27 апреля было опубликовано Утверждение Госсоветом плана создания приоритетной экспериментальной зоны освоения и открытости Суйфэньхэ-Дуннин провинции Хэйлунцзян (номер документа Гохань (2016) №70). Согласно данному документу, ожидается создание данной зоны, план реализации проекта будет разработан Госкомитетом по делам развития и реформ.

По мнению исследователя Института макроэкономики Госсовета по делам развития и реформ Чан Сюцзэ, экспериментальная зона освоения и открытости Суйфэньхэ-Дуннин, находящаяся на китайско-российской границе, помимо трансграничного экономического сотрудничества в большой степени будет стимулировать развитие двусторонней торговли. «Что касается деталей дальнейшего развития, все зависит от строительства объектов».

До этого уже была создана Зона пограничного экономического сотрудничества в Суйфэньхэ. Ныне там развиваются индустрии лесопереработки и электронной коммерции. В дальнейшеим конкретный план экспериментальной зоны будет дорабатываться.

По информации корреспондента газеты «Экономика 21-го века», в настоящее время подтверждено создание многих аналогичных экспериментальных зон по стране, в частности, Дунсин провинции Гуанси, Мэнла (Мохань) и Жуйли провинции Юньнань, Эрляньхот Внутренней Монголии, Маньчжурия и др.

Стимулирование китайско-российской торговли

По восточной части провинции Хэйлунцзян тянется граница с Дальним востоком России, в южной части данного пограничного участка в сторону провинции Цзилинь расположена зона Суйфэньхэ-Дуннин. Этот район считается важным транспортным узлом международного коридора в Северо-восточной Азии и важным окном открытости Китая в Россию. Недалеко от сюда находится известный портовой город Владивосток.

В этой связи построение экспериментальной зоны именно здесь обусловлено преимуществами локации. Согласно утверждению Госсовета, строительство экспериментальной зоны должно открыть стратегические возможности строительства Пояса и Пути, в полной мере развернуть комплексные преимущества открытости и сотрудничества Северо-восточной Азии, чтобы экспериментальная зона стала важной платформой стратегического взаимодействия Китая и России и открытого сотрудничества в Северо-восточной Азии. Эта зона должна стать комплексным коммуникационным узлом и важной точкой экономического роста в пограничных районах, а также пилотной зоной добрососедства. Это позволит накопить ценный опыт, который пригодится в будущем в ходе освоения и развития пограничных районов.

Утверждение требует тщательного планирования строительства экспериментальной зоны и разработки специальной программы. В нем указано, что нужно идентифицировать правила, оптимизировать геологическое расположение, беречь экологическую среду, экономить и рационально использовать ресурсы.

В настоящее время в зоне пограничного экономического сотрудничества Суйфэньхэ уже размещены объекты в сфере индустрий электронной коммерции, лесопереработки, продуктов питания и текстиля. В будущем, когда во всем Суйфэньхэ будет построена экспериментальная зона, ожидается дальнейшее увеличение двусторонних инвестиций и товарооборота.

По словам начальника Комитета по делам развития и реформ города Суйфэньхэ Ван Кэ, построение экспериментальной зоны освоения и открытости отличается от предыдущего построения зоны пограничного экономического сотрудничества Суйфэньхэ. Зона сотрудничества, по сути, охватывает лишь район, экспериментальная зона охватывает города Суйфэньхэ и город Дуннин, поскольку Дуннин подчиняется городу Муданьцзян, в дальнейшем ожидается создание органа координации на высоком уровне, ориентированного на поддерживание функционирования зоны Суйфэньхэ-Дуннин, возможно это будет Управленческий комитет.

Создание экспериментальной зоны позволяет дальше развивать инфраструктуру данного района. «Между Суйфэньхэ и Дуннином будет проложена железная дорога. Для стыковки с Россией предстоит провести еще дальнейшие согласования».

Можно быть уверенными в том, что в большой степени данная экспериментальная зона будет стимулировать двустороннее развитие торговли между Китаем и Россией. В настоящее время в Суйфэньхэ можно производить сделки в рублях, функционируют беспошлинные магазины, хотя их пока и немного. На фоне резкой девальвации рубля в прошлом году китайцы стали переключаться на закупки беспошлинных российских товаров в юанях.

Кроме того, рассматривается также и возможность присвоения Экспериментальной зоне Суйфэньхэ-Дуннин статуса зоны свободной торговли как беспошлинной зоны Китая и России. По информации корреспондента газеты «Экономика 21-го века» сейчас также рассматривается возможность развития китайско-монгольской электрооной коммерции в экспериментальной зоне освоения и открытости в Эрляньхоте.

По мнению директора Института по исследованию китайско-российской региональной экономики провинции Хэйлунцзян Сун Куя, сотрудничество между Суйфэньхэ и Владивостоком позволяет создать трансграничный беспошлинный коридор и свободный порт.

Поиск двустороннего торгового сотрудничества

Как сказал ректор Института экономических исследований Академии общественных наук Внутренней Монголии Юй Гуанцзюнь, экспериментальная зона освоения и открытости ориентирована на соседние страны. Она рассматривается как форпост для поиска возможностей заключения соглашения о свободной торговле в рамках международной торговли с соседними странами, то есть, по типу свободной двусторонней торговли между Китаем и Австралией. Экспериментальная зона Эрляньхота Внутренней Монголии создана на основе совместного строительства парка трансграничного сотрудничества с Монголией, развития пограничной торговли и инфраструктурных объектов для поддержания контактов с Монголией.

«Экспериментальная зона несет на себе обязанности по проведению экспериментов, а что из этого получится – станет ясно после проведения эксперимента», - отметил он.

Ранее в документе «Положения Госсовета о некоторых политических мерах по поддержанию освоения и открытости важных пограничных районов» (Законодательство (2015) №72) указано, что важные экспериментальные зоны освоения и открытости создадут важные платформы для углубления сотрудничества Китая с соседними странами и районами.

Эти районы должны всемерно усиливать открытость пограничных КПП, повышать уровень упрощенности оформления торговых сделок. Нужно обновить модель контроля и надзора на КПП, перенести те операции, которые считаются не необходимыми при переходе КПП путем введения управления и предоставления соответствующих услуг и последующих проверок в компетентных органах и др.

Кроме того, необходимо повысить уровень упрощенности оформления сделок в ходе инвестирования, расширить охват инвестирования с учетом международных общепринятых правил, поддерживать территории пограничных районов, которые обладают необходимыми условиями. Они должны учитывать и повторять опыт Шанхая по созданию и ведению работы экспериментальной зоны свободной торговли, экспериментально ввести модель иноинвестиционного управления «доступные гражданские права и ограничения».

Кроме того, нужно продвигать упрощение процедур в ходе личных обменов. Нужно предоставить сотрудникам важных инвестиционных объектов оптимизированную систему оформления при въезде и выезде, выделить зеленый коридор при въезде персонала, который занимается проектами сотрудничества государственного уровня. Нужно содействовать упрощению процедур транспортировки, например, продвигать процесс взаимопризнания лицензий трансграничного транспорта, что повлияет на оптимизацию прохождения формальностей и повысит гарантии для проезда транспорта, который задействован в трансграничных перевозках.

Стало известно, что на данный момент Китай с соседними странами и районами создали немало важных экспериментальных зон освоения и открытости. По мнению экспертов, ожидается утверждение новых экспериментальных зон. Цель их создания сейчас заключается в том, чтобы в будущем обеспечить такой зоной каждую пограничную провинцию.