В июле 2017 года Китай ввел запрет на ввоз «иностранного мусора». В течение года в международном сообществе распространяются панические настроения. В заголовках СМИ разных стран то и дело появляются такие темы как «города, окруженные мусором» и др. На международных заседаниях многие государства не боятся даже гневно обличать Китай.

Причина паники очень простая: в свое время Китай был крупнейшим в мире импортером «иностранного мусора». В 2012 году импорт твердых отходов в Китай достиг пикового значения – 58,9 млн. тонн. В последующие несколько лет происходило уменьшение этого объема, однако в 2017 году он все-таки составил 43,7 млн. тонн. В том числе, доля импорта пластиковых отходов в Китай превысила 50% от общего объема импорта пластиковых отходов в мире.

Это только официально опубликованные данные. Если учитывать нелегально импортированные твердые отходы, то фактический объем ввезенного мусора намного выше.

Почему Китай в прошлом импортировал «иностранный мусор»?

По мнению профессора Института окружающей среды Университета Цинхуа Лю Цзяньго, многие люди путают понятия импортных твердых отходов и «иностранного мусора». В начале 80-х гг. прошлого века китайское экономическое строительство находилось на начальном этапе, производительность была недостаточно высокой, отмечался дефицит материальных ресурсов для населения. В этой ситуации Китай приступил к импорту твердых отходов, что в определенной степени ослабляло проблему нехватки сырья. «Иностранный мусор» в настоящем смысле слова всегда находился под государственным запретом на ввоз. Импорт этого мусора должен быть запрещен в любой ситуации.

Почему «иностранный мусор» раньше активно ввозили в Китай? Коренная причина кроется в экономической эффективности. Например, в США одна тонна такого «мусора» стоит 9 долларов, после ввоза в Китай его можно продать в частные мастерские по цене тысяча юаней и выше. После переработки одной тонны макулатуры, ее можно продать по цене около 2 тыс. юаней за тонну, одной тонны жестяных банок – за 4 тыс. юаней, одной тонны пластмассы – за 7 тыс. юаней.

В 2005 и 2011 гг. Китай поочередно выдвинул политические курсы по стандартизации и ограничению импорта твердых отходов. В июле прошлого года был обнародован запрет на ввоз «иностранного мусора». 19 апреля этого года Китай перешел от ограничения к запрету на импорт 16 видов твердых отходов, данный запрет вступит в силу 31 декабря 2018 года. К концу 2019 года Китай прекратит импортировать твердые отходы, которые можно заменить внутренними ресурсами. Какие причины стоят за этим политическим регулированием?

Во-первых, переработка мусора наносит большой урон экологии.

По мнению Лю Цзяньго, некоторые люди преувеличивают положительный эффект от повторного использования твердых отходов для замены первичных ресурсов. «Для вторичного использования также требуются использовать энергию и ресурсы, от этого происходят выбросы токсичных веществ и парниковых газов. Если ввести строгие стандарты и посмотреть с точки зрения полного жизненного цикла, то вторичные источники скорее всего не имеют преимуществ. В противном случае, почему развитые страны предпочитают улучшать качество мусора, отказываются от повторного использования «ресурсов» на своей территории и в первую очередь выбирают экспорт»?

Кроме того, в Китае значительное количество предприятий по утилизации вторичных ресурсов характеризуются низкой технологичностью, невысокой промышленной концентрацией, а также небольшим уровнем предотвращения и контроля загрязнения, что повышает негативное влияние на окружающую среду.

По информации Министерства экологии и окружающей среды КНР, с июля прошлого года оно вместе с заинтересованными ведомствами начало упорядочивать отрасли по утилизации «пяти видов отходов». Работа главным образом реализовалась в 194 местах с компактным размещением такого рода предприятий, было проинспектировано 18 тыс. и закрыто более 8800 предприятий – результаты инспекции показывают, что в отрасли утилизации существует немало застаревших проблем.

Во-вторых, значительная часть производственных мощностей «иностранного мусора» относится к избыточным и отсталым, поэтому подлежит устранению.

Введение запрета на импорт «иностранного мусора» для предприятий по утилизации в Китае оказалось подобно «землетрясению».

Начальник секретариата Филиала по регенерации пластмассы Китайской ассоциации по утилизации вторичных ресурсов Шэн Минь отметил, что в отрасли регенерации пластмассы сравнительно большие предприятия ранее опирались на импортные пластиковые отбросы. После введения запрета на импорт «иностранного мусора», дефицит регенерированной пластмассы в Китае усиливает давление на данные предприятия. В отрасли сложилось три ситуации: некоторые предприятия прекратили производство, другие перешли на создание собственной системы утилизации, третьи предприятия строят заводы за рубежом, где непосредственно из пластмассовых отходов перерабатывают сырье, затем импортируют его в Китай.

Известный обозреватель У Сюелань честно сказал, что с точки зрения краткосрочной перспективы, нынешний запрет на импорт «иностранного мусора» действительно наносит удар по отрасли переработки вторичных ресурсов. Однако в долгосрочной перспективе вред от «иностранного мусора» для экологии является серьезным. Если китайские предприятия смогут успешно завершить трансформацию, то пластмассовые отходы Китая после серьезной переработки восполнят пробел. Как считает Лю Цзяньго, в отрасли по переработке вторичных ресурсов должно наступить осознание того, что введенный запрет является для нее возможностью совершенствования промышленности. Он отметил: «Это не только побудит соответствующие предприятия перейти на китайские твердые отходы как сырье, но также приведет к повышению уровня раздельного сбора отходов и росту эффективности утилизации вторичных ресурсов».

В начале введения запрета на импорт «иностранного мусора», многие страны надеялись надавить на Китай политическими методами и вынудить его на компромисс. Однако Китай не изменил свое первоначальное намерение. Во многих местах разные ведомства приняли серьезные меры, сегодня уже получены первоначальные результаты.

По информации Министерства экологии и охраны окружающей среды КНР, в 2017 году объем фактического импорта твердых отходов в Китай по сравнению с прошлым годом снизил на 9,2%, в том числе спад импорта твердых отходов лимитированного класса – 12%. В первом квартале этого года данные показатели составили 57% и 64% соответственно.

22 мая Главное таможенное управление КНР начало кампанию по борьбе с контрабандой «иностранного мусора». В этот день было выявлено 39 группировок, подозреваемых в контрабандной деятельности.

Многие страны осознали решимость Китая бороться с «иностранным мусором» и приступили к утилизации отходов в своей стране и экологической реформе.

Специалист США по экологической политике Франк отметил, что для достижения новых стандартов Китая, США уже задействовали искусственный интеллект для сортировки мусора.

Исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Эрик Солхейм подчеркнул, что Китай борется с ввозом «иностранного мусора» и это подает сигнал для зажиточных стран – им необходимо усиливать работу по утилизации, уменьшать объем потребления пластмассовых трубочек и т.д. «Ежегодно простой американец использует 600 штук пластмассовых трубочек, что приводит к большому объему пластмассовых отходов. Все могут пить прямо из стакана или бутылки». Он также отметил, что предприятия, в частности, Coca-Cola, Nestle, Danone и др. принимают меры для повышения повторного использования пластмассовых изделий или переходят на разлагаемые микроорганизмами материалы для упаковки.

Все это говорит о том, что запрет Китая на ввоз мусора нацелен не только на улучшение своей экологической среды, но также продвигает страны, экспортирующие отходы, к законодательной деятельности и утилизации мусора на своей территории. Это, скорее всего, является смыслом запрета для экологической охраны в мире.