В 2016 году состоятся сессии ВСНП и ВК НПКСК. До этого на местных заседаниях Собрания народных представителей и Народно-политического консультативного совета провинциального уровня выражение «урбанизация нового типа» многократно упоминалось и широко обсуждалась как важная тема. Как неотъемлемая часть разработанной программы 13-й пятилетки эта тема обязательно войдет в повестку сессий ВСНП и ВК НПКСК в этом году.

В последние годы многие китайские города и территории получили новый импульс к развитию. В центральной и западной частях страны активно возводятся новые города, процесс урбанизации реализуется строго по плану. Наряду с урбанизацией, и существуют такие вопросы, как медленное перемещение населения сельских районов в города, невысокое качество урбанизации, не совершенствование функциональности, - все эти вопросы как раз и подлежат дальнейшему рассмотрению и решению во время работы сессий.

Приобретение городской прописки не равняется «урбанизации во имя человека»

Урбанизация в Китае прошла длинный путь поисков оптимального пути развития – в начале во главу угла ставился сам процесс урбанизации, затем произошло постепенное смещение фокуса на следы урбанизации.Таким образом, начался процесс урбанизации нового типа, в соответствии с которым во главу угла ставится уже сам человек. В 2013 году премьер Госсовета Ли Кэцян во время посещения Научно-исследовательского Института при Государственном продовольственном управлении впервые подчеркнул, что «продвинутый процесс урбанизации ориентируется на интересы человека, поэтому важный момент программы заключается в качестве урбанизации, цель которой состоит в создания благ для населения и обогащении крестьян».

«Урбанизация ради человека нацелена на решение вопросов миграции крестьян в города, иными словами, крестьяне должны превращаться в горожан». Во время интервью перед СМИ депутат ВСНП 12-го созыва Гу Шэнцзу озвучил этот важный пункт. По его мнению, урбанизация нового типа решает крупнейший вопрос «превращения крестьян в горожан в полной мере».

Гу Шэнцзу также сказал, что в последнее время в Китае все чаще проявляется феномен «полуурбанизации» -- многие крестьяне зарабатывают в городах, в то время как по месту жительства они зарегистрированы в сельских районах, где на самом деле живут их семьи. Таким образом, получая доходы в городах, крестьяне отправляют деньги домой в села. То есть, несмотря на то, что они фактически живут в городах, их корни остаются по-прежнему в селах. В таких случаях система регистрации по месту жительства и соответствующие социальное обеспечение увеличивают неравенство между положением людей разного статуса.

Директор Департамента проектирования Госкомитета по делам развития и реформ Сюй Линь объяснил, что «Госпрограмма по урбанизации нового типа» особо акцентируется на коэффициенте урбанизации как одном из важнейший показателей - большее количество крестьян, зарабатывающих в городах, смогло официально регистрироваться по месту жительства и селиться в городах и волостях.

Стало известно, что в Госпрограмме об урбанизации нового типа к 2020 году коэффициент урбанизации зарегистрированных граждан должен достичь 45%. В этом отношении Сюй Линь отметил, что для достижения данной цели нужно превратить около 100 миллионов человек, не имеющих жительства в городах и волостях в горожан с постоянной пропиской. Зам.начальника Госкомитета по делам развития и реформ Ху Цзуцай отметил, что для достижения данной цели потребуется приложить большие усилия.

Как бы там ни было, касательно Гу Шэнцзу не считает, что «что вопрос трансформации крестьян в горожан упирается лишь в их регистрацию как городских жителей». По его мнению, «для полного перехода крестьян в статус горожан не столь важна регистрация по месту жительства в городе. Проблема в том, что эти люди, не имея стабильных доходов, не могут получить и доступ к соответствующим коммунальным услугам, что точно не назовешь «урбанизацией в интересах человека»».