и вносит свой вклад в дело контроля

над вооружениями и разоружения в мировом масштабе.

Все усилия, приложенные Китаем для осуществления контроля над вооружениями и разоружения, красноречиво свидетельствует о том, что Китай относится к этому вопросу позитивно, серьезно и ответственно, что он служит

одной из надежных сил в защите мира во всем мире и прогресса человечества.

I. CОДЕЙСТВИЕ МИРУ И РАЗВИТИЮ НА БЛАГО ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Завоевание прочного мира на нашей планете, созидание счастья и цивилизации - таковы высокие идеалы народов всех стран и заветные чаяния китайского народа.

Китайская нация миролюбивая, она внесла важный вклад в дело мира и прогресса человечества. В годы новой истории Китай многократно подвергался агрессии и разделу со стороны империализма и колониализма, народ переживал унижения и страдания. Чтобы избавить нацию от ига и грабежа империалистических держав, ее бесчисленные сыны и дочери, не щадя свою жизнь, встали на борьбу с врагом и, в конец концов, завоевали национальное освобождение и государственную независимость под руководством Коммунистической партии Китая. Китайский народ хорошо знает, как дорого стоят национальная независимость, суверенитет и равноправие.

Стремление китайского народа к миру красной нитью пронизывает конституции, принятые после провозглашения КНР. "Общая программа НПКСК", принятая на первой сессии НПКСК в сентябре 1949 г. и выполнявшая функцию временной конституции государства, предусматривала защиту длительного мира во всем мире, поддержание дружественного сотрудничества между народами всех стран, борьбу против империалистической политики агрессии и войны. Конституция, принятая в 1954 г., декларировала: "Борьба за благородные цели мира во всем мире и прогресс человечества является неизменным курсом нашей страны в международных делах". В ныне действующей Конституции,

опубликованной в 1982 г., вновь установлено. Что Китай "борется за сохранение

мира во всем мире и содействие прогрессу человечества".

80-е годы ознаменовались ростом миролюбивых сил на международной арене, мир и развитие стали двумя основными проблемами современности. При этом Китай, научно проанализировав тенденции и особенности развития международной обстановки, пришел к выводу, что совместными усилиями народов всех стран новая мировая война может быть не только отсрочена, но и предотвращена. В новую эпоху, эпоху мира и развития, основной задачей китайского народа является развитие народного хозяйства с целью избавиться от бедности и отсталости. В связи с этим Китай разработал стратегию национального развития, стержнем которой служит экономическое строительство.

Модернизация Китая - важная составная часть развития и прогресса всего человечества. Развития Китая предполагает наличие мирной международной обстановки, а процветание и стабильность Китая, в свою очередь, будут благоприятствовать миру во всем мире. Именно поэтому Китай неизменно проводит независимую и самостоятельную миролюбивую внешнюю политику, состоящую из следующих аспектов: твердо отстаивать независимость и суверенитет государства, выступать против вмешательства извне; на основе пяти принципов мирного осуществления развивать дружественные отношения со всеми странами мира, укреплять солидарность и сотрудничество с развивающимися странами, активно развивать добрососедские отношения с сопредельными государствами; отстаивать равноправие всех стран мира, будь то больших или малых, выступать против гегемонизма и политики силы в любых их проявлениях; стремиться к мирному урегулированию международных споров, выступать против применения силы или угрозы ее применения в межгосударственных отношениях.

Политика национальной обороны Китая носит исключительно оборонительный характер. Она нацелена главным образом на укрепление обороноспособности отражение агрессии извне, защиту государственного суверенитета над территорией, воздушным пространством и территориальными водами, обеспечение прав и интересов государства на море, защиту единства и безопасности страны. Оборонное строительство в Китае подчинено и служит интересам экономического строительства, оно руководствуется принципами "сочетания мирных и военных целей", "сплочения армии и народа". Китай осуществляет военную стратегию активной обороны, отстаивает идеологию народной войны. Китай не претендует на мировую или региональную гегемонию, не размещает свои вооруженные силы за пределами страны, не создает военных баз за рубежом, оборонное строительство Китая не направлено против какой-либо другой страны и не представляет угрозы ни для какого государства.

При проведении внешней политики и строительстве национальной обороны Китай высоко оценивает позитивную роль контроля над вооружениями и разоружения, считая, что контроль над вооружениями и разоружение благоприятствуют уменьшению опасности войны, умножению факторов международного мира и безопасности; способствуют улучшению отношений между разными странами и укреплению их взаимного доверия; мобилизуют больше ресурсов, средств и техники на содействие социально-экономическому развитию.

Благодаря благовременным неустанным усилиям международного сообщества в последние годы контроль над вооружениями и разоружение на международной арене получили сравнительно большое развитие. Однако надо трезво отдавать отчет в том, что задача контроля над вооружениями и разоружения в международном масштабе все еще остается очень трудной и сложной. Хотя сокращение ядерных вооружений несколько продвинулось вперед, ядерные державы, чье ядерное оружие превосходит всех как по количеству, так и по качеству, не только не отказались от политики ядерного устрашения, но и не прекратили развитие ядерного и космического оружия, включая системы противоракетной обороны. Кроме того, они, с одной стороны, наперегонки сбывают свое новейшее оружие на международном рынке, позволяя себе даже вмешиваться во внутренние дела других стран средством передачи оружия; с другой стороны, они, прибегая к дискриминационным мерам, направляют острие

контроля над вооружениями против развивающихся стран.

Китай считает, что международное сообщество, стремясь к справедливому, рациональному, всестороннему и равномерному контролю над вооружениями и разоружению, должно придерживаться следующих основных принципов:

- Все стороны должны соблюдать основополагающие принципы Устава ООН, направленные на защиту международного мира и безопасности, а также соответствующие нормы международного права. Добиваясь контроля над вооружениями и разоружения, необходимо пресекать агрессию, справедливо и рационально разрешать региональные конфликты, не допускать в международных отношениях применения силы или угрозы ее применения. В международном отношении ликвидировать гегемонизм и политику силы, создавать благоприятную международную атмосферу и условия для разоружения.

- Конечной целью разоружения являются всеобщее запрещение и полное уничтожение ядерного оружия и другого оружия массового поражения, в том числе химического и биологического, полное запрещение космического оружия, сокращение обычных вооружений с учетом реальной действительности. Те державы, чье ядерное и обычное оружие превосходит всех как по количеству, несут особую ответственность за контроль над вооружениями и разоружение.

- Предотвращать распространение оружия массового поражения. Само предотвращение не представляет собой конечную цель, лишь полное запрещение и окончательное уничтожение таких видов оружия могут эффективно предотвращать их распространение; предотвращение распространения не должно мешать какой-либо стране осуществлять законное право на мирное использование науки и техники, тем более нельзя под этим предлогом ограничивать и ущемлять развитие экономики и техники развивающихся стран.

- Каждая страна имеет право поддерживать свою обороноспособность, и на всех этапах осуществления контроля над вооружениями и разоружения необходимо добиваться того, чтобы безопасность всех стран не ущемлялась. Все страны, будь то большие или малые, имеют право принимать участие в обсуждении и разрешении проблем контроля над вооружениями и разоружения на равноправных началах. В осуществлении международного контроля над вооружениями и разоружение нельзя ущемлять независимость и суверенитет любых стран, нельзя применять силу или угрожать ее применением, нельзя вмешиваться во внутренние дела других стран.

- Все страны, особенно развитые, должны строго контролировать передачу потенциально опасных материалов, техники и вооружений и, проявляя сдержанность, прекратить безответственную передачу оружия.

- Все страны должны одобрять, уважать и поддерживать меры контроля над вооружениями и разоружения, принятые в соответствии с региональными условиями на основе равноправных консультаций, переговоров и добровольных соглашений.

В течение многих лет Китай, руководствуясь именно вышеназванными основными принципами, берет на себя международные обязательства и ответственность в области контроля над вооружениями и разоружения, прилагает все усилия для содействия миру и развитию человечества.

II. СОКРАЩЕНИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ НОАК

НА 1 МЛН. ЧЕЛОВЕК

В мае 1985 г. Китай торжественно заявил, что его Народно-освободительная армия будет сокращена на 1 млн. человек. Это - одно из самых впечатляющих многократных сокращений вооруженных сил, предпринятых Китаем в одностороннем порядке. Оно лишний раз показывает решимость Китая активно способствовать контролю над вооружениями и разоружению и являет собой резкий контраст с гонкой вооружений между двумя тогдашними военными блоками.

Китай - это страна с обширной территорией и многочисленным населением, и наличие у него регулярной армии определенных масштабов продиктовано обеспечением безопасности государства. НОАК - народная армия, возглавляемая Коммунистической партией Китая, и ее задача - укрепление обороны страны, отражение агрессии, пресечение подрывной деятельности и раскола, защита Родины, охрана мирного труда народа, участие в деле строительства государства, беззаветное служение народу.

При условии обеспечения безопасности страны Китай всегда ограничивает численность своих вооруженных сил на минимальном уровне. В течение длительного времени после своего образования новый Китай стоял перед лицом изоляции, блокады и диверсионно-подрывной деятельности, чинимых империализмом и гегемонизмом, поэтому НОАК всегда была в боевой готовности. Даже в этой ситуации Китай, прилагая большие усилия к контролю над вооружениями, в 1955 и 1958 гг. сокращал армию в сравнительно больших масштабах. В 80-е гг. безопасность Китая значительно окрепла. В целях концентрирования сил на форсирование экономического строительства и дальнейшее переформирование армии в руководящей идее строительства НОАК произошли стратегические перемены - армия перешла от постоянной подготовки на случай крупной агрессивной войны в русло мирного строительства. Исходя из этого, Китай предпринял крупномасштабные сокращения вооруженных сил.

Как пролог крупномасштабного сокращения армии в одностороннем порядке, в период с 1982 по 1984 г. Китай сократил и переформировал свою армию, урегулировал ее структуру. В мае 1985 г. Китай принял решение о сокращении вооруженных сил на 1 млн. человек. По масштабу и размеру это сокращение стало редким примером в мире в сфере контроля над вооружениями и разоружения.

- Сокращение численности армии. К 1978 г. численность НОАК уменьшилась с 4 млн. 238 тыс. до 3 млн. 235 тыс. человек. Впоследствии имело место дальнейшее сокращение, и к 1990 г. численность всех вооруженных сил уменьшилась до 3 млн. человек. Таким образом, численность НОАК сократилась на 1 млн. 39 тыс. человек, что составляет 24,5 % общей численности китайской армии до сокращения. Так была перевыполнена задача сократить вооруженные силы Китая на 1 млн. человек.

- Упрощение структуры армии. Число военных округов уменьшено с 11 до 7.

Число соединений выше уровня полка уменьшилось на 5900 путем

расформирования, слияния, снижения разряда и реформы структуры.

- Создание системы гражданской службы в армии. Большая часть офицеров, служащих в научно-исследовательских и инженерно-технических подразделениях и отраслях просвещения, культуры и здравоохранения, стала гражданскими служащими армии.

- Сокращение вооружений. Число различных орудий НОАК уменьшилось приблизительно на 10 тыс., танков разных типов - более чем на 1100, самолетов разных типов - на 2500, а военных кораблей - более чем на 610.

- Открытие части военных сооружений. Во всей стране 101 военный аэродром и 29 военных портов были открыты для гражданских нужд, проведена конверсия военных сооружений.

В условиях, когда продолжалась "холодная война" и длительные переговоры о разоружении между США и СССР ни к чему не привели, Китай в одностороннем порядке и в больших масштабах сократил армию, что не только способствовало обузданию гонки вооружений между блоками Востока и Запада, смягчению международной напряженности, но и благоприятствовало постепенному созданию атмосферы доверия между различными странами мира, улучшению климата контроля над вооружениями и разоружения. Тем самым Китай внес важный вклад в дело стимулирования процесса контроля над вооружениями и разоружения на международной арене.

III. УДЕРЖИВАНИЕ РАСХОДОВ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ОБОРОНУ НА НИЗКОМ УРОВНЕ

Китай всегда уделяет серьезное внимание обеспечению разумных расходов на оборону. В соответствии с госудасртвенными финансовыми возможностями, а также придерживаясь комплексного баланса, правительство выделяет надлежащие средства на оборону. Обеспечивая строительство ключевых объектов, экономно и рационально используя ассигнования и повышая эффективность, Китай ограниченными средствами удовлетворяет минимальные нужды оборонного строительства. Со времени реформы и открытости Китай, придерживаясь принципа "военное строительство подчиняется и служит экономическому строительству страны", упегулировал и существенно сократил расходы на оборону и строго контролирует их.

Китай со всей серьезностью управляет оборонными средствами, неуклонно руководствуясь принципами "тщательный контроль, серьезное управление и строгий надзор". Установлена и усовершенствована система управления. Оборонный бюджет Китая и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются ВСНП, после чего строго исполняются. Государственные и армейские ревизионные органы строго контролируют ассигнования на оборону и эффективность их использования.

В 1994 г. расходы Китая на оборону составили 55,071 млрд. юаней, в том числе расходы на содержание личного состава армии составили 18,774 млрд. юаней (34,09 %). Они пошли главным образом на зарплату, питание и одежду офицеров, солдат, рабочих и служащих. Оперативные расходы составили 18,845 млрд. юаней (34,22 %), они шли на военное обучение, строительство и ремонт сооружений, водо - и электроснабжение и отопление. Расходы на снаряжение - 17,452 млрд. юаней (31,69 %), они пошли на научные исследования, разработку испытание, приобретение, ремонт, транспортировку и хранение боевой техники и оборудования. Практика расходов на оборону свидетельствует, что их большая часть используется на удовлетворение нормальных жизненных потребностей личного состава армии. Кроме того, примерно 3,7 млрд. юаней составляют общественные расходы, идущие, в частности, на содержание офицеров, вышедших в отставку, на создание школ и яслей для детей военнослужащих.

Трудолюбие и бережливость в армии, а также упорная борьба с трудностями являются отличительной традицией народной армии. В армии развернута экономная массовая деятельность, как, например, тщательная инвентаризация складов и ремонт старого оборудования. Кроме того, в армии развито посильное сельскохозяйственное, подсобное и промышленное производство, другая хозяйственная деятельность с целью решения вопросов трудоустройства жен и детей военнослужащих, улучшения материальной и культурной жизни армии.

Расходы на национальную оборону в Китае всегда остаются на минимальном уровне, необходимом для обеспечения безопасности страны. В 19979 - 1994 гг. среднегодовой прирост абсолютной величины расходов на оборону составил 6,22%, в этот же период общий индекс розничных цен по всей стране увеличился на 7, % в год. Если военные расходы по покупательной способности остались на уровне 1979 г., то в течение истекших 16 лет нужно было бы ассигновать на оборону 581, 294 млрд. юаней, но фактические затраты составили 416,499 млрд. юаней (71,65 %). Чтобы жизненный уровень военнослужащих при повышении цен на товары не снизился, расходы на содержание личного состава армии увеличиваются в больших масштабах. В последние годы рост расходов Китая на оборону главным образом вызван именно крмпенсацией военнослужащим удорожания стоимости товаров и услуг, обеспечением их жизненных условий.

Общий уровень расходов Китая на оборону значительно ниже по сравнению с уровнем таких расходов в других странах мира. По среднегодовому курсу юаня к доллару США, в 1994 г. расходы на оборону Китая - 6,39 млрд. долларов США. Это составляет 2,3 % от расходов на оборону в США, 18,9 % - в Англии, 18,6 % во Франции, 13,9 % - в Японии. В пеперасчете на душу населения, в 1994 г. расходы на оборону в Китае составили лишь 5,36 доллара США.

Низкий уровень расходов на оборону Китая находит свое отражение не только в их абсолютной, но и в относительной величине. В период с 1979 по 1994 г. доля расходов на оборону в валовом внутреннем продукте Китая снизилась с 5,6 до 1,3 %; доля расходов на оборону в общих государственных финансовых расходах снизилась с 18,5 до 9,5 %. В 1994 г. удельный вес расходов на оборону в Китае составил 1,3 % валового внутреннего продукта, в то время как в США - 4,2 %, в Англии - 3,6 %, во Франции - 3,18 %; доля расходов на оборону в бюджете Китая составила 9,5 %, а в США - 18,9 %, в Англии - 9,64 %, во Франции - 13,6%.

Вышеуказанные факты говорят о том, что вложения в оборонное

строительство в Китае остаются на низком уровне. Если в дальнейшем не возникнет угрозы государственному суверинитету и безопасности Китая, то его оборонные расходы не будут увеличиваться существенно и в больших масштабах. Китай никогда не будет угрожать другим странам или совершать агрессию против них.

IV. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНИКИ ВОЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ

В конце 70-х гг. Китай начал в плановом порядке осуществлять всестороннюю конверсию оборонной науки, техники и промышленности. Конверсия является составной частью государственной стратегии развития, она не только способствует экономическому развитию государства, но и содействует укреплению достижений в контроле над вооружениями и разоружению.

В ходе конверсии Китай значительно урегулировал научно-технический и производственный потенциал военно-промышленного комплекса, перевел две трети его мощностей на службу экономическому строительству, более того. он реформировал систему управления оборонной наукой, техникой и промышленностью, урегулировал ее отрасли и структуру продукции, чтобы достижения оборонной науки и техники были поставлены на благо народа.

В 1989 г. была создана группа по делам конверсии в составе членов Государственного планового комитета, Государственного комитета по науке и технике и Комитета оборонной науки, техники и промышленности Китая. В тех провинциях и городах, где сосредоточены предприятия оборонной науки, техники и промышленности, были созданы свои группы по координации и руководству конверсией, что усилило организацию и координацию в этой работе, органически включило конверсию в планы развития государства, районов и отраслей. Ныне прежние правительственные ведомства, курировавшие производство военной промышленности, реорганизованы в отраслевые генеральные компании. Согласно принципам социалистической рыночной экономике, они будут постепенно превращаться в экономические предприятия, где сочетаются научные исследования, производство и хозяйствование.

С целью поддержки конверсии в шестой (1981 - 1985) и седьмой (1986 - 1990) пятилетках экономического и социального развития Китая вложил 4 млрд. юаней в техническую реконструкцию конверсионных предприятий, в восьмой пятилетке (1991 - 1995) инвестировал еще более 10 млрд. юаней. Предприятия военной промышленности наравне с другими предприятиями пользуются льготами, представляемыми государством с целью наладить хозяйственную деятельность. Они осуществляют подрядную систему ответственности, согласно которой прибыли от производства гражданской продукции после уплаты части прибылей и налогов в казну могут быть использованы для расширения производства товаров гражданского назначения и улучшения жизни служащих и рабочих.

Оборонная наука, техника и промышленность Китая постепенно переходят от прежнего производства исключительно военной продукции к разностороннему производству как военной, так и гражданской продукции. В результате они не только обеспечивают нужды оборонного строительства в мирное время, но и производят продукцию гражданской промышленности и товары ширпотребления высокого качества, тем самым играя важную роль в экономическом строительстве страны. Направляемые государственной отраслевой политикой предприятия оборонной науки, техники и промышленности благодаря технической реконструкции и созданию новых производственных линий ныне уже имеют примерно 450 крупных линий по производству гражданской продукции. Ежегодный прирост гражданской продукции в оборонной науке, технике и промышленности составляет 20 %, ее доля в валовой продукции оборонной науки, техники и промышленности увеличилась с 8 % в 1979 г. до 80 % в 1994 г.

Ныне предприятия оборонной науки, техники и промышленности Китая способны выпускать более 15 тыс. видов гражданской продукции 50 категорий в области связи, энергетики, транспорта, легкой и текстильной промышленности, медико-санитарной службы и строительства. Объем производства некоторых видов продукции уже составляет значительную долю валовой продукции страны. Например, производство автомашин - 9 %, мотоциклов - 60 %, товарных вагонов-26 %, комплексного угледобывающего оборудования - 24 %. Используя технику и оборудование военной промышленности, предприятия оборонной науки, техники и промышленности Китая разработали и выпустили самолеты гражданского назначения типов YUN-5, Yun-7, Yun-8, Yun-12, в сотрудничестве с иностранными предприятиями выпустили лайнеры MD-82 и MD-9; самостоятельно спроектировали и изготовили суперкомпьютер "Галактика-2", способный выполнять 1 млрд. векторных операций в секунду, а также прикладное матобеспечение к нему; спроектировали и построили Циньшаньскую АЭС мощностью 300 тысм. КВт; построили нефтеналивные танкеры-челноки, многоцелевые контейнеровозы, крупнейшие контейнеровозы с воздушным охлаждением и другую продукцию новых и высоких технологий. С 1984 по 1994 г. Китай успешно запустил 11 гражданских спутников. Благодаря успешному запуску спутников связи для распространения телевизионного сигнала через космос в Китае достигла 82 %; система метеорологических спутников повысила точность прогноза погоды и таким образом значительно снизила экономический ущерб от стихийных бедствий; спутниковое дистанционное зондирование дает большой экономический эффект в государственном строительстве.

Для планомерной передачи достижений оборонной науки и техники на службу народу, в Китае созданы центры применения достижений оборонной науки и техники, а также сети для их распространения. За последние десять лет более 2500 достижений оборонной науки и техники были рассекречены и переданы в гражданское производство, что в значительной мере стимулировало технический прогресс и развитие соответствующих отраслей.

Развивая производство гражданской продукции, предприятия оборонной науки, техники и промышленности Китая широко развертывают международное сотрудничество, к 1994 г. были созданы более 300 совместных предприятий с иностранным участием.

Использование военных технологий на благо человечества в Китае

заслужило высокую оценку мирового сообщества. Семинары по вопросам конверсии, проведенные Китаем и ООН в Пекине и Сянгане (Гонконге), встретили широкий отклик в мире. Декларация о конверсии, принятая на семинаре в Сянгане в 1993 г., провозглашает международный мир и продолжительное развитие экономики общими чаяниями народов всех стран мира, разоружение и мир содействуют друг другу, а конверсия есть незаменимое звено в деле разоружения, содействия миру и развитию.

Конверсия в Китае не только стимулирует экономическое строительство страны, но и предоставляет другим странам удачный опыт преобразования предприятий военной промышленности в гражданские в мирное время.

V. СТРОГИЙ КОНТРОЛЬ НАД ПЕРДАЧЕЙ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ

Передача потенциально опасных материалов и военной техники - важный вопрос, касающийся международного контроля над вооружениями и разоружения, к которому Китай всегда относится со всей серьезностью.

Китай поддерживает осуществление целей, выдвинутых в "Договоре о нераспространении ядерного оружия" и направленных на международное сотрудничество в предотвращении распространения ядерного оружия, на продвижение процесса ядерного разоружения и содействия мирному использованию атомной энергии. Китай всегда выступает за всестороннее запрещение и полное уничтожение ядерного оружия, проводит политику, согласно которой он не поддерживает, не поощряет и не занимается распространением ядерного оружия, а также не помогает странам развивать этот вид оружия. В то же время Китай считает, что, предотвращая распространение ядерного оружия, нельзя не принимать во внимание желания и законные права разных стран, в особенности развивающихся, на мирное использование атомной энергии. Тем более недопустимо ограничивать и ущемлять мирное использование атомной энергии развивающимися странами, прибегая к двойным

стандартам и используя как предлог политику нераспространения.

Китай считает, что режим гарантии контроля, разработанный Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), представляет собой важную часть защиты эффективности "Договора о нераспространении ядерного оружия". Перед вступлением в этот договор Китай дал обещание выполнять все его требования, в том числе и обязательства по гарантии контроля. После вступления Китая в этот договор в 1992 г. он строго соблюдает свои обязательства, в частности, по гарантии контроля, предусмотренные этим договором. Более того, Китай всесторонне сотрудничает в этой области с МАГАТЭ. В ядерном экспорте Китай руководствуется тремя принципами: экспорт предназначен исключительно для мирных целей; принимается гарантийный контроль со стороны МАГАТЭ; без разрешения Китая не допускается передача третьей стране. Ядерным экспортом в Китае занимаются специализированные компании, назначенные правительством, их экспортные заявки рассматриваются и утверждаются соответствующими органами правительства. Все ядерные материалы и оборудование, экспортируемые Китаем, открыты для гарантийного контроля со стороны МАГАТЭ. Китай никогда не экспортировал такой потенциально опасной техники, как обогащение и последующая обработка урана, производство тяжелой воды и т. д.

Поддерживая работу по гарантии контроля со стороны МАГАТЭ, Китай в ноябре 1991 г. официально объявил, что он будет в последовательном порядке уведомлять это Агентство о вывозе из Китая в неядерные страны или ввозе в Китай из неядерных стран ядерных материалов с полезным весом больше одного килограмма. В июле 1993 г. Китай дал официальное обещание на добровольных началах информировать МАГАТЭ о своем импорте и экспорте всех ядерных материалов, оборудования и соответствующих неядерных материалов.

В 1985 г. Китай объявил о добровольной передаче части своих атомных установок гражданского назначения под контроль МАГАТЭ. В 1988 г. Китай подписал с этим Агентством Соглашение о предоставлении гарантийного контроля на добровольных началах. Согласно этому соглашению Китай предоставил МАГАТЭ список установок, добровольно передаваемых под контроль. Более того, Китай создал систему учета и контроля ядерных материалов, переданных под контроль Агентства. Работа этой системы находится под контролем и управлением компетентного государственного ведомства, организаций - обладателей атомных установок и организаций технической поддержки. Компетентное государственное ведомство отвечает за выполнение Соглашения о гарантийном контроле, подписанного Китаем с МАГАТЭ. Организации - обладатели атомных установок отвечают за создание в соответствии с требованиями этого Соглашения системы измерения и порядка протоколов и отчетов. Более того, они обязаны принимать инспекторов МАГАТЭ на место работы установок.

Китай всегда выступает за всестороннее запрещение и полное уничтожение химического оружия. Китай не производит химического оружия и не обладает им. Он является одним из первых государств, подписавших "Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления запасов и применения химического оружия и о его уничтожении". Придерживаясь добросовестного и конструктивного подхода, Китай принимал участие в работе Подготовительного комитета Организации по запрещению химического оружия. В свое время Китай сильно пострадал от химического оружия, на его территории до сих пор имеется большое количество химического оружия, оставленного японскими агрессорами и по сей день угрожающего безопасности населения и окружающей среды. Китай требует, чтобы страны, оставившие химическое оружие на чужой территории, согласно этой Конвенции, как можно скорее и полностью уничтожили его. Китай надеется на скорое вступление Конвенции в силу, на всестороннее и эффективное ее выполнение, чтобы человечество поскорее избавилось от угрозы химического оружия, чтобы мир стал миром без этого вида оружия.

Будучи одной из стран с химической промышленностью гражданского назначения, Китай придерживается осмотрительного и ответственного подхода к экспорту химической продукции, ее технологии и оборудования, которые могли бы быть применены при производстве химического оружия. Китай не экспортирует химической продукции, технологии и оборудования, предназначенных для изготовления химического оружия. Чтобы экспортируемые Китаем химическая продукция, химическая производственная технология и оборудование не были использованы для изготовления химического оружия, китайское правительство разработало положения и правила по контролю за экспортом химической продукции, ее производственной технологии и оборудования, возможно применяемых для производства химического оружия. С учетом таблиц химической продукции, прилагаемых к Конвенции, оно составило список химической продукции, чей экспорт подлежит контролю; Министерство химической промышленности Китая в едином порядке осуществляет управление экспортом и импортом химической продукции, ее производительной технологии и оборудования; конкретными импортно-экспортными операциями занимаются специализированные предприятия, назначенные Министерством химической промышленности и Министерством внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества. За рассмотрение и утверждение экспорта и импорта, а также выдачу лицензий и экспертизу отвечают вышеуказанные министерства и Главное таможенное управление Китая. Китайское правительство требует от правительств стран-импортеров обещаний, что соответствующие материалы, импортируемые ими из Китая , не будут использоваться для производства химического оружия и не будут переданы третьей стране.

Китай неизменно стоит за всестороннее запрещение и полное уничтожение биологического оружия, выступает против как производства, так и распространения этого вида оружия любой страной в любой форме. С 1984 г., когда Китай присоединился к "Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении", он добросовестно и всесторонне исполняет обязательства, предусмотренные этой Конвенцией. С 1987 г. в соответствии с положениями, разработанными Комиссией по рассмотрению этой Конвенции, Китай ежегодно представляет ООН соответствующие материалы и информацию. Китай поддерживает мероприятия, направленные на усиление эффективности Конвенции, и впредь будет принимать активное участие в симпозиумах по вопросам содействия международному сотрудничеству, усилению взаимного доверия и проверки, организуемых специальной рабочей группой этой Конвенции.

В вопросе передачи вооружений и военной техники Китай уважает право всех стран мира на самооборону согласно принципам Устава ООН, но в тоже время он озабочен чрезмерным накоплением вооружений, угрожающим безопасности в мире и стабильности в регионах.

Длительный период времени Китай не занимался экспортом вооружений. Он начал заниматься торговлей оружием лишь к началу 80-х гг. и в ограниченных масштабах. Согласно резолюции ООН, Китай участвовал в работе Реестра ООН по обычным вооружениям. Регистрация экспорта обычных вооружений показывает, что по сравнению с США, Россией, Англией, Францией и Германией у Китая он незначителен.

При передачи обычных вооружений Китай всегда руководствуется следующими принципами: экспорт оружия должен благоприятствовать обороноспособности принимающих стран; не наносить ущерба миру, безопасности и стабильности соответствующих регионов и всего мира; Китай не вмешивается во внутренние дела суверенных государств путем торговли оружием.

Китай осуществляет строгий контроль над передачей вооружений и военной техники, создал соответствующие органы управления и механизмы действия. Государственный комитет по торговле вооружениями, подчиненный Госсовету и Центральному Восточному Совету, осуществляет единое руководство передачей вооружений и военной техники. В его функцию входит главным образом разработка законоположений и политики передачи. Комитет состоит из ответственных лиц МИД, Генштаба НОАК, Комитета оборонной науки, техники и промышленности, Министерства внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества. Государственное управление торговли вооружениями - рабочий аппарат Государственного комитета по торговле вооружениями и отвечает за

повседневную работу.

В Китае все организации и компании, занимающиеся передачей вооружений и военной техники зарубежным странам, должны иметь предоставленные государством полномочия, пройти регистрацию и хозяйствовать строго в рамках утвержденной сферы деятельности. Контракты по передаче вооружений и военной техники вступают в силу только после утверждения соответствующих органов, а передача наиболее важных объектов и соответствующие контракты должны утверждаться Государственным комитетом по торговле вооружениями и с санкции Госсовета и Центрального Военного Совета Китая. Компании и лица, занимающиеся передачей вооружений и военной техники самовольно, без разрешения правительства, строго караются по закону.

Принципы и практика Китая в области нераспространения ядерного оружия и передачи обычных вооружений благоприятствуют сохранению всеобщего мира и региональной стабильности, способствуют здоровому развитию международного контроля над вооружениями и разоружения.

VI. АКТИВНОЕ СОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОМУ КОНТРОЛЮ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ И РАЗОРУЖЕНИЮ

Китай всегда считает, что для достижения разоружения и мира во всем мире необходимы усилия всех стран. Он неизменно высоко оценивает и поддерживает неустанную борьбу международного сообщества за осуществление контроля над вооружениями и разоружения. После восстановления в 1971 г. законного места КНР в ООН Китай еще более энергично участвует в деятельности мирового сообщества в этом направлении.

Китай со всей серьезностью участвует в работе Генеральной Ассамблеи ООН, в частности, ее Первого комитета, отвечающего за разоружения и безопасность, и Комитета ООН по разоружению. Например, Китай трижды посылал на высоком уровне свои делегации для участия в специальных конференциях по разоружению, состоявшихся под эгидой ООН, а также в

заседаниях "Международной конференции ООН по взаимосвязям между

разоружением и развитием".

Китай уделяет большое внимание и оказывает поддержку заключению соглашений и договоров по контролю над вооружениями и разоружению путем

переговоров. С 1980 г. он официально участвует в работе Конференции по разоружению в Женеве, активно содействует проведению переговоров по разным аспектам разоружения и заключению соответствующих конвенций.

Китай одобряет и поддерживает все мероприятия по разоружению, разработанные по инициативе ООН. В 1987 г. Китай совместно с ООН созвал в Пекине региональный форум в рамках "Всемирного движения за разоружение". Активно откликаясь на призыв ООН, Китай развернул широкую пропагандистскую работу по вопросам разоружения, провел в стране разнообразные мероприятия, в частности, "Международный год мира" и "Десятилетие разоружения". Он неоднократно направлял своих представителей в ооновские экспертные группы, а также для участия в форумах ООН по изучению вопросов разоружения и безопасности. Они добросовестно и с большой ответственностью участвовали в разработке справедливых и рациональных исследовательских докладов и внесли свою лепту.

Китай неизменно поддерживает в международной практике рациональные предложения и требования стран третьего мира о разоружении. В начале 70-х гг. он оказал поддержку инициативе Шри Ланки и других государств о прекращении Индийского океана в зону вечного мира. В 1973 г. Китай подписал дополнительный протокол № 2 к "Договору о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке и Карибском районе", а в 1987 г. - соответствующие дополнительные протоколы к "Договору о превращении южной части Тихого океана в безъядерную зону". Китай всегда уважает и поддерживает требования заинтересованных стран о создании в своих регионах безъядерных зон с учетом реальных условий, на началах самостоятельных переговоров и добровольных соглашений. Исходя их этой позиции, Китай приветствует "Декларацию о создании безъядерной зоны в Африке", одобряет инициативу соответствующих стран о создании безъядерных зон на Корейском полуострове, в Южной и Юго-Восточной Азии и на Среднем Востоке. Вместе с тем Китай регулярно проводит двусторонние переговоры с рядом стран по вопросам контроля над вооружениями и разоружения.

Китай присоединяется к ряду важных международных конвенций и договоров о контроле над вооружениями и разоружении. Это "Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других газов и бактериологических средств", "Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие", "Договор об Антарктике", "Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела", "Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении", "Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в их недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения", Договор о нераспространении ядерного оружия". Китай также подписал "Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления запасов и применения всех видов химического оружия и об их уничтожении". Китай высоко оценивает позитивную роль выше упомянутых международных правовых актов, способствующих контролю над вооружениями и разоружению, добросовестно и со всей серьезностью исполняет свои обязанности по этим документам. Ныне китайские делегации принимают активное участие в переговорах по составлению "Договора о всестороннем запрещении ядерных испытаний" и "Конвенции о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия".

Чтобы содействовать международному контролю над вооружениями и разоружению, Китай не только предпринял множество конкретных шагов, но и вынес ряд реалистических и рациональных предложений.

Уже в 1963 г. китайское правительство заявило, что Китай выступает за

всестороннее, окончательное и решительное запрещение и уничтожение ядерного оружия. Китай всегда проявляет сдержанность в вопросах развития ядерного оружия, сохраняя свой арсенал на ограниченном уровне. Он развивает ядерное оружие исключительно для самообороны, не создает ни для какой страны угрозы, не участвует в гонке ядерных вооружений, причем в области ядерных испытаний неизменно проявляет максимальную сдержанность.

Китайское правительство решительно выступает против политики ядерной угрозы и ядерного шантажа. 16 октября 1964 г. оно выдвинуло предложение о созыве Конференции глав государств и правительств всех стран мира для рассмотрения вопроса о полном запрещении и окончательном уничтожении ядерного оружия. Оно предложило. Чтобы все ядерные страны взяли на себя обязательство не применять ядерное оружие ни в отношении неядерных стран и безъядерных зон, ни друг против друга. С первого дня обладанием ядерным оружием Китай дал обещание, что он никогда и ни при каких обстоятельствах не применит ядерное оружие первым, безусловно, откажется использовать его или угрожать им в отношении неядерных стран и безъядерных зон. Будучи одной из ядерных стран, Китай никогда не пытался снять с себя приняты обязательства. Наоборот, он твердо выступает за то, чтобы ядерные страны взяли на себя обязательства не применять ядерное оружие первыми, и с этой целью неоднократно предлагал вести переговоры между ядерными державами, заключить международный договор о неприменении первыми ядерного оружия. В январе 1994 г. Китай официально передал США, России, Великобритании, Франции и другим странам проект "Договора о неприменении первыми ядерного оружия", попутно предложив заблаговременно начать первый раунд переговоров в Пекине. 5 апреля 1995 г. Китай выступил с официальным заявлением, в котором вновь подтвердил свою готовность без предварительных условий предоставить всем неядерным государствам "пассивную гарантию безопасности", также дал обещание предоставить им "активную гарантию безопасности". Вышеизложенные позиции Китая получили одобрение со стороны многих неядерных стран.

Добиваясь уничтожения ядерного оружия, Китай настаивает на предотвращении его распространения. В мае 1995 г. на Конференции по рассмотрению и продлению срока действия "Договора о нераспространения ядерного оружия" Китай выразил поддержку неограниченному продлению срока действия этого документа, одновременно подал голос за резолюции "Принципы и цели нераспространения ядерного оружия и разоружения", "Усиление механизма рассмотрения Договора", а также "Резолюцию о создании зоны, свободной от ядерного оружия на Среднем Востоке". Китай считает, что результаты конференции отвечают интересам всех договаривающихся сторон, полезны для сохранения мира, безопасности и стабильности во всем мире. Он полагает, что неограниченное продление срока действия названного Договора следует понимать как повторное подтверждение целевых установок сокращения и нераспространения ядерного оружия и международного сотрудничества по использованию атомной энергии в мирных целях, а не как дозволение ядерным державам вечно сохранять их ядерные арсеналы.

В годы "холодной войны" Китай решительно выступал против гонки вооружений между двумя сверхдержавами США и СССРО, подчеркивая, что решающим моментом для разоружения является принятие именно двумя сверхдержавами практических мер в этом направлении. На 1-й Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению, состоявшейся в 1987 г., Китай указал, что обе сверхдержавы значительно превосходят любую другую страну как своим ядерным арсеналом, так и обычными вооружениями, поэтому они должны раньше всех предпринять шаги для сокращения этих вооружений. В 1982 г. на 2-й Специальной сессии Ассамблеи ООН по разоружению Китай выдвинул конкретное предложение: США и СССР должны взять на себя инициативу о прекращении испытания, совершенствования и производства ядерного оружия, резко сократить все виды ядерных вооружений и ракетоносителей. Это предложение Китая встретило широкое одобрение международного сообщества, оно сыграло позитивную роль в продвижении советско-американских переговоров и в достижении реального прогресса в

области разоружения.

Чтобы постепенно двигаться к миру без ядерного оружия, в 1994 г. на 49-й Генеральной сессии Ассамблеи ООН Китай выдвинул целостные и взаимосвязанные предложения по ядерному разоружению. А именно: все обладающие ядерным оружием государства должны заявить о безусловном неприменении первыми ядерного оружия, незамедлительно приступить к переговорам по договору о взаимном неприменении первыми ядерного оружия и заключить их; поддерживать усилия, направленные на создание безъядерных зон, обещать не использовать или угрожать использованием ядерного оружия против неядерных стран и районов; путем переговоров заключить договор о всестороннем запрещении ядерных испытаний не позднее 1996 г.; главные ядерные державы должны по установленным графикам выполнить обязательства по имеющимся соглашениям и договорам о ядерном разоружении, в дальнейшем резко сократить свои ядерные арсеналы; путем переговоров заключить международную конвенцию о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия; заключить договор о всестороннем запрещении ядерного оружия; все ядерные страны должны взять на себя обязательства полностью уничтожить ядерное оружие и практически выполнить эти обязательства под эффективным международным контролем; наряду с предотвращением распространения ядерного оружия и продвижением по пути ядерного разоружения, необходимо способствовать международному сотрудничеству по мирному использованию атомной энергии.

Приоритетным направлением в области разоружения является сокращение ядерных и обычных вооружений. В 1986 г. Китай впервые на сессии Генеральной Ассамблеи ООН выдвинул проекты резолюций о ядерном разоружении и о разоружении в области обычных вооружений. Одновременно он указал, что США и СССР должны нести на себе исключительные обязательства по сокращению ядерных и обычных вооружений. Впоследствии Китай пять лет подряд представлял проекты этих двух резолюций на рассмотрение Первого комитета Генеральной Ассамблеи ООН, и каждый раз они принимались единогласно. Эти инициативы Китая сыграли важную роль и способствовали достижению реальных результатов в области сокращения ядерных и обычных вооружений на рубеже 80-х и 90-х гг.

Китай выступает против гонки вооружений в космическом пространстве и с 1984 г. неоднократно вносил проекты резолюций по этому вопросу на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. Китай считает, что космос принадлежит всему человечеству и должен целиком использоваться в мирных целях. Никакое государство не имеет права разрабатывать какие-либо виды космического оружия, все страны должны бороться за демилитаризацию космического пространства.

В последние годы вопрос о гласности в области вооружений вызвал у всех стран серьезную озабоченность. В 1991 г. Китай передал Комитету ООН по разоружению рабочий документ "Основные позиции по вопросу объективности информации в военном деле", где всесторонне изложены позиции Китая по гласности в области вооружений. А именно: эта гласность должна способствовать миру, безопасности и стабильности всех государств, регионов и всего мира, должна осуществляться на основе принципа непричинения ущерба государственной безопасности любой страны; конкретные меры по осуществлению гласности в области вооружений должны определяться всеми государствами путем равноправных согласованных решений и на началах добровольного участия. Позиции Китая, несомненно, имеют большое значение для разработки целесообразных мер по этому вопросу.

Китай придает огромное значение региональному разоружению. В 1991 г. Китай представил в Комитет по разоружению рабочий документ, содержащий целый комплекс принципиальных предложений, в частности, двустороннее, региональное и многостороннее разоружение должно взаимодействовать; самым необходимым для регионального разоружения представляется создание благоприятных внешних условий и окружающей среды, при этом все государства, находящиеся вне данного региона, в особенности государства с самыми крупными арсеналами, должны оказать активную поддержку усилиям по региональному разоружению; в вопросе регионального разоружения необходимо признавать и уважать различия между регионами в условиях безопасности и уровне вооружения, не должна существовать единая модель мер, которая была бы применима для всех регионов. Эти позиции Китая зафиксированы в заключительном документе Комитета ООН по разоружению.

Как одна из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Китай придает исключительное значение безопасности, стабильности, миру и развитию в нем. В 1994 г. Китай выработал основные установки сохранения безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а именно: сохранение стабильности и процветания в своей стране; поддержание долговременных мирных и стабильных отношений с соседними государствами; развертывание диалога и сотрудничества на началах взаимного уважения и равноправия. Исходя из специфики Азиатско-Тихоокеанского региона, Китай считает, что для обеспечения безопасности этого региона нужно соблюдать следующие принципы и предпринять следующие меры: на основе Устава Организации Объединенных Наций и пяти принципов мирного сосуществования установить новый тип межгосударственных отношений - отношения взаимного уважения и дружбы; считая главной целью общий экономический рост, установить экономические связи на началах равноправия, взаимной выгоды и сотрудничества; следуя принципам равноправных переговоров и мирного разрешения, урегулировать разногласия и споры между государствами, постепенно устранять дестабилизирующие факторы в данном регионе; в целях укрепления мира и безопасности в регионе отстаивать принцип "вооружения исключительно для обороны", отказаться от гонки вооружений в какой бы то ни было форме; с целью расширения взаимопонимания и взаимного доверия способствовать развертыванию в разных формах двусторонних и многосторонних переговоров и консультаций по безопасности. Эти позиции Китая встретили широкое понимание и поддержку среди азиатско-тихоокеанских стран.

Китай постоянно уделяет огромное внимание установлению дружественных

и добрососедских отношений с сопредельными странами, энергично

поддерживает все мероприятия, нацеленные на укрепление взаимного доверия. В последние годы Китай провел переговоры с рядом соседних государств на разных уровнях и предпринял соответствующие практические меры. Китай заключил с бывшим Советским Союзом "Соглашение о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе границы". Главы государств Китая и России приняли совместное заявление о "взаимном неприменении первыми друг против друга ядерного оружия и взаимном ненацеливании стратегических ядерных ракет". Между Китаем и Индией заключено "Соглашение о сохранении мира и покоя вдоль линии фактического контроля в пограничных зонах". По просьбе Украины и Казахстана Китай выступал с заявлениями о предоставлении им гарантий безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Окидывая ретроспективным взглядом длительную историю войны и мира, можно убедиться в том, что мир достигнут нелегко и им надо особо дорожить.

В последние годы международная обстановка на нашей планете тяготеет к разрядке. Но мир неспокоен, атмосфера в некоторых регионах долгое время остается напряженной, не прекращаются вооруженные конфликты и локальные войны, гегемонизм и политика силы по-прежнему живы. Пока старые противоречия не разрешены полностью, появились и новые, задача по международному контролю над вооружениями и разоружению остается первостепенной. Поэтому окончательное предотвращение военной катастрофы и осуществление прочного и всестороннего мира по-прежнему являются главными проблемами миролюбивой общественности.

Мир стремится к миру, государства - к развитию, общество - к прогрессу, - таково неудержимое течение эпохи. Прочный мир станет реальностью, а справедливый мир и развитие в конечном счете одержат полную победу над злом войны только тогда, когда народы всех стран мира, действуя сообща и твердо идя по пути мира и развития, будут продолжать стимулировать процесс контроля над вооружениями и разоружения, направлять усилия на установление мирного, стабильного, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка на основе пяти принципов мирного сосуществования и других общепризнанных норм международных отношений.

Китай, как и прежде, действуя совместно с миролюбивыми народами всех стран мира, будет последовательно развивать дело контроля над вооружениями и разоружения, прилагать неустанные усилия, чтобы, вступив в XXI век, жить в спокойном, стабильном, процветающем и прекрасно обустроенном мире.