中国首部国安蓝皮书发布: 国安委将统筹国内国外两大局

В докладе по государственной безопасности Китая прежде всего отмечено, что согласно соответствующим документам и решению заседания ЦК КПК, в достаточной мере были прояснены основной характер и позиционирование Комитета национальной безопасности ЦК КПК: Комитет будет высшим органом по принятию решений по вопросам национальной безопасности, будет самым авторитетным органом по обсуждению и координации вопросов нацбезопасности.

Кроме того, в докладе также отмечено, что Комитет национальной безопасности готов едино рассматривать внутреннюю и внешнюю обстановку страны и выполнять следующие четыре функции.

报告首先指出，以中央会议和文件为依据，中央国安委的基本性质和定位已经十分明确，即：它是国家安全的最高决策机构，也是议事协调机构，具有最高的权威性。

此外，报告还指出，国安委将统筹国内与国外两个安全大局，具体职能有四。

Первая функция

功能1

Разработка и реализация стратегии национальной безопасности

制定和实施国家安全战略

В течение долгого времени у Китая не было системной стратегии национальной безопасности, на деле же военная стратегия выполняла частичную функцию стратегии национальной безопасной. В этой связи докладчик указал, что в ходе сложных изменений в обстановке внутренней и внешней безопасности, военная стратегия все меньше справляется с необходимостью комплексного решения вопроса государственной безопасности, поэтому необходимо с более обширной и целостной точки зрения проектировать и определить данное направление, так в повестке дня выявляется актуальность разработки и реализации стратегии национальной безопасности. Таким образом, разработка и реализация стратегии национальной безопасности стало первой функцией и задачей данного Комитета.

长期以来，中国没有系统的国家安全战略，实际上是由军事战略代行国家安全战略的部分职能。对此，报告指出，随着国内外安全形势的复杂变化，军事战略越来越难以满足国家综合安全需求，需要从宏观和整体角度规划和指导，制定和实施国家安全战略紧迫地提上了议事日程，并成为国安委的第一大职能和任务。

Вторая функция

功能2

Продвижение разработки Закона о национальной безопасности

推进国家安全法治建设

В докладе сказано, что в связи с усложнением и комплексностью государственной безопасности, необходимо разработать законодательную основу, которая сможет вполной мере и комплексно отразить национальную безопасность страны, необходимо через военную, политическую, дипломатическую и другие сферы усовершенствовать всю правовую систему госбезопасности. Только в таких условиях представляется возможным по-настоящему продвинуть процесс установления законодательной основы государственной безопасности. В этом заключается еще одна важная функция и задача Комитета.

报告指出，随着国家安全日益综合化和复杂化，需要一部名副其实并能全面反映国家综合安全、大安全的法律，需要通过军事、政治、外交等领域的国家安全立法来完善整个国家安全法律体系。只有这样，才能真正推进国家安全的法治建设，这是国安委的又一项重大任务和职能。

Третья функция

功能3

Разработка курса и политики государственной безопасности

制定国家安全方针政策

В докладе отмечено, что разработка и реализация стратегии госдуарственной безопасности требует разработки соответствующего конкретного курса и политики госбезопасности, в частности, порядок, принципы и правила работы, кроме того, политические принципы по реагированию на внутренние и внешние чрезвычайные кризисные события, по снятияю острых социальных проблем и содействию внутренней стабильности общества, политика по борьбе с «тремя злами» и обеспечению национальной сплоченности, по государственной унификации, территориальным спросам и конфликтам, по обеспечению информационной сетевой безопасности и морской безопасности, а также по обеспечению безопасности в соседних регионах.

报告指出，在制定国家安全战略基础上，实施这一战略必须制定相应具体的安全工作方针政策。包括安全工作程序、原则和细则等，还应包括应对国内外重大安全危机突发事件的政策原则、解决突出社会矛盾促进国内社会稳定的政策、打击“三股势力”维护民族团结政策、涉及国家统一、领土争端等方面的政策、信息网络安全、海洋安全等方面政策以及周边地区安全政策等。

Функция 4

功能4

Разработка и решение значимых вопросов национальной безопасности

研究解决国家安全重大问题

В течение долгого времени в моменты реагирования и обработки серьезных инцидентов в сфере национальной безопасности, функциональные ведомства брали на себя лишь обработку «своего участока», тем не менее в последние годы некоторые серьезные инциденты в сфере безопасности часто носят комплексный характер.

长期以来，在应对和处理国家重大安全事件时，各个职能部门往往是“铁路警察各管一段”，而近年来的一些重大突发事件又常常带有综合性特征。

В докладе говорится о том, что в будущем ожидается больше аналогичных ситуаций. Комитет национальной безопасности является трансведомственным органом по принятию самых важных решений, по обсуждению и координации вопросов нацбезопастности, который затрагивает функции министерств и ведомств общественной безопасности, государственной безопасности, армии, вооруженной полиции, дипломатии, транспорта, экономики, информации, внешней пропаганды, пресс-канцелярии Госсовета, канцелярий по делам Сянгана, Аомэня и Тайваня. В задачи Комитета также входит решение важных вопросов национальной безопасности.

报告指出，类似的情况会越来越多。国安委是一个跨部门的最高决策和议事协调机构，将集合公安、国安、军队、武警、外交、交通、经济、情报、外宣办、国新办、涉港澳台等相关部门，研究解决国家安全工作中的重大问题。