Это было отражено в речи Си Цзиньпина в конце 2012 года, в которой он подчеркнул, что "никакая организация или человек не имеют особого права нарушать Конституцию и законодательство, и любое нарушение Конституции и законодательства должно расследоваться".

Эксперты также рассматривают "конституционное правление" в качестве самого высокого уровня верховенства закона.

Заместитель декана Школы общественной администрации в Китайском народном университете профессор Сюй Гуанцзянь уверен, что выражения "конституционное правление" и "управление в соответствии с Конституцией" являются важным шагом вперед в формировании верховенства закона, поскольку они раскрывают более глубокий и более основательный смысл верховенства закона.

"Соблюдение Конституции -- это не только обязанность граждан, но и часть философии управления правящей партии. Я думаю, что это одно из основных положений реформ, намеченных в коммюнике", -- сказал Сюй Гуанцзянь.

В коммюнике также содержится обещание усилить соблюдение Конституции КНР за счет системы конституционного контроля в составе ВСНП.

"Усилия для достижения верховенства закона должны отдавать приоритет конституционному правлению, а приверженность управлению за счет законов должна поставить на первое место управление в соответствии с Конституцией", -- утверждается в коммюнике.

Согласно коммюнике, система обеспечения исполнения Конституции и контроля за ее исполнением должна улучшаться.

ВСНП и ПК ВСНП должны играть более значимую роль в надзоре за соблюдением Конституции, добавляется в коммюнике.

Более того, процедурные и системные нормативы, касающиеся истолкования Конституции, должны улучшаться. Коммюнике призывает членов законодательных органов национального и местного уровня использовать свои полномочия с этой целью.

Партийное лидерство

В коммюнике также подчеркивается, что КПК будет лидером в стремлении Китая к верховенству закона, в нем утверждается, что лидерство КПК является "самой основной гарантией" в этом процессе.

"Лидерство КПК согласуется с социалистическим верховенством закона", -- говорится в коммюнике.

Верховенство закона нуждается в лидерстве КПК, а правление КПК опирается на верховенство закона, разъясняется далее в документе.

Согласно Конституции КПК является лидером страны, поэтому она должна быть лидером на всех направлениях содействия верховенству закона, утверждается в коммюнике.

"Только если КПК будет управлять страной в соответствии с законом, права народа, являющегося хозяином государства, будут реализованы, а государственные и общественные дела будут осуществляться в соответствии с законом", -- утверждается в коммюнике.

Ма Хуайдэ подчеркнул, что продвижение верховенства закона должно также усилить и лидерство КПК, а не ослабить его.

"Лидерство КПК вписано в Конституцию КНР и естественным требованием для обеспечения лидерства является содействие верховенству закона", -- сказал он.

Он отметил, что приверженность управлению посредством законов должно быть базовым образцом общественного лидерства КПК в управлении страной.

"КПК в качестве правящей партии Китая должна быть лидером в продвижении верховенства закона, и сама она должна действовать и пользоваться своей властью в соответствии с Конституцией и законом", -- добавил он.

В то же время в коммюнике добавляется, что верховенство закона требует не только того, чтобы КПК правила Китаем в соответствии с законом, но также и управляла собой в соответствии с партийными нормативами и дициплиной.

Коммюнике призвало к совершенствованию партийных нормативов и систем для укрепления самодисциплины, документ требует от членов КПК проявить лидерство в соблюдении законодательства Китая.

Эффективность реализации верховенства закона будет важным индикатором в оценке работы чиновников различных уровней, этот индекс будет добавлен в систему аттестации работы чиновников.

Коммюнике призвало всех членов КПК помогать реализации крупных решений ЦК КПК по всеобъемлющему углублению реформ и продвижению верховенства закона, обладать "стратегической волей" для поддержания длительного и здорового экономического развития, улучшения народной жизни, избавления от пагубных стилей работы. -- 0