В этом году доклад о работе правительства КНР установил новую цель, которая в большей степени направлена на достижение благосостояния населения. Также производится регулирование в отношении кратковременной экономической политики – более уверенно и целенаправленно происходит реагирование на кратковременные колебания. В отношении долгосрочного развития подчеркивается необходимость инновации и реформирования.

Во-первых, целью в большей степени ставится достижение благосостояния населения – укрепление обстановки и трудоустройства, ослабление темпов роста и других показателей, что отражает дальновидность планов правительства настоящего созыва. В сфере правления разработана программа на последующее десятилетие и установлены многие твердые нормы касательно целей социального развития на 2015 год. Например, четко определена цель по экологическим вопросам – в 2015 году объем сокращения выбросов углекислого газа должен составить более 3,1%, объем сокращения химического потребления кислорода, азота и аммиака – около 2%, объем сокращения выбросов диоксида серы и окиси азота – примерно на 3% и 5% соответственно. В важных районах и городах установлен стандарт использования дизельного топлива и бензина пятой государственной категории. Ожидается, что к концу 2015 года все автомобили с желтым экологическим знаком будут изъяты из оборота, решительность и интенсивность борьбы с загрязнением экологии беспрецедентны. В отношении социального обеспечения и основного медобслуживания четко указано, что норма социальных выплат вышедшим на пенсию сотрудникам предприятий должна повыситься на 10%. Ожидается повышение нормы базовых пенсионных выплат для населения городов и сел с 55 юаней до 70 юаней, предоставление основных услуг для малообеспеченного населения, в частности основных медуслуг и др.

Во-вторых, стабилизируется макрополитика на краткосрочном уровне. Во время реализации краткосрочной экспансивной политики проявляется большая осторожность. Руководство усиливает свою уверенность и целенаправленность на стабилизацию кратковременного экономического колебания. В отношении конкретного выбора макрополитики не предпринимаются прошлые спорные масштабные меры по стимулированию. Хотя финансовая политика по-прежнему сохраняет «расслабленность», однако степень стимулирования не очень велика. Бюджетный дефицит составляет 1,62 трлн юаней, или на 270 млрд юаней больше, чем в 2014 году. Коэффициент дефицита повысился с 2,1% в прошлом году на 2,3%, это значительно ниже уровня 3%.

В-третьих, в отношении долгосрочного развития особо подчеркивается инновация. Научно-техническая инновация и системная реформа способны стимулировать долгосрочное развитие. В данном докладе о работе правительства многократно упоминается открытие бизнеса, в том числе Интернет-предприятий, а также другие формы инновации, которые создают новое пространство для развития социальной экономики. В связи с этим поощряется намерение открывать свое дело, «поощряется открытие бизнеса и массовая инновация». Будучи долгосрочной задачей, техническая инновация органично связана с научно-техническим вкладом, образованием, защитой интеллектуальной собственности. В докладе разработана данная модель долгосрочного развития. Кроме того, реформа направлена на инновацию в системе, которая является ключом работы правительства настоящего созыва. Делается упор на реформирование. На правительственном уровне принято решение максимально уменьшать административное вмешательство и достигать перехода от крупного государства к державе. Что касается конкретной модели, будет обсуждаться модель управления, при которой «допускается вход при отсутствии запрета» и «негативный реестр».